Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А70-7674/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 декабря 2009 года

                                                    Дело №   А70-7674/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  24 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 декабря 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Гладышевой Е.В.

судей  Гергель М.В., Семеновой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8484/2009) общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 05.10.2009 по делу № А70-7674/2009 (судья Максимова Н.Я.), принятое по иску некоммерческого партнерства «Цимлянское» к обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» о признании недействительным 5 раздела договора № 191/08 от 28.11.2008, взыскании 503 038 руб. 74 коп. неосновательного обогащения, 31 389 руб. 28 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.12.2008 по 06.07.2009, а также взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 07.07.2009 по день фактической уплаты долга,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «Тюмень Водоканал» - Воскресенский А.С. по доверенности от 22.12.2008                № 55-ю (до перерыва);

от НП «Цимлянское» - Зайцева Т.Ю., по доверенности от 22.09.2008 (до перерыва);

установил:

Некоммерческое партнерство «Цимлянское» (далее – НП «Цимлянское») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (далее – ООО «Тюмень Водоканал») о признании недействительным 5 раздела договора о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения от 28.11.2008 № 191/08, взыскании 503 038 руб. 74 коп. неосновательного обогащения, 31 389 руб. 28 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.12.2008 по 06.07.2009, а также взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 07.07.2009 по день фактической уплаты долга.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 05.10.2009 по делу № А70-7674/2009 исковые требования НП «Цимлянское» удовлетворены, суд признал недействительным пятый раздел договора о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения от 28.11.2008 № 191/08, заключенного между НП «Цимлянское» и ООО «Тюмень Водоканал», с ответчика в пользу истца взыскано 503 038 руб. 74 коп. неосновательного обогащения, 31 389 руб. 28 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.12.2008 по 06.07.2009, а также 13 530 руб. 39 коп. государственной пошлины. Суд постановил взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами с 07.07.2009 производить по день фактического исполнения обязательства в сумме 503 038 руб. 74 коп. по ставке 10,5% годовых,

Не соглашаясь с решением суда, ООО «Тюмень Водоканал» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что инвестиционной программой предусмотрены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения. Толкование судом первой инстанции понятия «сети инженерно-технического обеспечения» не соответствует действующим нормативно-правовым актам. Суд первой инстанции необоснованно не применил к правоотношениям сторон пункт 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360. По мнению ответчика, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 11.12.2008 необоснованно.

НП «Цимлянское»  в письменном отзыве на апелляционную жалобу указало на необоснованность доводов ответчика, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Тюмень Водоканал» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции.

Представитель НП «Цимлянское» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дела представленные истцом технические условия  подключения от 28.10.2008 № 1694-т, условия подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения г. Тюмени от 24.11.2008 № 1817-т и представленный ответчиком запрос НП «Цимлянское» на подключение от 31.10.2008 исх № 74.

В порядке части 1 статьи 266, статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании суда апелляционной инстанции был объявлен перерыв сначала до 14-20 час. 23.12.2009, затем до 11-00 час. 24.12.2009.

В судебное заседание 24.12.2009, продолженное после перерыва, представители сторон не явились.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.

Из материалов дела усматривается, что 28.10.2008 ответчиком истцу выданы технические условия № 1694-т подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения г. Тюмени – «Индивидуальной жилой застройки по ул. Барнаульская, 71 в г. Тюмени (2 очередь строительства)», в которых определен размер нагрузки по водоснабжению - 55,21 м3/сут., по водоотведению – 55, 21 м3/сут., а также указаны тарифы на подключение, установленные постановлением Администрации г. Тюмени № 25-пк от 08.12.2006.

НП «Цимлянское» направило в адрес ООО «Тюмень Водоканал» запрос на получение условий подключения от 31.10.2008 исх. № 79, в котором просило выдать условия подключения и заключить договор о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения «Индивидуальной жилой застройки по ул. Барнаульская, 71 в г. Тюмени (2 очередь строительства)» с названным размером нагрузки по водоснабжению и водоотведению. В этом же запросе истец обязался внести плату за подключение, в соответствии с условиями договора о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения согласно тарифов на подключение указанных в технических условиях № 1694-м от 28.10.2008.

