Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А46-11233/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 декабря 2009 года

                                                    Дело №   А46-11233/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2009 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Шарововй Н.А., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8421/2009)  Администрации Калачинского городского поселения Калачинского района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 21.10.2009 по делу № А46-11233/2009 (судья Храмцов К.В.), принятое по иску Администрации Калачинского городского поселения Калачинского района Омской области к Калачинскому муниципальному району Омской области о признании недействительными оснований возникновения права собственности и государственной регистрации права собственности,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области, общества с ограниченной ответственностью «Объединение производственно-строительных компаний», Петрухина Владимира Аскольдовича, Никитенко Федора Васильевича, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района,

при участии в судебном заседании: 

от Администрации Калачинского городского поселения Калачинского района Омской области – представитель Балашенко В.В. (доверенность № 5 от 18.11.2009);

от Калачинского муниципального района Омской области – представитель не явился, извещен; 

от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области – представитель не явился, извещено; 

от общества с ограниченной ответственностью «Объединение производственно-строительных компаний» – представитель не явился, извещено; 

от Петрухина Владимира Аскольдовича – не явился, извещен; 

от Никитенко Федора Васильевича – не явился, извещен; 

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района – представитель не явился, извещен; 

установил:

Администрация Калачинского городского поселения Калачинского района Омской области (далее - Администрация Калачинского городского поселения) обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском к муниципальному образованию Калачинский муниципальный район Омской области о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:34:04 02 01:0081, площадью 218 га, расположенный по адресу: Омская область, г. Калачинск, ул.Строительная – 100 метров на запад относительно строения № 1.

В ходе рассмотрения дела исковые требования в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнялись истцом. Согласно последнему уточнению (протокол судебного заседания от 07.10.2009 - 14.10.2009) исковые требования сформулированы следующим образом:

- признать недействительным основание возникновения и государственную регистрацию права собственности от 19.02.2009 № 55-55-07/001-2009-207 на земельный

участок, расположенный по адресу: г. Калачинск, ул. Строительная, 1 – 600 м. относительно строения № 1, площадью 29 983 кв.м., выделенный под автодорогу Калачинскому муниципальному образованию из общей площади 2 180 000 кв.м., с кадастровым номером 55:34:040201:92,  и свидетельство от 20.02.2009;

- признать недействительными основание возникновения и государственную регистрацию права собственности от 20.02.2009 № 55-55-07/001-2009-206 на земельный

участок, выделенный Калачинскому муниципальному району, расположенный по адресу: г. Калачинск, ул. Строительная, 1 – 600 м. относительно строения № 1, площадью 1 691 427 кв.м. с кадастровым номером 55:34:040201:112, и свидетельство от 20.02.2009;

- обязать исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности Калачинского муниципального образования в отношении вышеуказанных земельных участков.

Исковые требования рассмотрены судом первой инстанции с учетом данных уточнений.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (определение по делу от 11.06.2009),  Петрухин Владимир Аскольдович, общество с ограниченной ответственностью «Объединение производственно-строительных компаний» (далее – ООО «ОПСК»), Никитенко Фёдор Васильевич, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района (определение по делу от 29.07.2009).   

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.10.2009 по делу № А46-11233/2009 в удовлетворении иска отказано в связи с тем, что истец не обосновал своей заинтересованности в заявленном требовании об оспаривании права ответчика, а срок на обжалование постановления № 111-п заявителем пропущен.

Администрация Калачинского городского поселения обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на то, что способ приобретения права собственности на земельный участок площадью 2 180 000 кв.м. Калачинским муниципальным районом не соответствует земельному законодательству.

Права и законные интересы Калачинского городского поселения были нарушены с момента предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов МУП «Калачинский землеустроительный центр», изъятия земельного участка у городского поселения и регистрации права собственности земельного участка Калачинским муниципальным районом.

Администрация Калачинского городского поселения ссылается на то, что согласно статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения, а также средства от продажи земельных участков, должны поступать в доход городского поселения по нормативу 50 %. После регистрации права собственности на земельный участок Калачинским муниципальным районом доходы от его использования поступают только в бюджет муниципального района, в силу чего бюджет Калачинского городского поселения только за 2008 год недополучил 581 406 руб.

По мнению заявителя жалобы,  Калачинским отделом УФРС по Омской области земельные участки общей площадью 2 180 000 кв.м. с кадастровыми номерами 55:34:040201:0081, 55:34:040201:92, 55:34:040201:93, 55:34:040201:111 и 55:34::040201:112 были зарегистрированы в нарушение Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», без достаточных на то правовых оснований.

Указывает, что недействительность основания возникновения права собственности влечет недействительность регистрации права, однако,  суд первой инстанции не проверил основания возникновения прав Калачинского муниципального района на земельные участки.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу Администрации Калачинского городского поселения в суд не представили.

Представители Калачинского муниципального района Омской области, УФРС по Омской области, ООО «ОПСК», Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района, Петрухин В.А., Никитенко Ф.В., в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе ООО «ОРСК» - в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 АПК РФ.

От Петрухина В.А. поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

На основании частей 3 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса.

Представитель Администрации Калачинского городского поселения поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.  

