Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2008 по делу n А46-14822/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

7; Бархатовой, 7а; Бархатовой, 9; Заозерная, 17а; Малиновского, 106; Малиновского, 9; Менделеева, 24; Менделеева, 24а; Менделеева, 246; Менделеева, 28; Менделеева, 28а; Менделеева, 286; Менделеева, 32; Менделеева, 326; Менделеева, 34; Менделеева, 36б; СибНИИсхоз, 1; СибНИИсхоз, 2; СибНИИсхоз, 3; СибНИИсхоз, 4; СибНИИсхоз, 5; СибНИИсхоз, 6; СибНИИсхоз, 23; СибНИИсхоз, 29; СибНИИсхоз, 36; Тюленина, 1а; Тюленина, 3а; Тюленина, 3б; Тюленина, 3в; Тюленина, 5а; Тюленина, 5б; Тюленина, 11; Тюленина, 13; Тюленина, 15; Малиновского, 12; Бархатовой, 3; Башенный пер, 2; Заозерная, 15/2; Заозерная, 17; Малиновского, 15; Менделеева, 29; Менделеева, 30; Менделеева, 31; Менделеева, 33; Менделеева, 38; Менделеева, 39; Менделеева, 41; Заозерная, 15/1; Менделеева, 26, 20; Партсъезда, 53а; 20 Партсъезда, 53/2; 50 лет Профсоюзов, 93а; 50 лет Профсоюзов, 93;  50 лет Профсоюзов, 95; Круговая, 4; Мамина-Сибиряка, 27 - гараж; Магистральная, 70а; Нефтезаводская, 23; 20 Партсъезда, 50; 20 Партсъезда, 50а; 20 Партсъезда, 50б; 20 Партсъезда, 52; 20 Партсъезда, 52а; 20 Партсъезда, 54; 20 Партсъезда, 54а; Магистральная, 59; Магистральная, 63; Магистральная, 65; Магистральная, 61; Магистральная, 67; Магистральная, 66; Магистральная, 67а; Магистральная, 66а; Магистральная, 66б; Магистральная, 68; Магистральная, 68а; Магистральная, 68б; 50 лет Профсоюзов, 91; 50 лет Профсоюзов, 91а; 50 лет Профсоюзов, 91б; Нефтезаводская, 21; Нефтезаводская, 25; Нефтезаводская, 43; Мира, 82/1; Мира 82/2; 20 Партсъезда, 51; 20 Партсъезда, 53 – гараж; Магистральная, 59а; ДК «Юность»; Магистральная, 57; Мира, 57/1; Мира, 96; Мира, 96а; Мира, 98а; Мира, 98б; Мира, 86; Мира, 57; Мира, 55в; Мира, 57а; Мира, 57б; Мира, 86а; Мира, 61а; Мира, 88; Мира, 84; Мира, 84а; Мира, 63; Мира, 65; 20 Партсъезда, 62; 20 Партсъезда, 64; 20 Партсъезда, 60; 20 Партсъезда, 58; 20 Партсъезда, 57; Андрианова, 30; Андрианова, 32; Андрианова, 34; Андрианова, 38; Андрианова, 36; Магистральная, 81; Мира, 90; Мира, 67; Мира, 98; Мира, 92; Мира, 90/1; Магистральная, 69; Мира, 88а; 50 лет Профсоюзов, 97; 20 Партсъезда, 55; п. Береговой - Центральная, 3; Центральная, 4; Центральная, 5; Центральная, 6; Центральная, 7; Центральная, 8; Центральная, 9; Центральная, 10; Центральная, 11; Центральная, 12; Центральная, 13; Центральная, 14; Центральная, 15; Центральная, 16; Центральная, 17; Центральная, 18; Центральная, 19; Центральная, 20; Центральная, 21; Центральная, 22; Центральная, 23; Центральная, 24; Центральная, 25; Центральная, 26; Центральная, 27; Центральная, 28; Центральная, 16а; Центральная, 39; Центральная, 41; Центральная, 43; Центральная, 45; Центральная, 