Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2008 по делу n А46-1945/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 июня 2008 года

                                                   Дело №   А46-1945/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 июня 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рябухиной Н.А.

судей  Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Тайченачевым П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-822/2008) Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на решение Арбитражного суда Омской области от 22 ноября 2007 года по делу № А46-1945/2007 (судья Аристова Е.В.), принятое по иску прокурора Омской области в защиту публичных интересов, а также в интересах открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области, Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения, об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ФГП ВО ЖДТ России  – Власов Г.В., доверенность № 693 от 29.01.2008;

от прокурора Омской области – Марченко Т.В., удостоверение № 119756;

от ОАО «РЖД» – Лачкова С.А., удостоверение НОД № 000182, доверенность № НЮ-16/2 от 11.01.2008;

от УФРС по Омской области – не явился;

от ТУ Росимущества – не явился;

от Федерального агентства по управлению федеральным имуществом – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омской области обратился в Арбитражный суд Омской области в защиту публичных интересов, а также в интересах открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области), Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – ФГП ВО ЖДТ России) о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения ФГП ВО ЖДТ России на одноэтажное здание, площадью 162,4 кв. м, расположенное по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.п. Большегривский, ул. Станционная, д. 37, литера А, и об обязании УФРС по Омской области внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Единый государственный реестр прав), исключив из него запись о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГП ВО ЖДТ России на вышеуказанное здание.

До вынесения решения арбитражным судом истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил заявленные требования к УФРС по Омской области, просил обязать УФРС по Омской области погасить в Едином государственном реестре прав запись о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГП ВО ЖДТ России на одноэтажное здание, литера А, площадью 162,4 кв. м, расположенное по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.п. Большегривский, ул. Станционная, д. 37 (л.д.132-136, 143 т. 2).

Определениями Арбитражного суда Омской области от 04.04.2007 и от 12.07.2007 по делу № А46-1945/2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области (далее - ТУ Росимущества) и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (л.д. 66-67 т. 1; л.д. 31-32 т. 3).

Решением от 22.11.2007 по делу № А46-1945/2007 Арбитражный суд Омской области признал недействительным зарегистрированное право хозяйственного ведения ФГП ВО ЖДТ России на одноэтажное здание, литера А, площадью 162,4 кв. м, расположенное по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.п. Большегривский, ул. Станционная, д. 37. Суд обязал УФРС по Омской области погасить в Едином государственном реестре прав запись о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГП ВО ЖДТ России на одноэтажное здание, литера А, площадью 162,4 кв. метров, расположенное по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.п. Большегривский, ул. Станционная, д. 37. Этим же решением с УФРС по Омской области и ФГП ВО ЖДТ России в доход федерального бюджета взыскана  государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФГП ВО ЖДТ России обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

ТУ Росимущества в письменном отзыве просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований прокурора Омской области.

ОАО «РЖД» в письменном отзыве просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители УФРС по Омской области, ТУ Росимущества и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

От УФРС по Омской области поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы ФГП ВО ЖДТ России в отсутствие своего представителя.

 В соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба ФГП ВО ЖДТ России рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В порядке ст. ст. 163, 266 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 12 час. 50 мин. 22.05.2008.

 Об объявлении перерыва судебного заседания, а также времени и месте его продолжения стороны извещены надлежащим образом путем размещения объявления на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

В судебном заседании, продолженном после перерыва, представитель ФГП ВО ЖДТ России доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО «РЖД» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель прокурора Омской области просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на неё, выслушав явившихся представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 20.02.2004 в Единый государственный реестр прав внесена запись за № 55-01/15-1/2003-2368 о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на здание пожарного депо, этажность 1, общей площадью 162,4 кв. м, инвентарный номер 5014, литера Aaal, расположенное по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.п. Большегривский, ул. Станционная д. 37 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АА № 554991).

Документами, послужившими основанием для государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на указанное здание, явились Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р.

14.03.2005 в Единый государственный реестр прав внесена запись за № 55-01/15-1/2005-669 о государственной регистрации права хозяйственного ведения Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана министерства путей сообщения Российской Федерации» (далее - ФГП «ВО МПС РФ») на здание, этажность 1, общей площадью 162, 4 кв. м, инвентарный номер 5014, литера А, расположенное по адресу: Омская область, Нововаршавский район, п.  Большегривский, ул. Станционная д. 37 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 024782).

Основанием для государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГП «ВО МПС РФ» на указанное здание послужило распоряжение Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.01.2003 № 109р «О совершенствовании структуры управления ведомственной охраной Министерства путей сообщения Российской Федерации».

Согласно пункту 1.1 Устава ФГП ВО ЖДТ России, утвержденного приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 20.05.2005 № 19, ФГП ВО ЖДТ России является правопреемником ФГП «ВО МПС РФ» (л.д.102-110 т.1).

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При рассмотрении спора о праве на недвижимое имущество, когда право собственности и право хозяйственного ведения на один и тот же объект одновременно зарегистрировано за несколькими лицами, суду необходимо оценить основания возникновения права как истца, так и ответчика.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от 28.12.2001 № 291р в хозяйственное ведение федерального государственного унитарного предприятия «Западно-Сибирская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации» передано имущество согласно прилагаемым перечням (п. 1), куда вошли в числе прочего следующие здания: «Пожарное депо, станция Иртышское, инвентарный номер 010061» и «Казарма ВОХР, станция Иртышское, инвентарный номер 010305».   

ОАО «РЖД» создано на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (л.д.14-15 т.1).

Согласно п. 2 указанного Постановления доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций ОАО «РЖД» составляет 100%. Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал ОАО «РЖД», содержится в сводном передаточном акте.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД» (л.д.136-137 т.1).

Из инвентарных карточек от декабря 1997 года № 061 и  от 30.09.2003 № 825 следует, что балансодержателем объекта – здания пожарного депо на 1 автомашину, станция Иртышское, инвентарный номер 010061, построенного в 1978 году, общей площадью 162,4 кв.м, этажность 1, является Омская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения – структурное подразделение Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Согласно позиции 15 акта № 3 приема-передачи зданий и сооружений по состоянию на 30.09.2003 (Приложение № 3 к передаточному акту на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД») первичный балансодержатель (Омская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения - структурная единица Омского отделения железной дороги - филиала ФГУП «ЗСЖД МПС РФ») передал ОАО «РЖД» здание пожарного депо на 1 автомашину станции Иртышское, инвентарный номер 010061 (л.д. 132-134 т. 1).

Суд первой инстанции, проанализировав содержание технического паспорта, представленного на государственную регистрацию ОАО «РЖД», правильно установил, что описание и характеристики объекта, содержащиеся в нем, соответствуют описанию и характеристикам объекта, имеющегося в сводном передаточном акте, утвержденном совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р, подтверждающем передачу объектов в собственность ОАО «РЖД».

Таким образом, право собственности ОАО «РЖД» на здание пожарного депо, общей площадью 162, 4 кв. м, этажностью 1, расположенное по адресу: Омская область, Нововаршавский район, п.  Большегривский, ул. Станционная д. 37, зарегистрировано правомерно.

На основании распоряжения Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.01.2003 № 109р «О совершенствовании структуры управления ведомственной охраной Министерства путей сообщения Российской Федерации» создано ФГП «ВО МПС РФ» (л.д. 1- 5 т. 2).

В соответствии с пунктом 9 указанного распоряжения начальникам железных дорог вменялось в обязанность передать на баланс ФГП «ВО МПС РФ» имущество, используемое ведомственной охраной железных