Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу n А75-8794/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 марта 2010 года

Дело № А75-8794/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Лотова А.Н., Золотовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моисеенко Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-20/2010) Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.11.2009 по делу № А75-8794/2009 (судья Дроздов А.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Дом мебели «Камея»

к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 07.07.2009 исх. № 14-5413/9/09, об отказе в перерасчете выкупной цены земельного участка и возложении обязанности произвести перерасчет выкупной цены земельного участка

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились;

установил:

решением от 30.11.2009 по делу № А75-8794/2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворил требований общества с ограниченной ответственностью Дом мебели «Камея» (далее по тексту – ООО Дом мебели «Камея», Общество), признал незаконным и подлежащим отмене решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Сургута (далее по тексту – Департамент имущественных и земельных отношений, Департамент) об отказе в перерасчете выкупной цены земельного участка, выраженного в письме исх. № 14-5413/9/09; возложил на Департамент обязанность произвести перерасчет выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 86:10:01011140:7 из расчета двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 27.02.2009.

Решение суд первой инстанции мотивировано тем, что поскольку объект недвижимости – магазин «Кругозор» приобретен Обществом из муниципальной собственности, то к отношениям по приобретению права собственности на земельный участок, занятый этим объектом недвижимости, подлежит применению пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому выкупная цена земельного участка в случае отчуждения недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, из государственной или муниципальной собственности определяется исходя из 2,5% кадастровой стоимости (применительно к городу Сургуту).

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Департамент считает, что в силу правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 09.04.2009 по делу № 14649/08, определении от 11.09.2009 № 11816/09, применение предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» льготного порядка определения выкупной цены земельного участка возможно только в отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, приобретенные из государственной или муниципальной собственности в порядке приватизации. В данном же случае магазин «Кругозор» был отчужден не в порядке приватизации, в силу чего применение к новому собственнику – Обществу льготного порядка определения выкупной цены земельного участка недопустимо.

Общество в соответствии с представленным суду апелляционной инстанции отзывом на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

По мнению Общества, из буквального толкования нормы пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 2 статьи 1 закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О цене земельных участков в ХМАО-Югре» следует, что данные нормы не определяют способ передачи объекта из муниципальной либо государственной собственности в частную и не содержат ограничений в отношении лиц, приобретших муниципальное имущество у муниципальных унитарных предприятий. Ссылка Департамента на постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 по делу № 14649/08 и на определение от 11.09.2009 в данном случае является необоснованной, поскольку в рамках указанных дела судами не рассматривался вопрос о применении льготного порядка при первичном приобретении объекта недвижимости из муниципальной собственности иным, отличным от приватизации, способом.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Обществом по договору купли-продажи имущества от 21.12.2004 (л.д.14-17) был приобретен объект недвижимости - магазин «Кругозор», расположенный по адресу: г. Сургут, улица Энтузиастов, д. 21, который на момент совершения сделки находился в хозяйственном ведении СГМУТП магазин «Кругозор».

Из ответа Департамента от 06.11.2009 № 14-8877/9(05) (л.д.91) следует, что нежилое здание площадью 805 кв.м, расположенное по улица Энтузиастов, 21 в г. Сургуте было включено в состав муниципальной собственности г. Сургута на основании Решения Малого совета окружного Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.09.1992 № 73 «О муниципальной собственности».

30.11.2004 Решением Городской думы № 407-III дано согласие на отчуждение данного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Сургутским городским муниципальным унитарным торговым предприятием магазин «Кругозор».

На основании договора купли-продажи магазина от 21.12.2004 указанное нежилое здание исключено из реестра муниципальной собственности г. Сургута.

Таким образом, магазин «Кругозор», расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Энтузиастов, д. 21, приобретен Обществом из муниципальной собственности города Сургут.

29.12.2004 зарегистрировано право собственности Общества на данный объект недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2004 (л.д.92).

В соответствии с договором аренды земельного участка от 11.08.2005 № 718, Администрацией г. Сургута (арендодатель) был предоставлен Обществу в аренду земельный участок площадью 1617 кв.м, кадастровый номер 86:10:01 01 140 :0007, расположенный по адресу: г. Сургут, мкр.1, ул. Энтузиастов, 21.

Распоряжением Администрации города Сургута от 27.02.2009 № 409 Обществу предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1617 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, в территориальной зоне Ж.З.-1, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, микрорайон 1, улица Энтузиастов, д. 21, в границах согласно кадастровому паспорту, кадастровый номер 86:10:0101140:7, под магазин, утвержден расчет выкупной цены земельного участка (л.д.30-32).

Не согласившись с указанной выкупной стоимостью земельного участка, Общество письмом от 19.05.2009 исх. № 0517 обратился к Департаменту с просьбой внести изменения в расчет выкупной цены с учетом того, что здание, расположенное на земельном участке, было приобретено из муниципальной собственности (л.д. 13).

Письмом Департамента от 07.07.2009 исх. № 14-5413/9/09 в перерасчете выкупной стоимости земельного участка Обществу было отказано, поскольку заявитель не подпадает под действие части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Общество, полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения, выраженного в письме от 07.07.2009 исх. № 14-5413/9/09, об отказе в перерасчете выкупной цены земельного участка и возложении обязанности произвести перерасчет выкупной цены земельного участка.

Решением суда первой инстанции требования Обществу удовлетворены в полном объеме.

Означенное решение обжалуется Департаментом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Такая норма содержится в пункте 1 статьи 2 Федерального закона Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым в редакции от 08.05.2009, действовавшей в период отказа в перерасчете выкупной цены, предусмотрено, что до 1 января 2010 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Из содержания приведенной нормы следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.12.2005 № 132-оз «О цене земельных участков в Ханты-Мансийском автономном округе – Югра» до 1 января 2010 года установлена цена земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей продажи собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, в размере двух с половиной процентов их кадастровой стоимости, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При этом, как верно указывает Общество, из указанных норм не следует, что данный порядок определения выкупной цены применяется в отношении лиц, которые приобрели объекты недвижимости из муниципальной или государственной собственности каким-то определенным способом, в частности – путем приватизации.

Данные нормы связывают право на применение льготного порядка определения выкупной цены земельного участка не со способом приобретении объекта в собственность из муниципальной или государственной собственности, а с характеристикой субъекта применения льготного порядка, которая заключается в том, что субъект должен являться собственником объекта недвижимости (здания, строения, сооружения), находившегося ранее в государственной или муниципальной собственности.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что для применения указанного льготного порядка не имеет значения то, в каком порядке недвижимое имущество было приобретено из муниципальной или государственной собственности.

Материалами дела подтверждается, что Обществом недвижимое имущество было приобретено из муниципальной собственности по договору купли-продажи от 21.12.2004, и лицами, участвующими в деле не оспаривается.

А поскольку Общество является собственником здания, отчужденного из муниципальной собственности, то оно имеет право на льготный порядок определения выкупной цены земельного участка, предусмотренный пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Ссылка