47; Центральная, 48; Центральная, 49; Центральная, 51; Иртышская, 11; Иртышская, 13; Иртышская, 4; Иртышская, 15; Комсомольский пр. 4; Комсомольский пр. 6; Комсомольский пр. 14; Сибирская, 4; Сибирская, 2; Школьная, 1; Школьная, 3; Школьная, 5 Школьная, 7; Школьная, 9; Школьная, 11; Октябрьская, 6; Советская, 4; Советская, 6; Советская, 8; Советская, 10; Школьная, 8; Почтовый пер-к, 13; Почтовый пер-к, 15; Почтовый пер-к, 16; Почтовый пер-к, 18; Пролетарская, 6; Пролетарская, 8; Пролетарская, 10; Комсомольский пр., 4а; Комсомольский пр., 8; Комсомольский пр., 4б; Комсомольский пр., 6а; Советская, 5; Спортивная, 7; Спортивная, 9; Спортивная, 3; Спортивная, 5; Спортивная, 1; Восточная, 47; Восточная, 49; Иртышская, 25; Иртышская, 26; Иртышская, 27; Иртышская, 6; Иртышская, 10а; Центральная, 37; Октябрьская, 3; Школьная, 3а; Школьная, 2; Иртышская, 1; Иртышская, 3; Иртышская, 5; Иртышская, 7; Иртышская, 9; Иртышская, 28; Иртышская, 29; Иртышская, 30; Школьная, 4; Школьная, 6; Комсомольский пр., 1; Комсомольский пр., 3; Комсомольский пр., 5; Восточная, 2; Советская, 12; Советская, 14; Центральная, 2; Центральная, 52; Центральная, 53; Центральная, 54; Центральная, 55; Центральная, 56; Центральная, 57; Центральная, 58; Центральная, 50; Центральная, 61; Центральная, 62; Центральная, 64; Центральная, 64а; Центральная, 64б; Иртышская, 8; Иртышская, 10; Иртышская, 18; Иртышская, 24; Иртышская, 31; Иртышская, 33; Иртышская, 34; Иртышская, 36; Иртышская, 39; Иртышская, 38; Иртышская, 42; Иртышская, 40 (44); Первомайская, 4; Октябрьская, 4; Октябрьская, 7; Октябрьская, 9; Октябрьская, 11; Октябрьская, 12; Южный пер-к, 3; Южный пер-к, 5; Южный пер-к, 7; Южный пер-к, 4; Южный пер-к, 6; Южный пер-к, 8; Южный пер-к, 1; Южная, 5; Южная, 8; Южная, 10; Южная, 11; Южная, 12; Южная, 13; Южная, 14; Южная, 15; Южная, 16; Южная, 18; Южная, 21; Южная, 22; Южная, 23; Южная, 24; Южная, 25; Южная, 26; Южная, 27; Южная, 28; Парковый пер-к, 10; Парковый пер-к, 6; Садовая, 9; Садовая, 5; Парковый пер-к, 4; Вокзальная, 3; Вокзальная, 4; Октябрьская, 8; Вокзальная, 9; Вокзальная, 10; Вокзальная, 11; Вокзальная, 12; Вокзальная, 13; Вокзальная, 14; Вокзальная, 20; Вокзальная, 20а; Вокзальная, 22; Вокзальная, 24; Вокзальная, 26; 1-я Восточная, 80; 1-я Восточная, 86; 1-я Восточная, 76; 1-я Восточная, 84; 1-я Восточная, 88; Больничный пер-к, 3; Больничный пер-к, 7; Садовая, 7; Садовая, 3; Новая, 36; Новая, 38; Новая, 40; Иртышская, 32; Первомайская, 64; Октябрьская, 5; Спортивная, 1 а; Спортиваная, 12; Комсомольский пер-к, 7; Спортивная, 31; Первомайская, 72; Первомайская, 72а; 2-я Восточная, 54а; 1-я Восточная, 38; Центральная, 59; Центральная, 70; Центральная, 63; Центральная, 65; Центральная, 66; 3-я Восточная, 1; Больничный пер-к, 5; Южная, 20; 3-я