Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по делу n А46-14400/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 ноября 2009 года

                                                    Дело №   А46-14400/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  06 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 ноября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7294/2009) Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г.Челябинска на решение Арбитражного суда Омской области от 28.08.2009 по делу №  А46-14400/2009 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению 

инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска

к инспекции Федеральной налоговой службы  по Курчатовскому району г.Челябинска, обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Комплекс «Алекс»

о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г.Челябинска от 02.04.2009 № 1105 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО ТК «Алекс»,

при участии в судебном заседании представителей: 

            от инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска - Богданова В.В. (паспорт, доверенность № 03-02-01/35204 от 08.10.2009);

            от инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г.Челябинска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от общества с ограниченной ответственностью «Торговый Комплекс «Алекс» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска (далее - ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г.Челябинска (далее - ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска), обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Комплекс «Алекс» (далее - ООО «ТК» Алекс», общество) о признании недействительным решения ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска от 02.04.2009 № 1105 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ТК» Алекс».

Решением от 28.08.2009 по делу № А46-14400/2009 Арбитражный суд Омской области удовлетворил заявленные ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска требования.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что государственная регистрация изменений в учредительные документы общества в части изменения адреса (места нахождения) ООО «ТК» Алекс» осуществлена по документам, содержащим заведомо ложные сведения о его месте нахождения, что, соответственно, повлекло принятие ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска акта о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц ложных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Кроме того, основанием для удовлетворения заявленных требований послужил также факт представления ООО «ТК» Алекс» в регистрирующий орган не полного пакета документов, а именно отсутствие доказательств уплаты государственной пошлины заявителем-обществом собственными средствами.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела.

По мнению подателя апелляционной жалобы, для регистрации изменений в учредительные документы ООО «ТК» Алекс» предоставило полный пакет документов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем у регистрирующего органа не было оснований для отказа обществу в государственной регистрации указанных изменений.

Кроме того, из представленного ООО «ТК» Алекс» платежного документа об уплате государственной пошлины следует, что государственная пошлина уплачена директором ООО «ТК» Алекс» Кутуковым Д.А, который является заявителем при государственной регистрации изменений в учредительных документах организации, в связи с чем государственная пошлина за государственную регистрацию уплачена уполномоченным на то лицом, обратившемся за совершением юридически значимого действия.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска просит оставить решение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «ТК» Алекс» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска, ООО «ТК» Алекс», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу заявлено не было, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

23.03.2009 учредителями ООО ТК "Алекс" было при­нято решение, в том числе, об изменении местонахождения общества на новое: 644042, г.Омск, проспект Карла Маркса, д.34, корп.А, оф.302.

В связи с данными изменениями 27.03.2009 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г.Челябинска в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ) поступил пакет документов:

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица формы Р13001 (вход. №1105), утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм требований к оформлению  документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»;

- протокол внеочередного общего собрания учредителей ООО «ТК «Алекс» от 23.03.2009;

- изменения №1 в учредительные документы ООО «ТК «Алекс», утверждённые протоколом внеочередного общего собрания учредителей ООО «ТК «Алекс» от 23.03.2009;

- квитанция об уплате государственной пошлины на сумму 400 руб.

На странице 02 заявления в графе 5 – «Сведения о заявителе» указан руководитель постоянно действующего исполнительного органа - Кутуков Денис Александрович.

В качестве адреса (места нахождения) юридического лица - постоянно действующего исполнительного органа – «Генеральный директор» был указан следующий адрес: 644042, Омская область, город Омск, проспект Карла Маркса, дом 34, корпус А, офис 302 (лист Б формы № Р13001).

02.04.2009 на основании указанного заявления и приложенных к нему документов заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г.Челябинска принято решение № 1105 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Во исполнение оспариваемого ненормативного правового акта и в соответствии с пред­писаниями статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 18 Закона № 129-ФЗ регистрационное дело ООО «ТК «Алекс» было направлено в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, 04.04.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о его поступлении.

При проведении проверки поступивших в ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска документов налоговым органом было установлено, что государственная регистрация указанных изменений осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения организа­ции, а именно: по указанному адресу - 644042, город Омск, проспект Карла Маркса, дом 34, корпус А, офис 302 - организация фактически не находится, что подтверждается Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.04.2009 и письмом муниципального предприятия города Омска «Муниципальная недвижимость», датированным 08.04.2009, № 40.

Посчитав, что решение ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска от 02.04.2009 № 1105 не соответствующим законодательству, реализуя право, предоставленное налоговым органам пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», частью 2 статьи 198 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьёй 25 Закона № 129-ФЗ, ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска обратилась в суд с требованием о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ТК «Алекс».

28.08.2009 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» предусмотрено право налоговых органов предъявлять в суде и арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, или иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной деятельности, может признать эти акты недействительными.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

На основании подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Статья 17 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности