Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу n А70-7519/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 декабря 2009 года

                                                        Дело №   А70-7519/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  08 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 декабря 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7885/2009) общества с ограниченной ответственностью «СПСР-ЭКСПРЕСС» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.09.2009 по делу № А70-7519/2009 (судья Стафеев С.А.), принятое по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Тюмени

к обществу с ограниченной ответственностью «СПСР-ЭКСПРЕСС»

о взыскании финансовых санкций в размере 286 417 руб. 30 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

             от общества с ограниченной ответственностью «СПСР-ЭКСПРЕСС»– не явился, извещены надлежащим образом;

            от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Тюмени - не явился, извещены надлежащим образом;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Тюмени обратилось в Арбитражный суд Тюменской области суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СПСР-ЭКСПРЕСС» (далее - ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС», общество) о взыскании финансовых санкций в размере 286 417 руб. 30 коп., предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решением от 18.09.2009 по делу № А70-7519/2009 Арбитражный суд Тюменской области заявленные требования удовлетворил частично. Признав правомерность привлечения страхователя к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», суд первой инстанции, руководствуясь статьей 112, пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, снизил размер финансовых санкций до 100 000 руб.

В апелляционной жалобе ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» просит решение арбитражного суда о взыскании в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Тюмени финансовых санкций в сумме 100 000 руб. отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель апелляционной жалобы утверждает, что в непредставлении в установленные сроки страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по месту нахождения обособленного подразделения Филиал ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» в г. Тюмень и Тюменской области, отсутствует вина ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС».

В обоснование своей позиции податель апелляционной жалобы ссылается на следующее: следственными органами 15.05.2008, в связи с расследованием уголовного дела, был изъят системный блок компьютера, в котором хранилась информация, необходимая для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; изъятые бухгалтерские документы были возвращены следственными органами только 26.02.2009, при этом компьютер с базой 1С: 7.7 «Зарплата и кадры», в которой находились все данные по апрель 2008 года по заработной плате и сотрудникам ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС», до настоящего момента в филиал ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» г. Тюмень не возвращен; системный блок был утерян в следственном управлении при УВД по г. Тюмени, что подтверждается письмом начальника СУ при УВД по г. Тюмени от 27.08.2009 исх. № 91/10-4906.

Податель жалобы также отмечает, что расчет заработной платы, отчислений в фонды, НДФЛ, а также формирование отчетности: ЕСН, ФСС, НДФЛ, сведения по персонифицированному учету в филиале общества ведется с применением программы 1С: 7.7 «Зарплата и Кадры», которая была установлена локально на компьютере главного бухгалтера, соответственно на бумажном носителе информации, необходимой для предоставления сведений по персонифицированному учету, не было.

Обществом 02.06.2009 в адрес Государственного учреждения Управлениея Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Тюмени было направлено письмо (регистрационный номер в ПФ 082-002-001294) с просьбой не применять штрафные санкции за задержку подачи сведений в Пенсионный фонд за 2008 год, в связи с невозможностью формирования отчетности в сложившейся ситуации.

Кроме того, общество указывает на то, что ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» приложило все возможные усилия для восстановления изъятой базы и предоставления в Пенсионный фонд сведений о страховых взносах и страховом стаже, в результате чего, 10.03.2009 сведения были поданы на проверку, а 07.04.2009 были приняты Управлением ПФ РФ.

Податель жалобы также дополнительно отмечает, что Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 06.12.2006 № Ф04-8113/2006(29072-А46-42) исключает возможность привлечения за совершение правонарушения, в случае отсутствия вины страхователя, в частности, за несвоевременное предоставление страхователем сведений в ПФ, причиной которого является изъятие при проведении обыска в офисном помещении сервера, на котором хранилась информация.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в материалы дела поступило ходатайство от Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Тюмени о проведении процессуального правопреемства и замене Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Тюмени на его правопреемника – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (далее - УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области), в связи с произошедшей реорганизацией согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.07.2009 № 155п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Тюменской области», в доказательство чего в материалы дела представлена копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.11.2009.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, арбитражный суд проводит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Принимая во внимание то обстоятельство, что после прекращения деятельности Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Тюмени все его права и обязанности в порядке универсального правопреемства перешли к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области, а также руководствуясь вышеназванной нормой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции заявленное ходатайство удовлетворено путем замены Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Тюмени на его правопреемника УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области.  

До начала судебного заседания от УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя заявителя, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области просит оставить решение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу  – без удовлетворения. 

ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя общества.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Специалистами ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Тюмени была проведена проверка своевременности представления жалобы ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год.

По результатам проверки был составлен акт № 124 от 13.04.2009 и вынесено решение № 28 от 14.05.2009 о привлечении ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 286 417 руб. 30 коп.

Требованием № 28 от 14.05.2009 ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» было предложено уплатить штрафные санкции в добровольном порядке.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

18.09.2009 Арбитражным судом Тюменской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе, обособленные подразделения юридических лиц.

Как следует из материалов дела, местом нахождения общества является: г. Москва, проспект Мира, дом 11, корпус 1. Общество имеет в Тюменской области филиал, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная, 71 а.

Таким образом, ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» (в лице Тюменского филиала) представило в Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Тюмени (правопредшественник - УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области) сведения о застрахованных лицах за 2008 год только 10.03.2009 (с нарушениями), 04.07.2009 сведения были приняты Управлением.

УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области и суд первой инстанции обоснованно квалифицировали совершенное страхователем правонарушение по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Страхователь согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2008 году начислил страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации всего в сумме 2 864 173 руб. Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сумма финансовой санкции составила 286 417 руб. 30 коп.

Факт нарушения ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС» (в лице Тюменского филиала) как страхователем установленного статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока для представления в орган Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренных статьей 11 Федерального закона сведений подтверждается материалами дела (протокол приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 07.04.2009 № 023854) и пояснениями представителя общества, данными в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции (протокол судебного заседания от 17.09.2009, л.д. 128), в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности наложения финансовых санкций на страхователя за невыполнение возложенных на него обязанностей в установленный законом срок.

Между тем, в судебном заседании суда первой инстанции, состоявшемся 17.09.2009 (л.д. 128) представитель общества просил уменьшить