Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010 по делу n А46-23497/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 марта 2010 года

                                                     Дело № А46-23497/2009

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 16 -25 февраля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Зориной О.В.,

судей Гладышевой Е.В., Гергель М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: до перерыва – секретарем судебного заседания Мокшиной С.В., после перерыва - секретарем судебного заседания Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-229/2010) закрытого акционерного общества «Булочно-кондитерская компания «МарС» на определение Арбитражного суда Омской области от 03 декабря 2009 года, вынесенное по заявлению Федеральной налоговой службы по делу №  А46-23497/2009 (судья Ухова Л.Д.) о признании закрытого акционерного общества «Булочно-кондитерская компания «МарС» несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества «Булочно-кондитерская компания «МарС» до перерыва – Гельманов Н.Н. по доверенности от 01.02.2010 сроком на три года, Федица Т.В. по доверенности от  20.09.2009 сроком на один год; после перерыва - Безлепкина Т.В. по доверенности от 15.01.2010 сроком на один год;

от Федеральной налоговой службы – представитель Лагутина Ю.Н. по доверенности № 1-1318 от 10.06.2009, действительной до 22.05.2010;

установил:

Определением Арбитражного суда Омской области от 30.11.2009 возбуждено производство по делу № А46-23497/2009 о признании закрытого акционерного общества «Булочно-кондитерская компания «МарС» (далее – ЗАО «БКК «МарС», должник, податель жалобы) несостоятельным (банкротом) на основании заявления конкурсного кредитора – общества с ограниченной ответственностью Аграрно-Торговая Компания «РОСТ».

02.12.2009 в Арбитражный суд Омской области поступило заявление Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России, уполномоченный орган) о признании несостоятельным (банкротом) ЗАО «БКК «МарС».

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.12.2009 указанное заявление уполномоченного органа принято к производству арбитражного суда в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 42 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в качестве заявления о вступлении в дело № А46-23497/2009.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ЗАО «БКК «МарС» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 03.12.2009 отменить, принять новый судебный акт о возврате заявления ФНС России о признании должника несостоятельным (банкротом).

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на нарушение норм материального права.

По мнению заявителя, суд при принятии обжалуемого судебного акта не проверил соблюдение требований, предъявляемых статьями 39-41 Закона о банкротстве к заявлению уполномоченного органа о признании должника несостоятельным (банкротом).

Полагает, что заявление ФНС России о несостоятельности ЗАО «БКК «МарС» должно было быть возвращено судом первой инстанции в силу абзаца 4 пункта 4 Постановления Пленума Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», так как сумма требований, указанная в заявлении уполномоченного органа, меньше суммы требований, в отношении которых к заявлению приложены решения налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Считает, что при подаче настоящего заявления, ФНС России в нарушение статьи 41 Закона о банкротстве не приложила надлежащие доказательства, подтверждающие обязательства должника и основания возникновения задолженности; доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве. Представленные уполномоченным органом электронные декларации и иные документы (требования, решения), по мнению подателя жалобы, не соответствуют требованиям части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также статьям 46, 69 Налогового кодекса Российской Федерации и Приказам ФНС России.

Кроме того, должник указывает, что судом первой инстанции не проверено право уполномоченного органа на обращение с заявлением о признании ЗАО «БКК «МарС» несостоятельным (банкротом). Как считает податель жалобы надлежащих доказательств, подтверждающих окончание срока, по истечении которого ФНС России вправе обратиться в суд, в материалах дела не имеется, а именно: уполномоченным органом не представлены документы о направлении постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника судебному приставу-исполнителю, как того требует Постановление Правительства РФ от 29.05.2004 № 257.

Оспаривая доводы должника, ФНС России в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое определение без изменения, жалобу ЗАО «БКК «МарС» без удовлетворения.

В судебном заседании представители ФНС России и ЗАО «БКК «МарС» поддержали свои доводы и возражения.

В судебном заседании, открытом 16.02.2010, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 25.02.2010. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва рассмотрение жалобы завершено в том же составе суда при участии представителей ФНС России и ЗАО «БКК «МарС». 

