Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2008 по делу n А46-14822/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 июня 2008 года

Дело № А46-14822/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 июня 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лиопа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1621/2008) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 19.02.2008 по делу № А46-14822/2007 (судья Захарцева С.Г.),

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйство Советского административного округа города Омска»

к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных отношений администрации города Омска – Стуколова М.С. по доверенности от 02.08.2007 № 04/26647 сроком действия один год;

от муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйство Советского административного округа города Омска» – Нужных С.А. по доверенности от 10.01.2008 № 02-01/2008 сроком действия до 31.12.2008; Попова М.Н. по доверенности от 25.04.2008 № 17-04/08 сроком действия до 14.09.2008;

УСТАНОВИЛ:

Решением от 19.02.2008 по делу № А46-14822/2007 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйство Советского административного округа города Омска» (далее по тексту – МУП «ЖХ САО г.Омска», Предприятие) признал незаконными действия Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту – Департамент имущественных отношений, Департамент), связанные с отказом в предоставлении информации об объектах учета.

Суд первой инстанции обязал Департамент имущественных отношений администрации города Омска предоставить МУП «ЖХ САО г.Омска» выписки из реестра муниципальной собственности на объекты недвижимости, расположенные по следующим адресам: Бархатовой, 1; Бархатовой, 1а; Бархатовой, 3/1; Бархатовой, 36; Бархатовой, 7; Бархатовой, 7а; Бархатовой, 9; Заозерная, 17а; Малиновского, 106; Малиновского, 9; Менделеева, 24; Менделеева, 24а; Менделеева, 246; Менделеева, 28; Менделеева, 28а; Менделеева, 286; Менделеева, 32; Менделеева, 326; Менделеева, 34; Менделеева, 36б; СибНИИсхоз, 1; СибНИИсхоз, 2; СибНИИсхоз, 3; СибНИИсхоз, 4; СибНИИсхоз, 5; СибНИИсхоз, 6; СибНИИсхоз, 23; СибНИИсхоз, 29; СибНИИсхоз, 36; Тюленина, 1а; Тюленина, 3а; Тюленина, 3б; Тюленина, 3в; Тюленина, 5а; Тюленина, 5б; Тюленина, 11; Тюленина, 13; Тюленина, 15; Малиновского, 12; Бархатовой, 3; Башенный пер, 2; Заозерная, 15/2; Заозерная, 17; Малиновского, 15; Менделеева, 29; Менделеева, 30; Менделеева, 31; Менделеева, 33; Менделеева, 38; Менделеева, 39; Менделеева, 41; Заозерная, 15/1; Менделеева, 26, 20; Партсъезда, 53а; 20 Партсъезда, 53/2; 50 лет Профсоюзов, 93а; 50 лет Профсоюзов, 93;  50 лет Профсоюзов, 95; Круговая, 4; Мамина-Сибиряка, 27 - гараж; Магистральная, 70а; Нефтезаводская, 23; 20 Партсъезда, 50; 20 Партсъезда, 50а; 20 Партсъезда, 50б; 20 Партсъезда, 52; 20 Партсъезда, 52а; 20 Партсъезда, 54; 20 Партсъезда, 54а; Магистральная, 59; Магистральная, 63; Магистральная, 65; Магистральная, 61; Магистральная, 67; Магистральная, 66; Магистральная, 67а; Магистральная, 66а; Магистральная, 66б; Магистральная, 68; Магистральная, 68а; Магистральная, 68б; 50 лет Профсоюзов, 91; 50 лет Профсоюзов, 91а; 50 лет Профсоюзов, 91б; Нефтезаводская, 21; Нефтезаводская, 25; Нефтезаводская, 43; Мира, 82/1; Мира 82/2; 20 Партсъезда, 51; 20 Партсъезда, 53 – гараж; Магистральная, 59а; ДК «Юность»; Магистральная, 57; Мира, 57/1; Мира, 96; Мира, 96а; Мира, 98а; Мира, 98б; Мира, 86; Мира, 57; Мира, 55в; Мира, 57а; Мира, 57б; Мира, 86а; Мира, 61а; Мира, 88; Мира, 84; Мира, 84а; Мира, 63; Мира, 65; 20 Партсъезда, 62; 20 Партсъезда, 64; 20 Партсъезда, 60; 20 Партсъезда, 58; 20 Партсъезда, 57; Андрианова, 30; Андрианова, 32; Андрианова, 34; Андрианова, 38; Андрианова, 36; Магистральная, 81; Мира, 90; Мира, 67; Мира, 98; Мира, 92; Мира, 90/1; Магистральная, 69; Мира, 88а; 50 лет Профсоюзов, 97; 20 Партсъезда, 55; п. Береговой - Центральная, 3; Центральная, 4; Центральная, 5; Центральная, 6; Центральная, 7; Центральная, 8; Центральная, 9; Центральная, 10; Центральная, 11; Центральная, 12; Центральная, 13; Центральная, 14; Центральная, 15; Центральная, 16; Центральная, 17; Центральная, 18; Центральная, 19; Центральная, 20; Центральная, 21; Центральная, 22; Центральная, 23; Центральная, 24; Центральная, 25; Центральная, 26; Центральная, 27; Центральная, 28; Центральная, 16а; Центральная, 39; Центральная, 41; Центральная, 43; Центральная, 45; Центральная, 47; Центральная, 48; Центральная, 49; Центральная, 51; Иртышская, 11; Иртышская, 13; Иртышская, 4; Иртышская, 15; Комсомольский пр. 4; Комсомольский пр. 6; Комсомольский пр. 14; Сибирская, 4; Сибирская, 2; Школьная, 1; Школьная, 3; Школьная, 5 Школьная, 7; Школьная, 9; Школьная, 11; Октябрьская, 6; Советская, 4; Советская, 6; Советская, 8; Советская, 10; Школьная, 8; Почтовый пер-к, 13; Почтовый пер-к, 15; Почтовый пер-к, 16; Почтовый пер-к, 18; Пролетарская, 6; Пролетарская, 8; Пролетарская, 10; Комсомольский пр., 4а; Комсомольский пр., 8; Комсомольский пр., 4б; Комсомольский пр., 6а; Советская, 5; Спортивная, 7; Спортивная, 9; Спортивная, 3; Спортивная, 5; Спортивная, 1; Восточная, 47; Восточная, 49; Иртышская, 25; Иртышская, 26; Иртышская, 27; Иртышская, 6; Иртышская, 10а; Центральная, 37; Октябрьская, 3; Школьная, 3а; Школьная, 2; Иртышская, 1; Иртышская, 3; Иртышская, 5; Иртышская, 7; Иртышская, 9; Иртышская, 28; Иртышская, 29; Иртышская, 30; Школьная, 4; Школьная, 6; Комсомольский пр., 1; Комсомольский пр., 3; Комсомольский пр., 5; Восточная, 2; Советская, 12; Советская, 14; Центральная, 2; Центральная, 52; Центральная, 53; Центральная, 54; Центральная, 55; Центральная, 56; Центральная, 57; Центральная, 58; Центральная, 50; Центральная, 61; Центральная, 62; Центральная, 64; Центральная, 64а; Центральная, 64б; Иртышская, 8; Иртышская, 10; Иртышская, 18; Иртышская, 24; Иртышская, 31; Иртышская, 33; Иртышская, 34; Иртышская, 36; Иртышская, 39; Иртышская, 38; Иртышская, 42; Иртышская, 40 (44); Первомайская, 4; Октябрьская, 4; Октябрьская, 7; Октябрьская, 9; Октябрьская, 11; Октябрьская, 12; Южный пер-к, 3; Южный пер-к, 5; Южный пер-к, 7; Южный пер-к, 4; Южный пер-к, 6; Южный пер-к, 8; Южный пер-к, 1; Южная, 5; Южная, 8; Южная, 10; Южная, 11; Южная, 12; Южная, 13; Южная, 14; Южная, 15; Южная, 16; Южная, 18; Южная, 21; Южная, 22; Южная, 23; Южная, 24; Южная, 25; Южная, 26; Южная, 27; Южная, 28; Парковый пер-к, 10; Парковый пер-к, 6; Садовая, 9; Садовая, 5; Парковый пер-к, 4; Вокзальная, 3; Вокзальная, 4; Октябрьская, 8; Вокзальная, 9; Вокзальная, 10; Вокзальная, 11; Вокзальная, 12; Вокзальная, 13; Вокзальная, 14; Вокзальная, 20; Вокзальная, 20а; Вокзальная, 22; Вокзальная, 