Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2010 по делу n А46-14591/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

05 февраля 2010 года

                                                    Дело №   А46-14591/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  01 февраля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 февраля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания секретарем  судебного заседания Михайловой Н.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8831/2009, 08АП-8831/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 08.07.2008 по делу № А46-14591/2007 (судья Стрелкова Г.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области о признании недействительным в части решения № 05-11/9025 ДСП от 28.09.2007,

при участии в судебном заседании  представителей:

            от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области - Евстигнеева С.А. по доверенности № 08юр/00018 от 11.01.2010 сроком действия по 31.12.2010; Мотченко Т.А. по доверенности  № 08юр/00030 от 11.01.2010 сроком действия по 31.12.2010; после перерыва – Дубова Е.В. – по доверенности № 464/1 от 27.03.2009 сроком действия по 25.03.2012;

            от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» - Рябков М.В.  по доверенности № 423 от 16.12.2009 сроком действия по 31.12.2010; Патласова Л.А.  по доверенности  № 4611/22 от 27.03.2009 сроком действия по 25.03.2012;

установил:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган, МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, заинтересованное лицо) была проведена выездная налоговая проверка открытого акционерного общества «Акционерная компания энергетики и электрификация «Омскэнерго» (правопредшественника открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» - ОАО «МРСК Сибири, Общество, налогоплательщик) по вопросам полноты и правильности исчисления, своевременности перечисления налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, транспортного налога, налога на имущество, налога на землю, налога на рекламу, налога на добычу полезных ископаемых, платы за пользование водными объектами, налога на доходы физических лиц, единого социального налога за период с 01.01.2004 по 31.12.2004.

Результаты налоговой проверки зафиксированы в акте выездной налоговой проверки от 31.07.2007 № 05-11/6740 ДСП.

Заместитель начальника МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, рассмотрев акт выездной налоговой проверки, возражения к акту выездной налоговой проверки от 21.08.2007 и протокол рассмотрения материалов налоговой проверки от 31.08.2008, вынес решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 04.09.2007 № 05-11/7973, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых, а также учитывая обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения дополнительных мероприятий.

По результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки и полученных в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля документов, заместитель руководителя вынес решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № 05-11/9025 ДСП от 28.09.2007.

Данным ненормативным правовым актом Инспекция решила доначислить и отразить в КРСБ налогоплательщика налог на прибыль в сумме 133 006 692 руб. (в том числе 27 709 727 руб. в федеральный бюджет, 94 213 074 руб. в территориальный бюджет, 11 083 891 руб. в местный бюджет), налог на имущество в сумме 61 397 руб., налог на землю в сумме 21 407 404 руб., транспортный налог в сумме 23 799 руб., налог на добавленную стоимость в сумме 120 226 921 руб. (в том числе 17 241 052 руб. за январь, 4 011 723 руб. за февраль, 20 839 823 руб. за март, 24 160 494 руб. за апрель, 5 038 077 руб. за май, 14 559 701 руб.  за июнь, 6 537 830 руб. за июль, 7 492 754 руб. за август, 7742836 руб. за сентябрь, 10 645 484 руб. за октябрь, 551 882 руб. за ноябрь, 1 405 265 руб.  за декабрь), единый социальный налог в сумме 2 045 763 руб. (в том числе 1 466 057 руб. в федеральный бюджет, 394 973 руб. в фонд социального страхования, 10 786 руб. в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 173 947 руб. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования).

Этим же решением Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной:

- пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату: налога на прибыль за 2004 год в виде штрафа в сумме 26 601 338 руб. (в том числе 5 541 945 руб. в федеральный бюджет, 18 842 615 руб. в территориальный бюджет, 2 216 778 руб. в местный бюджет); налога на имущество за 2004 год в виде штрафа в сумме 122 079 руб.; земельного налога за 2004 год в виде штрафа в сумме 4 281 480 руб.; транспортного налога за 2004 год в виде штрафа в сумме 4 760 руб.; налога на добавленную стоимость за период с сентября по декабрь 2004 года в виде штрафа в сумме 4 069 093 руб.; единого социального налога за 2004 год в виде штрафа в сумме 371 076 руб. (в том числе 293 211 руб. в федеральный бюджет, 40 918 руб. в фонд социального страхования, 2 157 руб. в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 34 790 руб. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования);

- статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неполно перечисленный налог на доходы физических лиц, подлежащий удержанию и перечислению в бюджет налоговым агентом в виде штрафа в сумме 50 руб..

Кроме того, юридическому лицу предложено уплатить пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в сумме 7 029 262 руб., пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 40 794 894 руб., пени за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 130 133 руб., пени за несвоевременную уплату налога на землю в сумме 5 383 570 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 7 771 руб., пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 55 659 904 руб., пени за несвоевременную уплату единого социального налога в сумме 324 069 руб. (в том числе 19 864 руб. в федеральный бюджет, 79 242 руб. в фонд социального страхования, 2 298 руб. в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 43 665 руб. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования), пени по налогу на доходы физических лиц (недобор) в сумме 94 руб.

Полагая, что означенное выше решение МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области нарушает права и законные интересы ОАО АК «Омскэнерго» (правопреемником которого является ОАО «МРСК Сибири»), Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о признании недействительным оспариваемого ненормативного акта налогового органа.