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы должника и отзыва уполномоченного органа на нее, выслушав представителей ФНС России и ЗАО «БКК «МарС», проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого определения.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Как следует из материалов дела, основанием для обращения ФНС России в заявлением о признании ЗАО «БКК «МарС» несостоятельным (банкротом) послужило наличие у должника не оплаченной более трех месяцев задолженности по обязательным платежам в размере 2 994 280 руб. 79 коп, в том числе 2 936 414 руб. 01 коп. – налог, 57 816 руб. 78 коп. - пеня, 50 руб. - штрафы.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

Требования, предъявляемые к заявлению уполномоченного органа, содержатся в статье 41 Закона о банкротстве.

По правилам данной нормы заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом в части задолженности по денежным обязательствам должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора (статья 39 Закона о банкротстве).

Заявление уполномоченного органа подается в арбитражный суд в письменной форме; в нем должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) должника и его адрес;

регистрационные данные должника - юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);

наименование уполномоченного органа и его адрес;

размер требований уполномоченного органа к должнику и размер подлежащих уплате процентов, неустоек (штрафов, пеней);

реквизиты вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда, рассматривавших требования уполномоченного органа к должнику в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

доказательства оснований возникновения задолженности;

кандидатура временного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является) или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий;

перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов, а также иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения.

К заявлению уполномоченного органа могут быть приложены имеющиеся у уполномоченного органа ходатайства. В обязательном порядке должны быть приложены доказательства направления копию заявления должнику; неисполненные или частично не исполненные решение налогового органа и (или) решение таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств и (или) имущества должника в случае, если заявление уполномоченного органа содержит требование об уплате обязательных платежей. К заявлению уполномоченного органа, по его данным, прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам.

Посчитав, что данные требования ФНС России соблюдены, суд первой инстанции вынес определение о принятии заявления уполномоченного органа в качестве заявления о вступлении в дело о банкротстве ЗАО «БКК «МарС».

Как считает должник, при принятии заявления суд первой инстанции должен был проверить наличие у ФНС России права на обращение с подобным заявлением в арбитражный суд, чего в данном случае не сделано.

Между тем данное утверждение не соответствует действительности.

Подателем жалобы верно указано, что согласно статье 7 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона (решения налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника).

В пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено следующее:

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 6 и абзаца второго пункта 2 статьи 7 Закона в случаях, когда взыскание задолженности по обязательным платежам осуществляется в бесспорном порядке, право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении тридцати дней с даты принятия налоговым (таможенным) органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (либо решения о взыскании задолженности за счет иного имущества должника, если в силу установленного порядка решение о взыскании за счет денежных средств не принимается).

Применяя указанные положения Закона и разрешая вопрос о принятии заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, судам необходимо учитывать следующее.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 29 Закона порядок подачи уполномоченным органом заявлений о признании должника банкротом в целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Поскольку право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, судам при проверке соблюдения данного порядка, а также срока, по истечении которого допускается обращение с заявлением о признании должника банкротом, надлежит в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона 296-ФЗ руководствоваться нормами Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257.

Согласно 17 статьи 4 Закона 296-ФЗ впредь до приведения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством), в соответствие с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Закона 296-ФЗ) указанные Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Закона 296-ФЗ).

В пункте 2 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве») приведены правила исчисления срока, по истечении которого допускается обращение уполномоченного органа с заявлением о признании должника банкротом, и установлено, что срок для подачи уполномоченным органом заявления ограничен – не ранее 30 дней и не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного листа.

Учитывая все изложенное выше, следует признать, что из Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, вытекает обязанность уполномоченного органа предъявить постановления о взыскании обязательных платежей в службу судебных приставов-исполнителей  с размером требований не менее 100 000,0 рублей в отношении юридического лица для того, чтобы получить право обратиться с заявлением о признании должника банкротом.

Вместе с тем,  эта обязанность не означает необходимости принятия решений о взыскании обязательных платежей за счет иного (помимо денежных средств на счетах должника) имущества налогоплательщика в отношении всей суммы задолженности, которая указана уполномоченным органом в заявлении о признании должника