Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по делу n А46-13371/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

года № 731-03 «О регули­ровании земельных отношений в Омской области» к полномочиям Правительства Омской области относится утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Омской области, а также утверждение среднего уровня кадастровой стои­мости земельных участков по муниципальному району (городскому округу) Омской обла­сти.

Во исполнение вышеперечисленных правовых норм Правительством Омской обла­сти 19.12.2007 было принято Постановление № 174-П, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в грани­цах кадастрового района 55:36, а именно средние удельные показатели кадастровой стои­мости земель по видам разрешенного использования, которые используются исключитель­но для исчисления кадастровой стоимости земельных участков в случаях:

образования нового земельного участка;

изменения площади земельного участка при упорядочении его границы;

изменения вида разрешенного использования земельного участка;

перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельно­го участка к определенной категории земель;

выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвента­ризационной описи (приказ Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 «Об утвержде­нии методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых зе­мельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка»).

С учетом анализа вышеприведенных норм, а также учитывая, что судом первой инстанции обоснованно спорный земельный участок, образованный после 01.01.2007, расценен как вновь образованный, Восьмой арбитражный апелляционный суд находит правомерным вывод суда первой инстанции о законности определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:694 методом, предусмотренным пунктом 2.1.3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации № 222 от 12.08.2006, а именно: путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответ­ствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в ко­тором расположен земельный участок (утвержденного Постановлением Правительства Омской области №174-П от 19.12.2007 (в редакции Постановления №193-П от 26.11.2008), на площадь земельного участка.

Как следует из имеющейся в материалах дела кадастровой выписки на земельный участок с ка­дастровым номером 55:36:030801:694 №5536/212/09-119 от 10.04.2009, расчет кадастровой стоимости данного земельного участка был произведен следующим об­разом: 5133+-1 кв.м. (площадь участка)*2231 руб/кв.м. (удельный показатель кадастровой стоимости) = 11 451 723 руб., что в полной мере соответствует вышеприведенной методике и свидетельствует о законности определенной таким образом кадастровой стоимости земельного участка.

При этом, Восьмой арбитражный апелляционный суд отклоняет за несостоятельностью довод апелляционной жалобы о том, что такой расчет не является законным, поскольку, по мнению подателя жалобы, Постановление Правительства Омской области № 174-П от 19.12.2007, которым были утверждены средние удельные показатели када­стровой стоимости земельных участков квартала, в который они включены, по видам разрешенного использования, не содержало такого вида использования земель - «для производственных целей», а применение в данном расчете иного вида функционального использования, в том числе девятого, недопустимо.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000 утверждены Правила ведения государственной кадастровой оценки земель. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Как предписывал пункт 2 статьи 14 утратившего законную силу Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» в Едином государственном реестре земель содержатся среди прочих сведения о категории земель и разрешенном использовании земельных участков.

Аналогичная норма содержится и в подпункте 14 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в законную силу с 01.03.2008.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 утверждены Методические указания по государственной оценке земель населенных пунктов (далее - Методические указания).

В целях разъяснения положений Методических указаний совместным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 № П/0152 утверждены Технические рекомендации по государственной оценке земель населенных пунктов (далее - Технические рекомендации).

Методические   указания,   Технические   рекомендации   составляют   единое методическое обеспечение производства работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Методические указания и Технические рекомендации позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе следующих видов разрешенного использования:

1. земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки;

2. земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки;

3. земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок;

4. земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений;

5. земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

6. земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц;

7. земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии;

8. земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения;

9. земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок;

10. земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;

11. земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов;

12. земельные участки, занятые водными объектами, находящимися в обороте;

13. земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов;

14. земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами;

15. земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования;

16. земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов; (в ред. от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3) земли  промышленности,  энергетики,  транспорта,  связи,  радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 8 ЗК РФ категория земель указывается в:

- актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

- договорах, предметом которых являются земельные участки;

- государственном кадастре недвижимости;

- документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» на всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

Частью 3 указанной статьи определено, что сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, сведения о виде разрешенного использования земельного участка заявителя «для производственных целей» внесены Управлением Роснедвижимости на основании правоустанавливающих документов на земельный участок 55:36:03 08 01:0511, из которого был выделен вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 55:36:03 08 01:0694, переданный заявителю на основании договора купли-продажи от предыдущего собственника, что следует также из Свидетельства о праве собственности на земельный участок от 18.07.2008 (л.д.23).

Согласно содержанию названного Свидетельства, а также  кадастровой выписки №5536/212/09-119 от 10.04.2009 (л.д.24-26), местоположение вновь образованного участка определено относительно здания склада ГСМ.

В соответствии Типовым перечнем видов разрешенного использования (приложение 2 к Технические рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 ) к девятому виду разрешенного использования отнесены участки из состава земель, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в том числе земельные участки баз и складов.

Доказательств того, что здание, принадлежащее заявителю на праве собственности и находящееся на спорном земельном участке, относится к объектам иного назначения, ООО «Сплав» в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ни в суд первой инстанции, ни апелляционному суду не представлено.

При этом, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным довод подателя жалобы о недопустимости использования при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка вида разрешенного использования, отличного от содержащегося в государственном кадастре недвижимости (государственном земельном кадастре), поскольку такой вывод не следует из вышеприведенных правовых норм, более того, как было указано выше, заявитель вправе самостоятельно изменить вид разрешенного использования в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах, Восьмой арбитражный апелляционный суд находит правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что  внесение Управлением Роснедвижимости по Омской области в Государственный земельный кадастр (Государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в полном объеме соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интере­сов Общества, не возлагает на него незаконно дополнительных обязательностей.

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ООО «Сплав».

На