Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 по делу n А70-6880/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В данном случае Управление доказало законность своих действий по отказу в заключении договора поручительства с ООО «ВСК-Центр», а заявители не доказали чем законный отказ нарушает их права и законные интересы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным требования ООО «Тюмень Водоканал» и ООО «ВСК-Центр» удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на неправомерность доводов Управления о том, что оспариваемое письмо Управления от 06.04.2009 № 13-37/4464 не является ненормативным правовым актом, подлежащим обжалованию в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 48 постановления т 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при применении статей 137 и 138 Кодекса необходимо исходить из того, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.

Рассматриваемое письмо Управление отвечают указанным требованиям, в силу чего может быть оспорено как ненормативный акт. Кроме того, в рамках настоящего дела оспаривается не только указанное письмо Управления, но и действия Управления по его принятия и бездействий Управления в виде незаключения договора поручительства, которые также подлежат оспариванию в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на необоснованность доводов Управления в части взыскания с него расходов по оплате государственной пошлины, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, но не от возмещения истцу понесенных им судебных расходов.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных ООО «ВСК-Центр» и ООО «Тюмень Водоканал» требований, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд первой инстанции относятся на ее подателей, то есть на ООО «ВСК-Центр» и ООО «Тюмень Водоканал».

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не распределяет, поскольку Управление при подаче апелляционной жалобы не платило государственную пошлины в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 1, 2 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области удовлетворить, решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.10.2009 по делу № А70-6880/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ВСК-Центр» и общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» о: признании недействительным письма Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области от 06.04.2009 № 13-37/4464 об отказе в заключении договора поручительства, признании действия по его принятию незаконным; признании незаконным бездействия Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области в виде незаключения договора поручительства с обществом с ограниченной ответственностью «ВСК-Центр»; обязании Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ВСК-Центр» договор поручительства по инвестиционному налоговому кредиту, на получение которого претендует общество с ограниченной ответственностью  «Тюмень Водоканал»; отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Ю.Н. Киричёк

Л.А. Золотова