  ООО «Тюмень Водоканал» 24.11.2008 выданы НП «Цимлянское» условия подключения указанного объекта № 1817-т с запрошенным размером нагрузки по водоснабжению и водоотведению, в которых указано на необходимость обеспечения водоснабжения от водопровода диаметром 315 мм по ул. Барнаульская и приема хоз-бытовых стоков в канализационный коллектор диаметром 600 мм по ул. Барнаульская.  

Между НП «Цимлянское» (заказчик) и ООО «Тюмень Водоканал» (исполнитель) заключен договор о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения от 28.11.2008 № 191/08, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по обеспечению возможности подключения индивидуальной жилой застройки (2 оч.), расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Барнаульская, 71, к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя в соответствии с выданными условиями подключения, а заказчик обязуется внести плату за подключение согласно графику, указанному в пункте 5.3. договора (пункт 1.1.).

   Стоимость платы за подключение к сетям водоснабжения исполнителя по настоящему договору составляет 3 131 850 руб. 23 коп., в том числе НДС – 477 739 руб. 86 коп., к сетям водоотведения исполнителя – 1 898 537 руб. 19 коп., том числе НДС – 289 607 руб. 37 коп. Общая стоимость платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя по настоящему договору составляет 5 030 387 руб. 38 коп., в том числе НДС – 767 347 руб. 23 коп. Размер платы за подключение определен как произведение тарифа на подключение, установленного Постановлением Администрации г. Тюмени от 08.12.2006 № 25-пк «Об утверждении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов)», и размера заявленной потребляемой нагрузки, представленной в расчете водопотребления и водоотведения, выполненного лицензированной проектной организацией, являющегося обязательным приложением к письменной заявке заказчика (пункт 5.1. договора).

При изменении тарифа на подключение размер платы за подключение пересчитывается в части неоплаченных сумм на момент изменения тарифов (пункт 5.2. договора).

Заказчик производит исполнителю оплату по настоящему договору в соответствии с графиком путём перечисления на расчётный счёт исполнителя. Днем оплаты считается день поступления денежных средств на расчётный счёт исполнителя. Указан график оплаты (пункт 5.3. договора).

Во исполнение пункта 5.3. договора № 191/08 от 28.11.2008 НП «Цимлянское» перечислило по платежному поручению № 527 от 11.12.2008 на расчётный счёт ООО «Тюмень Водоканал» денежные средства в размере 503 038 руб. 74 коп (лист дела 25).

НП «Цимлянское», полагая, что взимание платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения ООО «Тюмень Водоканал» необоснованно в виду того, что Инвестиционной программой ООО «Тюмень Водоканал» по развитию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Тюмени на 2007 - 2011 годы, утвержденной Решением Тюменской городской Думы от 27.10.2006 № 456, реконструкция сетей в районе жилой застройки озера Цимлянское и мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети не предусмотрены, обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, поддержав позицию истца, руководствуясь статьями 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исходил из того, что договор о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения № 191/08 в части пятого раздела является ничтожным и не порождает обязательств между сторонами. Ответчик неосновательно сберег за счёт истца денежные средства в размере полученной платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения ООО «Тюмень Водоканал», в связи с чем истец вправе требовать взыскания неосновательного обогащения в указанном размере и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Удовлетворение исковых требований послужило основанием для обращения ответчика с апелляционной жалобой.

При оценке доводов сторон арбитражный суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом. В силу статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьёй 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иным нормативным правовым актам, ничтожна, если законом не установлено, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Порядок установления платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, размер и основания её внесения регулирует статья 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

   Согласно подпункту 11 статьи 2 указанного Федерального закона плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения -  это плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

   В силу пункта 1 статьи 12 этого же Федерального плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

   Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (пункт 2 статьи 12 Закона).

   Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта (пункт 3 статьи 12 Закона).

   Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2007 № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила заключения и исполнения публичных договоров), в соответствии с пунктом 5 которых, договор о подключении