Восточная, 3; 3-я Восточная, 5; Школьная, 5а; Иртышская, 20; Комсомольский, 9; Малунцева, 9; Малунцева, 9а; Малунцева, 10; Малунцева, 11; Малунцева, 11а; Малунцева, 12; Пер. Школьный, 1; Пер. Школьный, 3; Пер. Школьный, 4; Пер. Школьный, 5; Пер. Энергетиков, 8; Пер. Энергетиков, 9; Пер. Энергетиков, 10; Пер. Энергетиков, 11; Пер. Энергетиков, 12; Пер. Энергетиков, 13; Пер. Энергетиков, 14; Пер. Энергетиков, 15; Пер. Энергетиков, 16; Пер. Энергетиков, 16а; Пер. Энергетиков, 17; Пер. Энергетиков, 19; Пер. Энергетиков, 6а; Пер. Энергетиков, 7; Малунцева, 3; Малунцева, 3а; Малунцева, 5; Малунцева, 5а; Малунцева, 6; Малунцева, 7; Малунцева, 8; Нефтезаводская, 31а; 22 Апреля, 40; 22 Апреля, 40а; 22 Апреля, 42; 22 Апреля, 44; 22 Апреля, 46; 22 Апреля, 48; 22 Апреля, 52; 22 Апреля, 54а; 22 Апреля, 56/1; Мамина-Сибиряка, 15; Мамина-Сибиряка, 22; Мамина-Сибиряка, 24; Мамина-Сибиряка, 24а; Мамина-Сибиряка, 24б; Мамина-Сибиряка, 28; Нефтезаводская, 31б; Нефтезаводская, 31в; Нефтезаводская, 33; Нефтезаводская, 35; Нефтезаводская, 37; Энтузиастов, 61; Энтузиастов, 61б; Энтузиастов, 63; Энтузиастов, 63а; Энтузиастов, 63б; Энтузиастов, 65; Энтузиастов, 65а; Энтузиастов, 65б; Энтузиастов, 67; Энтузиастов, 67а; Энтузиастов, 67б; Круговая, 8; Круговая, 8а; Мамина-Сибиряка, 25/2; Мамина-Сибиряка, 26; Мамина-Сибиряка, 26а; Нефтезаводская, 29; Нефтезаводская, 30; Нефтезаводская, 30а; Нефтезаводская, 30б; Нефтезаводская, 30в; Нефтезаводская, 31; Нефтезаводская, 32; Нефтезаводская, 32а; Нефтезаводская, 32б; Нефтезаводская, 34; Нефтезаводская, 34/1; Нефтезаводская, 36; Нефтезаводская, 36а Нефтезаводская, 36б, Нефтезаводская, 36в, Нефтезаводская, 38, Нефтезаводская, 38а, 50 лет Октября, 116; 50 лет Октября, 116/1; 50 лет Октября, 118а; 50 лет Профсоюзов, 101; 50 лет Профсоюзов, 103; 50 лет Профсоюзов, 107; 50 лет Профсоюзов, 107/1; 50 лет Профсоюзов, 109; 50 лет Профсоюзов, 109а; 50 лет Профсоюзов, 111; 50 лет Профсоюзов, 113; Мамина-Сибиряка, 9; Магистральная, 74; Магистральная, 76; Магистральная, 82; Магистральная, 82а; Круговая, 17а; Круговая, 19а; Круговая, 23; Круговая, 23а; Нефтезаводская, 27; Нефтезаводская, 27а; Нефтезаводская, 31а; М. Никифорова, 2; М.Никифорова, 6; Волкова, 1; Волкова, 3а; Волкова, 5; Волкова, 5а; Волкова, 9а; Волкова, 13; Королева, 10; Королева, 12б; Королева, 12а; Королева, 12; Блюхера, 12; Блюхера, 12а; Блюхера, 14; Королева, 2; Королева, 2а; Химиков, 20а; Волкова, 11; Королева, 10б; Королева, 10в; Королева, 10/1; Королева, 4; Блюхера, 22/1; Химиков, 10; Химиков, 10/1; Блюхера, 22б; Блюхера, 22а; Блюхера, 22; Блюхера, 20/1; Королева, 10а; Химиков, 10/1; Химиков, 14; Блюхера, 20; Королева, 6/1; Королева, 6/2; Королева, 14а; М.Никифорова, 11; Блюхера, 24/2; Химиков, 20; Волкова, 9; Химиков, 20; Химиков, 20.

