Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2010 по делу n А81-3947/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 января 2010 года

                                                       Дело №   А81-3947/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  12 января 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 января 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Сидоренко О.А.,

судей  Киричёк Ю.Н., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8057/2009) общества с ограниченной ответственностью «Ямалгазпромстрой» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.09.2009 по делу № А81-3947/2009 (судья Садретинова Н.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ямалгазпромстрой» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Гоняевой Ю.С.,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Надыму,

о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 10.07.2009 о наложении запрета конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Ямалгазпромстрой», а также ответственному за ведение кассы лицу расходовать денежные средства в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно до погашения суммы взыскания 68205268 руб. 16 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Ямалгазпромстрой» – Захарова А.А. по доверенности от 12.07.2009 сроком действия 1 год;

от судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Гоняевой Ю.С. – не явился, извещен;

от Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу – не явился, извещен;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Надыму – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ямалгазпромстрой» (далее ООО «Ямалгазпромстрой», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Гоняевой Ю.С. (далее - судебный пристав-исполнитель Гоняева Ю.С.) с заявлением о признании недействительным постановления от 10.07.2009 года о наложении запрета конкурсному управляющему ООО «Ямалгазпромстрой», а также ответственному за ведение кассы лицу расходовать денежные средства в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно до погашения суммы взыскания 68205268 руб. 16 коп.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.09.2009 в удовлетворении требования Общества отказано.

В качестве правового обоснования принятого судебного акта, суд первой инстанции указал на то, что споры, вытекающие из правоотношений, в которых должник - ООО «Ямалгазпромстрой» выступает налоговым агентом, рассматриваются вне дела о банкротстве. Введение процедуры банкротства (конкурсного производства) в отношении Общества не устраняет его обязанности как налогового агента исполнять свои обязанности по перечислению в бюджет удержанных сумм налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ), которые относится к обязательным платежам, в связи с чем выбранная судебным – приставом исполнителем мера, направленная на исполнение судебного акта путем обращения взыскания на денежные средства Общества, применена в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Не согласившись с решением суда ООО «Ямалгазпромстрой» обжалует его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ООО «Ямалгазпромстрой», ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт. Общество полагает, что исполнительские действия по взысканию НДФЛ в отношении должника-банкрота должны совершаться в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» с учетом специальных положений абзаца 9 пункта 1 статьи 126, статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». По мнению ООО «Ямалгазпромстрой», суд первой инстанции не применил системное толкование пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25, статей 46,47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 126, 134, 232 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В судебном заседании представитель ООО «Ямалгазпромстрой» продержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Гоняева Ю.С., Управление федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Надыму, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие перечисленных выше лиц.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя ООО «Ямалгазпромстрой», установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-3765/2008 от 09.12.2008 в отношении ООО «Ямалгазпромстрой» введена процедура банкротства - наблюдение для проведения анализа финансового состояния должника, был назначен временный управляющий. Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-3765/2008 от 30.03.2009 общество с ограниченной ответственностью «Ямалгазпромстрой» признано банкротом и в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Указанным решением конкурсным управляющим ООО «Ямалгазпромстрой» утвержден Насыров Ф.З. с 30.03.2009 года.

В отделе судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району УФССП по ЯНАО находится сводное исполнительное производство №83/5/20737/7/2008 - СД, возбужденное на основании постановлений Инспекции ФНС РФ по г. Надыму ЯНАО о взыскании текущих платежей и налога на доходы физических лиц в общем размере 68 205 268 руб. 16 коп., в том числе 41809911 руб. 99 коп. является задолженностью по налогу на доходы физических лиц, в том числе 32191997 руб. - недоимка по налогу на доходы физических лиц и 9617914 руб. 99 коп - пени по налогу на доходы физических лиц и 26395356 руб. 17 коп. - задолженность по текущим платежам, в том числе по единому социальному налогу, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество, транспортному налогу и земельному налогу.

10.07.2009 судебным приставом - исполнителем Гоняевой Ю.С., было вынесено постановление о наложении запрета конкурсному управляющему ООО «Ямалгазпромстрой», а также ответственному за ведение кассы лицу расходовать денежные средства в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно до погашения суммы взыскания 68 205 268 руб. 16 коп. (далее постановление от 10.07.2009).

27.07.2009 судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о внесении изменений в постановление от 10.07.2009 в части указания расхода денежных средств в размере 100% на 50%.

Полагая, что постановление судебного пристава-исполнителя Гоняевой Ю.С. от 10.07.2009, не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с вышеназванным требованием.

18.09.2009 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято обжалуемое решение.

Проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемый судебный акт на предмет соответствия его нормам материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы Общества, по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

 На основании пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

 Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренным настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

 В соответствии со  статьей 14 Федерального закона «О судебных приставах» требования пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ.

Согласно статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Таковыми, в частности, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

 В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в процессе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствуют денежные средства на расчетных счетах в банках, но в кассу поступают и затем расходуются наличные денежные средства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Согласно статьи 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В соответствии со статьей 207 НК РФ плательщиками НДФЛ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.

Пунктами 4 и 6 статьи 226 НК РФ предусмотрено, что налоговые агенты обязаны удерживать начисленную сумму НДФЛ непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате и перечислять суммы исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках. В иных случаях налоговые агенты перечисляют суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем фактического получения налогоплательщиком дохода, - для доходов, выплачиваемых в денежной форме, а также дня, следующего за днем фактического удержания исчисленной суммы налога, - для доходов, полученных налогоплательщиком в натуральной форме либо в виде материальной выгоды.

Согласно пункта 9 статьи 226 НК РФ уплата НДФЛ за счет средств налоговых агентов не допускается.

Таким образом, ООО «Ямалгазпромстрой» не является плательщиком НДФЛ, а исполняет обязанности налогового агента, в связи с чем должна перечислять в бюджет