Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по делу n А46-14400/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

сведений, подлежащих отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ООО «ТК «Алекс» представлены все документы, определенные статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (л.д. 17-21), квитанция СБ РФ от 25.03.2009 (л.д. 16), изменения №1 в учредительные документы ООО «ТК «Алекс», утверждённые протоколом внеочередного общего собрания учредителей ООО «ТК «Алекс» от 23.03.2009, согласно которому пункт 1.6. Устава изложен в следующей редакции: «Место нахождения общества: 644042, Омская область, город Омск, проспект Карла Марка, дом 34 «А», офис 302» (л.д. 23)), при этом и заявление, и приложенные к нему документы соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При таких обстоятельствах законные основания для отказа в государственной ре­гистрации изменений в учредительные документы ООО «ТК «Алекс», предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», у ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска отсутствовали.

Федеральный закон № 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Однако данные обстоятельства, как указывалось выше, не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Поэтому является обоснованным вывод суда первой инстанции, что действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона № 129-ФЗ, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, место нахождения общества: 644042, Омская область, город Омск, проспект Карла Маркса, дом 34, корпус А, офис 302 (лист Б формы № Р13001).

В то же время по результатам проведенных налоговым органом контрольных мероприятий установлен факт того, что по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ТК «Алекс» - 644042, г.Омск, пр.К.Маркса, дом 34, корпус А, офис 302, общество фактически не находится.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.08.2009 № 01/179/2009-0553 (07/28853) нежилые помещения, расположенные по указанному выше адресу принадлежат на праве собственности закрытому акционерному обществу «ТРЕСТ ЖИЛСТРОЙ-2» (л.д. 48).

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному пред­принимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 08.04.2009 зафиксировано, что по адресу: 644042, г.Омск, пр.К.Маркса, д.34, корп.А, оф.302, располагается 5-этажное административное строение, в котором помещение под номером 302 отсутствует (л.д. 29-30).

Согласно письму муниципального предприятия г.Омска «Муниципальная недвижимость» от 08.04.2009 № 40, помещения на 2 - 5 этажах в здании являются муниципальной соб­ственностью. Никаких договорных обязательств, дающих право распоряжаться помещениями и площадями 2-5 этажей ООО «ТК «Алекс» не предоставлялось (л.д. 28).

Каких-либо документальных доказательств, опровергающих указанный вывод ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни апелляционному суду не представлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции, что в рассматриваемом случае государственная регистрация изменений в учредительные документы общества в части изменения адреса (места нахождения) общества осуществлена по документам, содержащим заведомо ложные сведения о его месте нахождения, что, соответственно, повлекло принятие заинтересованным лицом акта о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц ложных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, которые в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ подлежат обязательному отражению в названном реестре.

Следовательно, государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы ООО «ТК «Алекс», а также внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц были осуществлены в нарушение подпункта «в» пункта 1 статьи 5 и статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при подаче документов на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, помимо прочего, требуется документ об уплате государственной пошлины.

Согласно статье 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В пункте 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Таким образом, лицо, избранное в установленном порядке на должность руководителя общества с ограниченной ответственностью, является уполномоченным лицом на подачу заявления о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр лишь как законный представитель юридического лица, в отношении которого вносятся изменения в Единый государственный реестр.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственной пошлиной признается сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Кодекса, при их обращении в соответствующие органы за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий. Государственная пошлина должна быть уплачена лицом, обратившимся за совершением за юридически значимым действием.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2, 5 статьи 45, статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена.

Из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями главы 4 этого же Кодекса следует, что по своему содержанию данная норма не препятствует участию налогоплательщика в налоговых правоотношениях как лично, так и через представителя. Однако представитель налогоплательщика должен обладать соответствующими полномочиями либо на основании закона или учредительных документов, либо в силу доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Кроме того, представительство в налоговых правоотношениях означает совершение представителем действий от имени и за счет собственных средств налогоплательщика - представляемого лица. Следовательно, по правовому смыслу отношений по представительству платежные документы на уплату налога должны исходить от налогоплательщика и быть подписаны им самим.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 № 41-О положения пунктов 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в целях надлежащего исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщик обязан самостоятельно, от своего имени и за счет своих собственных средств, уплатить соответствующую сумму налога в бюджет. При этом на факт признания обязанности налогоплательщика по уплате налога исполненной не влияет на то, в какой форме - безналичной или наличной - происходит уплата денежных средств; важно, чтобы из представленных платежных документов можно было четко установить, что соответствующая сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных денежных средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в платежной квитанции СБ РФ о 25.03.2009 об упла­те государственной пошлины в сумме 400 руб., плательщиком значится физическое лицо - Кутуков Денис Александрович, адрес: 457100, г.Троицк, ул. Л.Толстого, 10, при этом какие-либо сведения о том, что Кутуков Д.А. действует как уполномоченное лицо от имени ООО «ТК «Алекс» в данной квитанции отсутствуют (л.д. 16).

Учитывая, что изменения вносятся в учредительные документы действующего юридического лица - ООО «ТК «Алекс», то, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обязанность по уплате государственной пошлины должна быть исполнена данным юридическим лицом самостоятельно.

Надлежащих доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что при уплате государственной пошлины по платежной квитанции СБ РФ о 25.03.2009 физическое лицо Кутуков Д.А. действовало как директор постоянно действующего исполнительного органа ООО «ТК «Алекс», в материалах дела не имеется.

Таким образом, заявителем (ООО «ТК «Алекс») не соблюдены требования, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (подпункт «г» пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ), для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Установив указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании недействительным решения ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска от 02.04.2009 № 1105 о государственной регистрации вне­сения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО «ТК «Алекс».

Удовлетворив заявленные ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска не распределяется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Омской области от 28.08.2009 по делу № А46-14400/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.П. Кливер

О.Ю. Рыжиков