Письмом от 02.11.2007 № 08-02/43744 Департамент имущественных отношений отказал в предоставлении выписок из Реестра муниципального имущества города Омска на объекты недвижимости, перечисленные в запросе, в связи с тем, что МУП «ЖХ САО г. Омска» не имеет к ним отношения.

Предприятие, полагая, что действия Департамента имущественных отношений, выразившиеся в отказе в предоставлении выписок из Реестра муниципального имущества города Омска, не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, обратилось в суд с требованием о признании их незаконными.

Решением суда первой инстанции требования Предприятия удовлетворены.

Означенное решение обжалуется Департаментом имущественных отношений в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит решение подлежащим отмене исходя из следующего.

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, несмотря на закрепленную в законе обязанность соответствующего органа доказывать соответствие оспариваемого действия закону, заявитель при обращении в суд должен доказать наличие у него прав или законных интересов, которые нарушены (оспорены) данными действиями.

Пункт 4 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Федеральный закон № 127-ФЗ) устанавливает, что арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника; анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках.

Статья 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ к обязанностям конкурсного управляющего относит, в частичности принятие в ведение имущества должника, проведение его инвентаризации; принятие меры по обеспечению сохранности имущества должника; анализ финансовое состояние должника.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий Общества Виноградов В.Г. обратился в Департамент имущественных отношений с запросом от 05.10.2007, в котором содержится просьба подтвердить или опровергнуть право хозяйственного ведения Предприятия на спорное недвижимое имущество.

Письмом от 02.11.2007 Департамент имущественных отношений сообщил о невозможности выдать выписку из Реестра муниципального имущества города Омска на объекты недвижимости, перечисленные в запросе, в связи с тем, что Предприятие не имеет к ним отношения.

Таким образом, по сути, Департамент имущественных отношений указал на отсутствие у Предприятия каких-либо прав, в том числе права хозяйственного ведения, в отношении запрошенного имущества.

Требования предоставить выписку из реестра муниципальной собственности запрос не содержал, в силу чего непредставление выписки не может ни нарушать права Предприятии, ни противоречить закону.

Довод предприятия о наличии у него права хозяйственного ведения на спорное имущество суд апелляционной инстанции не принимает исходя из следующего.

Предприятие в обоснование наличия у него прав хозяйственного ведения сослалось на Распоряжение Департамента недвижимости Администрации города Омска от 29.08.2000 № 1845р, в соответствии с которым муниципальные унитарные предприятия №№ 1-14 Советского административного округа города Омска и муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Береговой» реорганизованы путем слияния и на их базе создано МУП «ЖХ САО г.Омска», являющееся правопреемниками прав и обязанностей реорганизованных муниципальных унитарных предприятий в соответствии с передаточными актами.

Право хозяйственного ведения МУП «ЖХ САО г.Омска» на спорные объекты недвижимости, по мнению Предприятия, подтверждаются передаточными актами, инвентаризационными описями.

Однако указные документы не подтверждают факт нахождения рассматриваемого имущества у Предприятия на праве хозяйственного ведения, поскольку передача имущества с баланса одного лица на баланс другого не означает автоматическую передачу права на это имущество, а каких-либо сведений о том, что Предприятию передается право хозяйственного ведения на это имущество из актов приема-передачи, описи имущества не следует. Штамп Департамента недвижимости и подпись заместителя департамента недвижимости на актах таким подтверждением не являются.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о принятии собственником имущества решения о закреплении спорного имущества за Предприятием или его правопредшественниками на праве хозяйственного ведения в материалах дела не имеется.

Ссылку Предприятия на решение Арбитражного суда Омской области от 25.04.2007 по делу № А46-2022/2007, которым, по мнению Предприятия, установлено, что право хозяйственного ведения в отношении спорных объектов у Предприятия возникло с момента передачи данных объектов, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку данным решением не установлено наличие у Предприятия права хозяйственного ведения на объекты, рассматриваемые в рамках настоящего дела. В данном решении указано только на факт возникновения права хозяйственного ведения на имущество у МУП «ЖХ САО г.Омска» в соответствии с Распоряжением от 29.08.2000 № 1845-р. Каких-либо выводов о том, что акты приема-передачи, в которых указано спорное имущество,