Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу n А46-15061/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Об удовлетворении ходатайства о выдаче судебных актов

заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации лиц, а также физических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление от 19.06.2002 № 439) утверждена форма заявления № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица».

Во исполнение означенного Постановления Правительства Российской Федерации приказом ФНС от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, в том числе и по форме № Р13001.

Статья 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в качестве оснований для отказа в государственной регистрации обуславливает непредставление определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственной пошлиной признается сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Кодекса, при их обращении в соответствующие органы за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий. Государственная пошлина должна быть уплачена лицом, обратившимся за совершением юридически значимых действий.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2, 5 статьи 45, статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена.

При этом согласно пункту 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи:

1) с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа;

2) с момента отражения на лицевом счете организации, которой открыт лицевой счет, операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации;

3) со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счёт Федерального казначейства.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора.

При этом на основании пунктов 4 и 7 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации уплата сбора производится в наличной или безналичном форме.

Согласно статье 26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Исходя из пункта 3 статьи 29 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 333.16 и 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, в интересах которых специально уполномоченные органы, организации и должностные лица совершают юридически значимые действия.

Согласно пункту 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

Из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями главы 4 этого же Кодекса следует, что по своему содержанию данная норма не препятствует участию налогоплательщика в налоговых правоотношениях как лично, так и через представителя. Однако представитель налогоплательщика должен обладать соответствующими полномочиями либо на основании закона или учредительных документов, либо в силу доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Кроме того, представительство в налоговых правоотношениях означает совершение представителем действий от имени и за счёт собственных средств налогоплательщика - представляемого лица. Следовательно, по правовому смыслу отношений по представительству платёжные документы на уплату налога должны исходить от налогоплательщика и быть подписаны им самим.

Положение пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, в целях надлежащего исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщик обязан самостоятельно, то есть от своего имени и за счёт своих собственных средств, уплатить соответствующую сумму в бюджет. При этом важно, чтобы из представленных платёжных документов можно было четко установить, что соответствующая сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных денежных средств (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 № 41-О).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в платежной квитанции КГ ОСБ №161/0247 от 02.04.2009 об упла­те государственной пошлины в сумме 400 руб., плательщиком значится физическое лицо Танкович Вячеслав Геннадьевич, адрес: Красноярский край, д.Подпорожье, ул.Набережная, д.3,   при этом какие-либо сведения о том, что Танкович В.Г. действует как уполномоченное лицо от имени ООО «К-Транс» в данной квитанции отсутствуют (л.д.17).

Учитывая, что изменения вносятся в учредительные документы действующего юридического лица - ООО «К-Транс», то, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обязанность по уплате государственной пошлины должна быть исполнена данным юридическим лицом самостоятельно.

Надлежащих доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что при уплате государственной пошлины по платежной квитанции КГ ОСБ №161/0247 от 02.04.2009 физическое лицо Танкович В.Г. действовало как руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО «К-Транс», в материалах дела не имеется.

Таким образом, заявителем (ООО «К-Транс») не соблюдены требования, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (подпункт «г» пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ), для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Установив указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у МИФНС России №23 по Красноярскому краю предусмотренных подпунктом «а» пунктом 1 статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивиду­альных предпринимателей» правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании недействительным решения МИФНС России №23 по Красноярскому краю от 10.04.2009 №Р6728А о государственной реги­страции внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином го­сударственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредитель­ные документы, на основании заявления ООО «К-Транс».

Кроме того, действительной может быть признана регистрация, произведенная на основании полного пакета документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Указанное также согласуется с положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Установление в процессе осуществления регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации изменений, являются недействительными или не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет отказ в осуществлении государственной регистрации изменений.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

На основании подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в представленном Танковичем В.Г. на государственную регистрацию заявлении по форме Р13001 вносятся изменения, в том числе, и в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица. Новым адресом ООО «К-Транс» указано место нахождения постоянно действую­щего исполнительного органа – «Директора», а именно: 644046, Омская область, город Омск, улица Пушкина, дом 130 (лист Б формы №Р13001) (л.д.21).

При этом, фактически ни ООО «К-Транс», ни Танкович В.Г. по данному адресу не находились, Танкович В.Г. адреса своей регистрации не менял.

На момент подачи Танковичем В.Г. в регистрирующий орган заявления по форме Р13001 согласно решению №3 от 02.04.2009 участника ООО «К-Транс», единоличным исполнительным органом ООО «К-Транс» (директором общества) являлся Танкевич Вячеслав Геннадьевич, зарегистрированный по адресу: 663102, Красноярский край, Казачинский район, д.Подпорожье, ул.Набережная, д.3,  что также указано на странице 02 заявления по форме Р13001 (л.д.19,25).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое иму­щество и сделок с ним от 19.08.2009 №01/179/2009-1267, по адресу: Омская область, город Омск, улица Пушкина, дом 130 располагается 4-этажное административное здание, правообладателями которого являются УВД по Омской области, Усова Марина Викторовна, ФГУП «ФТ-Центр», ОАО «Омсктрансстрой»,  что и было зафиксировано в Протоколе осмотра при­надлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.04.2009.

Обходом и осмотром помещения признаков деятельности ООО «К-Транс» (выве­сок, указателей, оборудованных помещений и сотрудников) не установлено.

Администратор по аренде ОАО «Омсктрансстрой» - Тихонова Надежда Викторовна пояснила, что никаких договорных отношений, в том числе предварительных согласований с ООО «К-Транс» не было. Аналогичная позиция изложена в письме ОАО «Омсктрансстрой» от 15.04.2009 №83.

Следовательно, сведения, указанные в решении №3 от 02.04.2008, изменениях в Устав, в листе Б заявления формы №Р13001 являются недостоверными.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда первой инстанции о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «К-Транс», что также явилось основанием для признания недействительным решения МИФНС России №23 по Красноярскому краю от 10.04.2009 №Р6728А.

При этом, Восьмой арбитражный апелляционный суд находит несостоятельным  и не соответствующим материалам дела довод подателя жалобы о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт – решение №Р6728А от 10.04.2009 проверен судом первой инстанции только в части регистрации изменений адреса местонахождения юридического лица, тогда как основания признания недействительным оспоренного решения в части изменения состава участников не указаны.

Как следует из материалов дела, основаниями признания недействительным решения №Р6728А от 10.04.2009  явились:

- представление Обществом неполного пакета документов -  отсутствовало доказательство уплаты государственной пошлины заявителем-обществом в установленном законодательством порядке (за счет