Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу n А46-15061/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Об удовлетворении ходатайства о выдаче судебных актов

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 декабря 2009 года

                                              Дело №   А46-15061/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  25 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 декабря 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7128/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Омской области от 28.08.2009 по делу № А46-15061/2009 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу города Омска к обществу с ограниченной ответственностью «К-Транс», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю

о признании недействительной государственной регистрации изменений,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю – не явился, извещен;

от инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу города Омска – Тимошенко Ю.В. (удостоверение № УР 339411 действительно до 31.12.2014, доверенность № 01-01/2310  от 09.02.2009 сроком действия на 1 год);

от общества с ограниченной ответственностью «К-Транс» – не явился, извещен;

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Центральному админи­стративному округу г.Омска (далее – ИФНС России №2 по ЦАО г.Омска) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 Красноярского края (далее – МИФНС России №23 по Красноярскому краю) от 10.04.2009 №Р6728А о государственной регистрации изменений, вносимых в  учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «К-Транс» (далее – ООО «К-Транс»).

Решением от 28.08.2009 по делу №А46-15061/2009 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования ИФНС России №2 по ЦАО г.Омска.

Основанием для удовлетворения заявленных требований послужил факт представления ООО «К-Транс» в регистрирующий орган не полного пакета документов, а именно: отсутствие доказательств уплаты государственной пошлины заявителем-обществом в установленном законодательством порядке (за счет собственных средств).

Кроме того, суд первой инстанции указал, что представленные для государственной регистрация документы ООО «К-Транс» содержат недостоверные сведения о его новом месте нахождении.

В апелляционной жалобе МИФНС России №23 по Красноярскому краю просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

По мнению подателя апелляционной жалобы, для регистрации изменений в учредительные документы ООО «К-Транс» предоставило полный пакет документов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Также, из представленного ООО «К-Транс» платежного документа об уплате государственной пошлины следует, что государственная пошлина уплачена руководителем ООО «К-Транс» Танковичем В.Г., который является заявителем при государственной регистрации изменений в учредительных документах организации, в связи с чем государственная пошлина за государственную регистрацию уплачена уполномоченным на то лицом, обратившемся за совершением юридически значимого действия.

Кроме того, МИФНС России №23 по Красноярскому краю считает, что судом первой инстанции настоящее дело было рассмотрено с нарушением правил подсудности, установленных статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку, по мнению подателя жалобы, ООО «К-Транс» является ненадлежащим ответчиком, который в силу своего статуса не может доказывать законность ненормативного акта, принятого Инспекцией.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании представитель ИФНС России №2 по ЦАО г.Омска просит оставить решение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

ООО «К-Транс» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

МИФНС России №23 по Красноярскому краю, ООО «К-Транс», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили.

МИФНС России №23 по Красноярскому краю заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ИФНС России №2 по ЦАО г.Омска, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

02.04.2009 единственным участником общества с ограниченной ответственностью «К-Транс» – Танковичем Вячеславом Геннадьевичем было принято решение, в том числе, об изменении места нахождения постоянно действующего исполнитель­ного органа на новое: 644046, г.Омск, ул.Пушкина, д.130 (пункт 3 Решения участника ООО «К-Транс» №3 от 02.04.2009).

В связи с данными изменениями 03.04.2009 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №23 Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон №129-ФЗ) поступил пакет документов:

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица формы Р13001 (вход. №6728), утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»;

- договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «К-Транс» от 02.04.2009;

- решение участника ООО «К-Транс» №3 от 02.04.2009;

- решение учредителя ООО «К-Транс» №3 от 02.04.2009;

- изменения и дополнения в учредительные документы ООО «К-Транс» от 02.04.2009;

- изменения и дополнения в Устав ООО «К-Транс», утверждённые решением участника №3 от 02.04.2009;

- квитанция КГ ОСБ №161/0247 от 02.04.2009 об уплате государственной пошлины на сумму 400руб.

На странице 02 заявления в графе 5 – «Сведения о заявителе» указан руководитель постоянно действующего исполнительного органа – Танкович Вячеслав Геннадьевич.

В качестве адреса (места нахождения) юридического лица – постоянно действую­щего исполнительного органа – «Директор» был указан следующий адрес: 644046, Омская область, город Омск, улица Пушкина, дом 130 (лист Б формы №Р13001).

10.04.2009 на основании указанного заявления и приложенных к нему документов заместителем начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 Красноярского края принято решение №Р6728А о государственной регистрации измене­ний, вносимых в учредительные документы ООО «К-Транс».

Во исполнение оспариваемого ненормативного правового акта, в соответствии с предписаниями статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 18 Закона №129-ФЗ регистрационное дело ООО «К-Транс» было направлено в Межрайон­ную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Омской области; 11.04.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о его поступлении.

При проведении проверки поступивших в Инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Центральному административному округу г.Омска документов налоговым орга­ном было установлено, что государственная регистрация указанных изменений осуще­ствлена на основании неполного пакета документов -  отсутствовало доказательство уплаты государственной пошлины заявителем-обществом в установленном законодательством порядке (за счет собственных средств), а также документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахожде­ния организации, а именно: по указанному адресу – 644046, г.Омск, ул.Пушкина, д.130 - ор­ганизация фактически не находится, что подтверждается Протоколом осмотра принадле­жащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, террито­рий и находящихся там вещей и документов от 15.04.2009 и письмом собственника объекта недвижимого имущества №83, датированным 15.04.2009.

Считая решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 Красноярского края от 10.04.2009 №Р6728А не соответствующим законодательству, реа­лизуя право, предоставленное налоговым органам пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководству­ясь статьёй Закона №129-ФЗ, Инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Центральному административному округу г.Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением о призна­нии недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредитель­ные документы ООО «К-Транс».

28.08.2009 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице:

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров;

- подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;

- дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

Данная статья Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» также регламентирует, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрационном деле юридического лица или индивидуального предпринимателя сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее – заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 № 318-ФЗ, действующей в рассматриваемом периоде) отказ в государственной регистрации сведений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 названного Федерального закона случае.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное