Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А46-11233/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 этой же нормы Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно пояснениям представителя истца, данным им в суде первой инстанции, о нарушении прав и законных интересов истца оспариваемым постановлением стало известно в 2008 году после получения кадастровой выписки о земельном участке № 1162 от 24.07.2008, а настоящий иск подан в суд 14.05.2009.

Таким образом, срок на обжалование ненормативного акта заявителем пропущен.

Ходатайства о восстановлении срока истец не заявлял, уважительности причин пропуска судом не установлено, а соответствующие выводы суда первой инстанции не являются предметом апелляционного обжалования.

Пропуск срока подачи заявления об оспаривании ненормативного акта государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (постановление  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05).

Кроме этого, основанием для регистрации права муниципальной собственности на указанные два участка явились, помимо Постановления, с которым не согласен истец, Постановления Главы Калачинского муниципального района № 721-п от 10.09.2007 и № 406-п от 24.06.2008, законность которых не оспаривается истцом.

В суде апелляционной инстанции представитель истца пояснил, что истец не видит оснований для оспаривания данных актов органов местного самоуправления, поскольку они не имеют существенного значения, так как только оспариваемое постановление явилось основанием для первичной регистрации права собственности  на земельный участком площадью 218 га. Между тем, в рамках настоящего иска (с учетом уточнений) истцом не оспаривается право ответчика на указанный земельный участок, который в настоящее время как объект прав не существует.

Как было отмечено выше, оспаривание права означает оспаривание оснований его регистрации. Следовательно, без оспаривания всех оснований регистрации права,  удовлетворение настоящего иска невозможно.

Учитывая  вышеизложенное,  решение суда отмене не подлежит.

Апелляционная жалоба Администрации Калачинского городского поселения подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 21.10.2009 по делу № А46-11233/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Глухих

Судьи

Н.А. Шарова

Л.И. Еникеева