В ходе рассмотрения судом первой инстанции заявленного требования, Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уточнило свое первоначальное заявление, отказавшись от признания ненормативного правового акта недействительным в части определенных эпизодов.

В связи с указанным обстоятельством арбитражный суд первой инстанции определением от 13.05.2008 на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу о признании недействительным решения № 05-11/9025 ДСП от 28.09.2007 в следующей части:

- в части начисления и предложения налогоплательщику уплатить налог на прибыль организаций за 2004 год в сумме 1 408 628 руб. и привлечения Общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату в 2004 году налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет, по данному эпизоду в сумме 23 477 руб. 20 коп.;

- начисления налогоплательщику налога на добавленную стоимость за 2004 год в общей сумме 658 817 руб.;

- начисления налогоплательщику налога на имущество организаций за 2004 год в сумме 120 629 руб.;

- привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации по налогу на доходы физических лиц в виде штрафа в сумме 50 руб.

Таким образом, предметом рассмотрения по арбитражному делу № А46-14591/2007 явилась проверка законности и обоснованности вынесенного МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области решения № 05-11/9025 ДСП о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.09.2007 недействительным, за исключением той части, в отношении которой производство по делу определением от 13.05.2008 прекращено.

Определением суда от 08.05.2008 открытое акционерное общество «Акционерная компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменено на ОАО «МРСК «Сибири», являющееся правопреемником открытого акционерного общества «Акционерная компания энергетики и электрификации «Омскэнерго».

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.07.2008 по делу № А46-14591/2007 требование Общества удовлетворено частично.

Решение МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области № 05-11/9025 ДСП о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.09.2007 признано недействительным в части:

- доначисления налогоплательщику налога на прибыль в сумме 131 598 064 руб., налога на имущество в сумме 489 768 руб., налога на землю в сумме 21 407 404 руб., налога на добавленную стоимость в сумме 119 568 104 руб., единого социального налога в сумме 1 875 567 руб. (в том числе 1 331 447 руб., зачисляемого в федеральный бюджет, 376 243 руб., зачисляемого в фонд социального страхования, 9 850 руб., зачисляемого в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 158 027 руб., зачисляемого в территориальный фонд обязательного медицинского страхования);

- предложения налогоплательщику уплатить недоимку по налогу на прибыль в сумме 131 598 064 руб., по налогу на добавленную стоимость в сумме 119 568 104 руб., по налогу на имущество в сумме 610 397 руб., недоимку по налогу на землю в сумме 21 407 404 руб., недоимку по единому социальному налогу в сумме 1 875 567 руб. (в том числе 1 331 447 руб., зачисляемого в федеральный бюджет, 376 243 руб., зачисляемого в фонд социального страхования, 9 850 руб., зачисляемого в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 158 027 руб., зачисляемого в территориальный фонд обязательного медицинского страхования);

- привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату налога на прибыль за 2004 год в виде штрафа в сумме 26 343 089 руб. 60 коп., за неполную уплату налога на имущество за 2004 год в виде штрафа в сумме 122 079 руб., за неполную уплату земельного налога за 2004 год в виде штрафа в сумме 4 281 480 руб., за неполную уплату налога на добавленную стоимость за период сентябрь-декабрь 2004 год в виде штрафа в сумме 3 937 329 руб. 60 коп., за неполную уплату единого социального налога за 2004 год в виде штрафа в сумме 337 037 руб. (в том числе 266 289 руб., зачисляемого в федеральный бюджет, 37 172 руб., зачисляемого в фонд социального страхования, 1 970 руб., зачисляемого в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 31 606 руб., зачисляемого в территориальный фонд обязательного медицинского страхования) и предложения уплатить данные налоговый санкции;

- предложения уплатить пени за несвоевременную налога на прибыль в сумме 40 513 827 руб., пени за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 130 133 руб., пени за несвоевременную уплату налога на землю в сумме 5 383 570 руб., пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 55 354 900 руб., пени за несвоевременную уплату единого социального налога в сумме 297 857 руб. (в том числе 180 605 руб. в федеральный бюджет, 75 484 руб. в фонд социального страхования, 2 099 руб. в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 39 699 руб. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования).

В удовлетворении остальной части заявленного Обществом требования, судом отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом суда первой инстанции, ОАО «МРСК Сибири» и МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области обратились с апелляционными жалобами в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

По результатам рассмотрения апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции 30.12.2008 по делу № А46-14591/2007 принял постановление, которым апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4181/2008) ОАО «МРСК Сибири»  и Инспекции удовлетворил частично.

Суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Омской области от 08.07.2008 по делу № А46-14591/2007 отменил в части, в том числе, в части доначисления налога на прибыль организаций в размере 14 040 000 руб., наложения штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 2 808 000 руб., начисления пени в сумме 4 306 260 руб., а также в части предложения уплатить недоимку по налогу на прибыль организаций в размере 14 040 000 руб., штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 2 808 000 руб., пени в сумме 4 306 260 руб. – по эпизоду, связанному со списанию безнадежных ко взысканию долгов.

ОАО «МРСК Сибири» и МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, не согласившись с принятым судебным актом суда апелляционной инстанции, обратились с кассационными жалобами в арбитражный суд кассационный инстанции, который постановление Восьмого арбитражного апелляционного