Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу n А46-14274/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ООО «ТД Челябспецмаш» представлены все документы, определенные статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (т. 1, л.д. 22-26); решение участника ООО «ТД Челябспецмаш» от 11.02.2009 № 3, в соответствии с которым местом нахождения ООО «ТД Челябспецмаш» следует считать: 644042, Омская область, город Омск, проспект Карла Маркса, дом 18, корпус 1, офис 334 (т. 1, л.д. 28); изменения №1 в учредительные документы ООО «ТД Челябспецмаш», утверждённые решением участника № 2 от 11.02.2009 (т. 1, л.д. 27); квитанция от 05.02.2009 об уплате государственной пошлины на сумму 400 руб. (т. 1, л.д. 21)).

Федеральный закон № 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Однако данные обстоятельства, как указывалось выше, не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Поэтому является обоснованным вывод суда первой инстанции, что действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, место нахождения общества: 644042, Омская область, город Омск, проспект Карла Маркса, дом 18, корпус 1, офис 334 (лист Б формы №Р13001).

В то же время по результатам проведенных налоговым органом контрольных мероприятий установлен факт того, что по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ТД Челябспецмаш» - 644042, г.Омск, пр.К.Маркса, д.18, корп.1, оф.334, организация фактически не находится.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.08.2009, представленным в материалы дела Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, ООО «ТД Челябспецмаш» правообладателем объекта недвижимости по адресу: г.Омск, пр.К.Маркса, д.18, корп.1, оф.334 не является (т. 1, л.д. 58-126).

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному пред­принимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 25.03.2009 зафиксировано, что по адресу: 644042, Омская область, город Омск, проспект Карла Маркса, дом 18, корпус 1, офис 334, располагается 4-этажное административное строение, на 4-ом этаже расположены офисы с № 301 по № 330, офис № 334 не существует, признаков деятельности ООО «ТД Челябспецмаш» (вывесок, указателей, оборудованных помещений и сотрудников) не установлено (т. 1, л.д. 29-30).

Каких-либо документальных доказательств, опровергающих указанный вывод ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни апелляционному суду не представлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции, что в рассматриваемом случае государственная регистрация изменений в учредительные документы общества в части изменения адреса (места нахождения) ООО «ТД Челябспецмаш» осуществлена по документам, содержащим заведомо ложные сведения о его месте нахождения, что, соответственно, повлекло принятие заинтересованным лицом акта о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц ложных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, которые в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ подлежат обязательному отражению в названном реестре.

Следовательно, государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы ООО «ТД Челябспецмаш», а также внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц были осуществлены в нарушение подпункта «в» пункта 1 статьи 5 и статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при подаче документов на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, помимо прочего, требуется документ об уплате государственной пошлины.

Согласно статье 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В пункте 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Таким образом, лицо, избранное в установленном порядке на должность руководителя общества с ограниченной ответственностью, является уполномоченным лицом на подачу заявления о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр лишь как законный представитель юридического лица, в отношении которого вносятся изменения в Единый государственный реестр.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственной пошлиной признается сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Кодекса, при их обращении в соответствующие органы за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий. Государственная пошлина должна быть уплачена лицом, обратившимся за совершением за юридически значимым действием.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2, 5 статьи 45, статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена.

Из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями главы 4 этого же Кодекса следует, что по своему содержанию данная норма не препятствует участию налогоплательщика в налоговых правоотношениях как лично, так и через представителя. Однако представитель налогоплательщика должен обладать соответствующими полномочиями либо на основании закона или учредительных документов, либо в силу доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Кроме того, представительство в налоговых правоотношениях означает совершение представителем действий от имени и за счет собственных средств налогоплательщика - представляемого лица. Следовательно, по правовому смыслу отношений по представительству платежные документы на уплату налога должны исходить от налогоплательщика и быть подписаны им самим.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 № 41-О положения пунктов 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в целях надлежащего исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщик обязан самостоятельно, от своего имени и за счет своих собственных средств, уплатить соответствующую сумму налога в бюджет. При этом на факт признания обязанности налогоплательщика по уплате налога исполненной не влияет на то, в какой форме - безналичной или наличной - происходит уплата денежных средств; важно, чтобы из представленных платежных документов можно было четко установить, что соответствующая сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных денежных средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в платежной квитанции от 05.02.2009 об упла­те государственной пошлины в сумме 400 руб., плательщиком значится физическое лицо - Шишкин Герман Владимирович, адрес: Челябинская область, г. Еманжелинск, пос. Зауральский, ул. III квартал, д. 2, кв. 90, при этом какие-либо сведения о том, что Шишкин Г.В. действует как уполномоченное лицо от имени ООО «ТД Челябспецмаш» в данной квитанции отсутствуют (т. 1, л.д. 21).

Учитывая, что изменения вносятся в учредительные документы действующего юридического лица - ООО «ТД Челябспецмаш», то, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обязанность по уплате государственной пошлины должна быть исполнена данным юридическим лицом самостоятельно.

Надлежащих доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что при уплате государственной пошлины по платежной квитанции от 05.02.2009 физическое лицо Шишкин Г.В. действовало как руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО «ТД Челябспецмаш» и за счет указанного юридического лица, в материалах дела не имеется.

Таким образом, заявителем (ООО «ТД Челябспецмаш») не соблюдены требования, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (подпункт «г» пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ), для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Установив указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании недействительным решения ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска от 18.02.2009 № 573 о государственной регистрации вне­сения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО «ТД Челябспецмаш».

Доводы о неподсудности настоящего спора Арбитражному суду Омской области обоснованно отклонены судом первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в арбитражный суд к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

При этом, если в деле участвуют несколько ответчиков, находящихся или проживающих на территориях разных субъектов Российской Федерации, согласно части 2 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков.

Выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело, согласно части 7 вышеуказанной статьи, принадлежит истцу.

Как следует из материалов дела, местом регистрации одного из ответчиков - ООО «ТД Челябспецмаш» являлся г.Омск. При этом, обстоятельства, связанные с недостоверностью адреса местонахождения ООО «ТД Челябспецмаш», могут быть признаны установленными только после вынесения соответствующего решения арбитражного суда, в связи с чем ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска при обращении  Арбитражный суд Омской области, а также Арбитражный суд Омской области при принятии указанного заявления правомерно исходили из адреса ООО «ТД Челябспецмаш», указанного в учредительных документах, а именно: 644042, Омская область, город Омск, проспект Карла Маркса, дом 18, корпус 1, офис 334.

Требование ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска о признании недействительными ненормативных правовых актов было предъявлено к ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска и ООО «ТД Челябспецмаш».

Учитывая, что ООО «ТД Челябспецмаш» зарегистрировано по адресу: 644042, Омская область, город Омск, проспект Карла Маркса, дом 18, корпус 1, офис 334, то ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска правомерно подала заявление в Арбитражный суд Омской области.

Таким