24; Вокзальная, 26; 1-я Восточная, 80; 1-я Восточная, 86; 1-я Восточная, 76; 1-я Восточная, 84; 1-я Восточная, 88; Больничный пер-к, 3; Больничный пер-к, 7; Садовая, 7; Садовая, 3; Новая, 36; Новая, 38; Новая, 40; Иртышская, 32; Первомайская, 64; Октябрьская, 5; Спортивная, 1 а; Спортиваная, 12; Комсомольский пер-к, 7; Спортивная, 31; Первомайская, 72; Первомайская, 72а; 2-я Восточная, 54а; 1-я Восточная, 38; Центральная, 59; Центральная, 70; Центральная, 63; Центральная, 65; Центральная, 66; 3-я Восточная, 1; Больничный пер-к, 5; Южная, 20; 3-я Восточная, 3; 3-я Восточная, 5; Школьная, 5а; Иртышская, 20; Комсомольский, 9; Малунцева, 9; Малунцева, 9а; Малунцева, 10; Малунцева, 11; Малунцева, 11а; Малунцева, 12; Пер. Школьный, 1; Пер. Школьный, 3; Пер. Школьный, 4; Пер. Школьный, 5; Пер. Энергетиков, 8; Пер. Энергетиков, 9; Пер. Энергетиков, 10; Пер. Энергетиков, 11; Пер. Энергетиков, 12; Пер. Энергетиков, 13; Пер. Энергетиков, 14; Пер. Энергетиков, 15; Пер. Энергетиков, 16; Пер. Энергетиков, 16а; Пер. Энергетиков, 17; Пер. Энергетиков, 19; Пер. Энергетиков, 6а; Пер. Энергетиков, 7; Малунцева, 3; Малунцева, 3а; Малунцева, 5; Малунцева, 5а; Малунцева, 6; Малунцева, 7; Малунцева, 8; Нефтезаводская, 31а; 22 Апреля, 40; 22 Апреля, 40а; 22 Апреля, 42; 22 Апреля, 44; 22 Апреля, 46; 22 Апреля, 48; 22 Апреля, 52; 22 Апреля, 54а; 22 Апреля, 56/1; Мамина-Сибиряка, 15; Мамина-Сибиряка, 22; Мамина-Сибиряка, 24; Мамина-Сибиряка, 24а; Мамина-Сибиряка, 24б; Мамина-Сибиряка, 28; Нефтезаводская, 31б; Нефтезаводская, 31в; Нефтезаводская, 33; Нефтезаводская, 35; Нефтезаводская, 37; Энтузиастов, 61; Энтузиастов, 61б; Энтузиастов, 63; Энтузиастов, 63а; Энтузиастов, 63б; Энтузиастов, 65; Энтузиастов, 65а; Энтузиастов, 65б; Энтузиастов, 67; Энтузиастов, 67а; Энтузиастов, 67б; Круговая, 8; Круговая, 8а; Мамина-Сибиряка, 25/2; Мамина-Сибиряка, 26; Мамина-Сибиряка, 26а; Нефтезаводская, 29; Нефтезаводская, 30; Нефтезаводская, 30а; Нефтезаводская, 30б; Нефтезаводская, 30в; Нефтезаводская, 31; Нефтезаводская, 32; Нефтезаводская, 32а; Нефтезаводская, 32б; Нефтезаводская, 34; Нефтезаводская, 34/1; Нефтезаводская, 36; Нефтезаводская, 36а Нефтезаводская, 36б, Нефтезаводская, 36в, Нефтезаводская, 38, Нефтезаводская, 38а, 50 лет Октября, 116; 50 лет Октября, 116/1; 50 лет Октября, 118а; 50 лет Профсоюзов, 101; 50 лет Профсоюзов, 103; 50 лет Профсоюзов, 107; 50 лет Профсоюзов, 107/1; 50 лет Профсоюзов, 109; 50 лет Профсоюзов, 109а; 50 лет Профсоюзов, 111; 50 лет Профсоюзов, 113; Мамина-Сибиряка, 9; Магистральная, 74; Магистральная, 76; Магистральная, 82; Магистральная, 82а; Круговая, 17а; Круговая, 19а; Круговая, 23; Круговая, 23а; Нефтезаводская, 27; Нефтезаводская, 27а; Нефтезаводская, 31а; М. Никифорова, 2; М.Никифорова, 6; Волкова, 1; Волкова, 3а; Волкова, 5; Волкова, 5а; Волкова, 9а; Волкова, 13; Королева, 10; Королева, 12б; Королева, 12а; Королева, 12; Блюхера, 12; Блюхера, 12а; Блюхера, 14; Королева, 2; Королева, 2а; Химиков, 20а; Волкова, 11; Королева, 10б; Королева, 10в; Королева, 10/1; Королева, 4; Блюхера, 22/1; Химиков, 10; Химиков, 10/1; Блюхера, 22б; Блюхера, 22а; Блюхера, 22; Блюхера, 20/1; Королева, 10а; Химиков, 10/1; Химиков, 14; Блюхера, 20; Королева, 6/1; Королева, 6/2; Королева, 14а; М.Никифорова, 11; Блюхера, 24/2; Химиков, 20; Волкова, 9; Химиков, 20; Химиков, 20.