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя истца, проверив в порядке статьи 266, части 5 статьи 268, статьи 270 АПК РФ законность судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.02.2007 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района (арендодатель) и МУП «Калачинский землеустроительный центр» (арендатор) заключён договор аренды земельного участка № АЗ-34-10/2007 (т.1, л.д.32-36). Согласно пункту 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату в аренду земельный участок площадью 218 га с кадастровым номером 55:34:04 02 01:0081 из земель поселений, расположенный по адресу: Омская область, г.Калачинск, северо-западная часть города.

Главой Калачинского муниципального района Омской области 08.02.2007  принято Постановление № 111-п «О предоставлении в аренду земельного участка МУП «Калачинский землеустроительный центр», находящегося в государственной собственности» (т.1, л.д.40), которым МУП «Калачинский землеустроительный центр» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 218 га из земель населённых пунктов (г.Калачинск, северо-западная часть города) с кадастровым номером 55:34:04 02 01:0081 для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 2 года.

Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 07.03.2007 зарегистрировано право собственности Муниципального образования «Калачинский район» Омской области на земельный участок площадью    2 180 000 кв.м. с кадастровым номером 55:34:04 02 01:0081; участок предоставлен под ведение сельскохозяйственного производства, расположен на землях населенных пунктов по адресу: Омская область, Калачинский район, г.Калачинск, ул.Строительная, 100 м. на запад относительно строения № 1 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 431021 – т.1, л.д.10).

Документами-основаниями для государственной регистрации права муниципальной собственности  указаны:  Федеральный закон № 53-ФЗ от 17.04.2006 и Постановление Главы Калачинского муниципального района Омской области от 08.02.2007 № 111-п «О предоставлении в аренду земельного участка МУП «Калачинский землеустроительный центр», находящегося в государственной собственности».

Договор аренды земельного участка № АЗ-34-10/2007 расторгнут по соглашению сторон от 16.05.2007 (т.1, л.д.12).

Постановлением Главы Калачинского муниципального района от № 392-п от 21.05.2007 «О расторжении договора аренды земельного участка с МУП «Калачинский землеустроительный центр» договор аренды земельного участка № А3-34-10/2007 от 01.02.2007 расторгнут, Постановление от 08.02.2007 № 111-п признано утратившим силу (т.1, л.д.38).

Постановлением Главы Калачинского муниципального района № 721-п от 10.09.2007 «Об утверждении проекта границ и площади земельного участка, находящихся в западной части г.Калачинска» утверждены проекты границ земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 55:34:04 02 01:0081, находящегося в государственной собственности (т.2, л.д.12):

- земельный участок с кадастровым номером 55:34:04 02 01:0081 (А), местоположение – западная часть г.Калачинска, под автодорогой, общей площадью 29 983 кв.м., из земель поселений;

- земельный участок с кадастровым номером 55:34:04 02 01:0081 (Б), местоположение – западная часть г.Калачинска, для сельскохозяйственного использования, общей площадью - 2 147 922 кв.м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 24.07.2008 № 1162 из земельного участка с кадастровым номером 55:34:040201:0081 площадью 2 180 000 кв.м. был выделен под автодорогу земельный участок с кадастровым номером 55:34:04 02 01:92 площадью 29 983 кв.м. (т.1, л.д.14-15).

Оставшемуся земельному участку площадью 2 147 922 кв.м. присвоен кадастровый номер 55:34:04 02 01:93.

Постановлением Главы Калачинского муниципального района № 406-п от 24.06.2008 «Об утверждении проекта границ земельных участков, расположенных по адресу: Омская область, г.Калачинск, ул.Омская, 115» (т.2, л.д.11) утвержден проект границ земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 55:34:04 02 01:93, находящегося в муниципальной собственности, расположенного в 600 метрах по направлению на запад от ориентира – строение № 1 по ул. Строительной, город Калачинск, Омской области, категория земель – земли населенных пунктов:

- с кадастровым номером 55:34:04 02 01:93А, площадью 456 495 кв.м., под строительство домостроительного комбината, расположенного по адресу: Омская область, г.Калачинск, ул.Омская, 115;

- с кадастровым номером 55:34:04 02 01:93Б, площадью 1 691 453 кв.м., под сельскохозяйственное использование, расположенного в 600 метрах по направлению на запад от ориентира – строение № 1 по ул.Строительной, г.Калачинск Омской области.

10 октября 2008 года УФРС по Омской области зарегистрировано право собственности ООО «ОПСК» на земельный участок площадью 456 495 кв.м., кадастровый номер 55:34:040201:111, разрешенное использование: для размещения домостроительного комбината, категория земель: земли населенных пунктов; местоположение: Омская область, Калачинский район, г.Калачинск, ул.Омская, 115 (свидетельство о государственной регистрации права серия 55 АВ № 757866 – т.1, л.д.49).

29 января 2009 года зарегистрировано право собственности Никитенко Ф.В. на земельный участок площадью 456 495 кв.м., кадастровый номер 55:34:04 02 01:111, категория земель: земли населенных пунктов – производственные нужды; местоположение: Омская область, Калачинский район, г.Калачинск, ул.Омская, 115 (свидетельство о государственной регистрации права серия 55 АВ № 817923 – т.1, л.д.50).

10 марта 2009 года УФРС