Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 по делу n А45-2597/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№726 от 30.12.2011 в пределах своей компетенции в размере 5 286 414 руб. 38 коп. за 1 Гкал/ч подключаемой тепловой нагрузки (без НДС) с 01.07.2012 по 31.12.2014.

Согласно ст. 13 ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии заключают договоры о подключении к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение в порядке, установленном ст. 14 ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ "О теплоснабжении" и п.3 Правил подключения к системам теплоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ №307 от 16.04.2012 (Правила №307) подключение осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении должен содержать определенные п.26 Правил №307 существенные условия (в том числе размер и виды подключаемой тепловой нагрузки объекта, размер платы за подключение, порядок и сроки внесения платы за подключение).

При этом в договорах о подключении №817-Т-75635 от 18.12.2012 и № 819-Т-75634 от 18.12.2012 плата за подключение указана в размере, установленном органом регулирования (п.5.2 договоров) и рассчитана на величину заявленной ЗАО "НОВОГРАД ИСТЕЙТ" и ЗАО НПО "Электропривод" нагрузки, что соответствует пункту 5.1 договоров.

ЗАО "НОВОГРАД ИСТЕЙТ" и ЗАО НПО "Электропривод" договорам свои обязательства выполнили, в том числе, заказали проект (проект разработан ООО "СибТехПроект"; проект №16-2013-ТС, ТМ), внесли часть платы за подключение в размере 571 934,42 руб. (293 125,28 руб. внес ЗАО "НОВОГРАД ИСТЕЙТ"; 278 809,14 руб. - ЗАО НПО "Электропривод"), что подтверждается платежными поручениями №20 от 05.07.2013 и №21 от 05.07.2013.

В свою очередь, ОАО "НГТЭ" выполнены условия договоров, включая выполнение мероприятий в системе теплоснабжения ТЭЦ-5 (выполнение мероприятий Инвестиционной программы), необходимые для подключения, а именно согласно п.2 Правил подключения процесс подключения объекта к системе теплоснабжения представляет собой совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту потреблять тепловую энергию из системы теплоснабжения, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой энергии, в систему теплоснабжения.

Из пункта 3 Правил подключения следует, что подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении, по которому исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. Таким образом, действия по подключению определяются договорами о подключении и выполняются как заявителем в своей части, так и теплосетевой организацией в своей.

В соответствии с условиями договоров №819-Т-75634 и № 817-Т-75635 ОАО "НГТЭ" обязалось в целях подключения объектов заявителей осуществить действия по созданию (реконструкции, модернизации) тепловых сетей до точек подключения и (или) источников тепловой энергии, а также по подготовке тепловых сетей к подключению объекта и подаче тепловой энергии и иные действия, указанные в договоре (п.2.1, п.4.2 договора), то есть обязалось обеспечить готовность тепловых сетей системы теплоснабжения города к подключению объектов заявителей (ответчиков).

Мероприятия, позволяющие обеспечить подключение к системе новых объектов, подключение дополнительной нагрузки (в том числе нагрузки, заявленной ответчиками), мероприятия, снимающие в системе теплоснабжения города технические ограничения на подключение, обеспечивающие пропускную возможность тепловых сетей системы теплоснабжения города, предусмотрены в Инвестиционной программе "Развитие теплосетевого хозяйства города Новосибирска на 2012-2014гг.".

Источник финансирования указан в Инвестиционной программе как плата за подключение (раздел "Объемы и источники финансирования программы").

Указанная программа утверждена Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства НСО в пределах своей компетенции, плата за подключение установлена с учетом затрат на выполнение мероприятий Инвестиционной программы.

Инвестиционной программой предусмотрены мероприятия по зоне источника - ТЭЦ-5, к системе теплоснабжения которой подключен истец, а именно мероприятия по реконструкции теплотрассы по улицам Бориса Богаткова - Кошурникова.

В целях выполнения указанных мероприятий ОАО "НГТЭ" по результатам торгов заключены договоры с ООО "СтройИнвестМонтаж" №335/2012 от 02.07.2012 и № 396/2012 от 03.08.2012 на проектирование и выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции теплотрасс по улицам Бориса Богаткова - Кошурникова.

Информация о выполнении инвестиционной программы раскрывается ОАО "НГТЭ" через систему ЕИАС согласно Стандартам раскрытия информации и находится в открытом доступе на сайте Департамента по тарифам НСО (www.tarif.nso.m), а также на сайте ОАО "НГТЭ" (www.tps-nsk.ru).

Выполнение ОАО "НГТЭ" мероприятий Инвестиционной программы позволило обеспечить готовность тепловых сетей системы теплоснабжения ТЭЦ-5 к пропуску нагрузки на подключаемые к системе теплоснабжения объекты, в том числе к пропуску дополнительной нагрузки на объект истца без ухудшения теплоснабжения уже подключенных потребителей.