В обоснование решения суд первой инстанции указал на то, что поскольку материалами дела подтверждается факт передачи спорного имущества Предприятию, то в силу норм действующего законодательства, у МУП «ЖХ САО г.Омска» возникло право хозяйственного ведения на спорные объекты, в силу чего временный управляющий Предприятия вправе был запрашивать информацию, касающуюся указанных объектов недвижимости.

Суд первой инстанции отклонил ссылку Департамента имущественных отношений на отсутствие государственной регистрации права хозяйственного введения МУП «ЖХ САО г.Омска», сославшись на то, что право хозяйственного ведения у Предприятии возникло в силу закона.

В апелляционной жалобе Департамент имущественных отношений просит решение суда первой инстанции отменить, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований МУП «ЖХ САО г.Омска».

Департамент имущественных отношений считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие возникновение права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества у МУП «ЖХ САО г.Омска», указанного в запросе от 05.10.2007. Представленные Предприятием передаточные акты свидетельствуют только о балансовой принадлежности имущества, не имеющей отношения к передаче на праве хозяйственного ведения, и из актов не следует, что они совершены во исполнение Распоряжения от 29.08.2000 № 1845-р, являются приложением к нему.

В запросе Предприятие не просило представить выписку из реестра муниципального имущества на спорное имущество, а просило лишь подтвердить или опровергнуть право хозяйственного ведения Предприятия, что и было сделано Департаментом, путем представления подтверждения отсутствия права хозяйственного ведения Предприятии на спорное имущество.

Также Департамент имущественных отношений ссылается на отсутствие доказательств нарушения его прав или законных интересов оспариваемыми действиями Департамента имущественных отношений.

МУП «ЖХ САО г.Омска», в соответствии с представленным суду письменным отзывом на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению. Предприятие полагает, что суд первой инстанции верно оценил представленные доказательства и сделал правильный вывод о том, что исходя из передаточных актов спорные жилые дома находятся на балансе МУП «ЖХ САО г.Омска» и принадлежат ему на праве хозяйственного ведения. Решение собственника может быть выражено любым понятным образом, в том числе путем согласования или утверждения соответствующего перечня имущества, передаваемого унитарному предприятию.

В обоснование нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Предприятие указывает на то, что действия Департамента препятствуют проведению инвентаризации имущества должника, проведению анализа финансового состоянию должника, и в итоге препятствует проведению конкурсного производства.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель МУП «ЖХ САО г.Омска» поддержал возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.03.2006 года по делу № К/Э-256/05 МУП «ЖХ САО г.Омска» признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Виноградов В.Г.

05.10.2007 Предприятие обратилось в Департамент имущественных отношений с запросом, содержащим просьбу в течение 7 дней с документальным подтверждениями поадресно подтвердить или опровергнуть право хозяйственного ведения МУП «ЖХ САО города Омска» на недвижимое имущество по следующим адресам: Бархатовой, 1; Бархатовой, 1а; Бархатовой, 3/1; Бархатовой, 36; Бархатовой,