Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2008 по делу n А46-1861/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

№ 3763-р, не имеет никакого правового значения, никоим образом не влияет на факт наличия у Общества разрешения на размещение рекламной конструкции – паспорта рекламного места.

Суд апелляционной инстанции считает, что поскольку распоряжение № 3763-р «О выдаче разрешения на установку рекламных конструкций» было принято без наличия на то правовых оснований, то аннулирование этого разрешения распоряжением от 26.09.2007 № 6409-р, не нарушает прав и законных интересов Общества, и не противоречит нормам действующего законодательства.

Доводы Общества о том, что распоряжение от 26.09.2007 № 6409-р нарушает его права и законные интересы, поскольку Департаментом имущественных отношений в качестве разрешительного документа на размещение рекламной конструкции признается именно разрешение на установку рекламных конструкций, а не паспорт рекламного места, суд апелляционной инстанции считает необоснованными, поскольку действие закона распространяется на неопределенный круг лиц, в том числе и на органы местного самоуправления, а, как было указано выше, исходя из норм законодательства, в данном случае разрешением на размещение рекламной конструкции является паспорт рекламного места, выданный Обществу до вступления в силу Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку в данном случае, оспариваемое распоряжение, в силу изложенного выше, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов Общества, то основания для признания его недействительным отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции, по изложенным выше основаниям, считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что принятие Администрацией распоряжения № 3763-р привело рассматриваемые правоотношения по установке рекламной конструкции в соответствие с требованиями Федерального закона «О рекламе». Однако, данное обстоятельство, как было указано выше, не влияет на отсутствие нарушения прав и законных интересов Общества.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на Общество.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 28.03.2008 по делу № А46-1861/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко

О.Ю. Рыжиков