Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 по делу n   А70-1413/25-2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Таким образом, ответственность за качество предоставления услуг несет ее исполнитель.

Как установлено судом апелляционной инстанции, в ходе производства административного расследования административным органом не были выяснены фактические участники процесса оказания коммунальных услуг, не установлены отношения, существующие между организациями, участвующими в предоставлении данных  услуг  населению, не определены границы ответственности между этими участниками, а также не выяснен вопрос о том, на какой организации лежит обязанность по предоставлению  данных услуг в проверенный административным органом жилой  дом.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что в материалах административного дела зафиксированы лишь факты нарушения обществом технического обслуживания жилого дома. Административным органом вопрос о причинах указанных выше нарушений в жилом доме не исследовался, не установлена причинно-следственная связь между бездействиями заявителя и наступившими последствиями.

Причины выявленных нарушений не отражены ни в акте проверки, ни в постановлении административного органа. Из содержания оспариваемого постановления также не следует, что нарушения, установленные административным органом  возникли по вине общества.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел  к выводу о недоказанности административным органом вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, суд первой инстанции неправомерно признал законным оспариваемое постановление.

В силу статьи 1.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

В силу части  4 статьи  210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно статье 26.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях   доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В данном случае материалы дела об административном правонарушении не содержат информацию о виновности заявителя и факте совершения им правонарушения, предусмотренного статьей  7.22   Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, требования ОАО «ТГК-10» об отмене постановления № 15 от 26.02.2008 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу – удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 1, 4, части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 07.04.2008 по делу № А70-1413/25-2008 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Требования, заявленные открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 10» об отмене постановления Управления   государственной жилищной инспекции Тюменской области № 15 от 26.02.2008 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу,  удовлетворить.

Постановление Управления государственной жилищной инспекции Тюменской области № 15 от 26.02.2008 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

О.А. Сидоренко