Согласно п.п. 45, 47, 49, 55 Правил подключения потребители, теплопотребляющие установки которых подключены в надлежащем порядке к системе теплоснабжения, вправе снижать тепловую нагрузку добровольно и уступать право на использование мощности иным лицам, заинтересованным в подключении. Уступка права осуществляется путем заключения соглашения об уступке права на использование мощности, при этом вносятся соответствующие изменения в расчет нагрузок и договор теплоснабжения. Возможность принудительного перераспределения тепловых мощностей (нагрузок) в процессе подключения (технологического присоединения) законодательством о подключении не предусмотрена.

В рассматриваемом случае, выполняя условия договоров, смонтирован собственный индивидуальный тепловой пункт (ИТП), вводная (подводящая) тепловая сеть и впоследствии произошло ее подключение к сети по ул. Красина, минуя сети ОАО "Электроагрегат".

Как верно указал суд первой инстанции, отдельный ввод в корпус 2Г по ул.Планетная, 30 предоставил истцу технологическую независимость и коммерческое преимущество, о чем свидетельствуют акт осмотра тепловой энергоустановки, утвержденный Сибирским управлением Ростехнадзора № 32-0339/А-ОЭУ-121 о допуске в эксплуатацию ИТП и тепловой сети, акт разграничения тепловых сетей от 24.09.2014 со схемой разграничения, подписанный со стороны истца. Объект подключен, ресурс получает, что подтверждается справками о подключении №162 от 24.09.2014 и №161 от 24.09.2014.

02.07.2014 между истцом, ЗАО "НОВОГРАД ИСТЕЙТ" и ЗАО НПО "Электропривод" подписаны соглашения о замене стороны в обязательстве, согласно которым ЗАО "Базис" принял на себя все права и обязанности ЗАО "НОВОГРАД ИСТЕЙТ" и ЗАО НПО "Электропривод" по договорам №819-Т-75634 и № 817-Т-75635 соответственно.

Предметом соглашения о замене стороны договора № 817-Т-75635 является передача от ЗАО "НОВОГРАД ИСТЕЙТ" к ЗАО "Базис" всех прав и обязанностей по договору, включая право требования подключения нежилых помещений на 6-9 этажах в здании по ул. Планетная, 30 (корпус 2Г), предметом соглашения о замене стороны договора № 819-Т-75634 является передача от ЗАО НПО "Электропривод" к ЗАО "Базис" всех прав и обязанностей по договору, включая право требования подключения нежилых помещений на 2-5 этажах в здании по ул. Планетная, 30 (корпус 2Г).

Сторонами по сделкам определены их права и обязанности, ответственность, порядок рассмотрения споров и прочие условия, в том числе условия о цене, в связи с чем, соглашения о замене сторон обоснованно расценено арбитражным судом как самостоятельные сделки, совершенные после вступления в силу изменения ст. 166 Гражданского кодекса РФ.

В случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга (ст. 392.3 Гражданского кодекса РФ). Из смысла норм гл. 24 Гражданского кодекса РФ, права и обязанности в этом случае передаются в полном объеме.

Истец  простит признать недействительными соглашение о замене стороны №3 от 02.07.2014 к договору о подключении №817-Т-75635 от 18.12.2012 и соглашение о замене стороны №3 от 02.07.2014 к договору о подключении № 819-Т-75634 от 18.12.2012 в части п.п. 1.3 и 1.4, а именно условия сделок о цене.

Как следует из п.2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

В соответствии с п.5 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Договоры №819-Т-75634 и № 817-Т-75635 заключены в полном соответствии с действовавшим в момент заключения законодательством, ОАО "НГТЭ" исполнены обязательства по договорам в полном объеме, плата за подключение установлена департаментом по тарифам НСО в пределах своей компетенции и экономически обоснована в применяемом размере.

Судом первой инстанции правомерно отклонена ссылка ЗАО "НОВОГРАД ИСТЕЙТ" и ЗАО НПО "Электропривод" на постановление Правительства РФ №1075 от 22.10.2012, поскольку п.5 (б) указанного постановления предусмотрено, что установление платы за подключение по утвержденным постановлением правилам должно быть осуществлено органом регулирования в течение месяца после вступления в силу методических указаний.

Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (Приказ ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э) вступили в силу только 30.08.2013, тогда как договоры №817-Т-75635 и № 819-Т-75634 заключены 18.12.2012г.

Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (Приказ ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э) вступили в силу только 30.08.2013, тогда как договоры №817-Т-75635 и № 819-Т-75634 заключены 18.12.2012г.

Как следует из ст. 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу.

Таким образом, подлежала применению плата за подключение, размер которой на единицу мощности установлен органом регулирования исходя из необходимости реализации мероприятий по инвестиционной программы ОАО "НГТЭ" в целях обеспечения пропускной способности сетей города для подключения потребителей.

В период заключения договоров на подключение к системам теплоснабжения в 2012г. подлежали применению нормы ФЗ "О теплоснабжении" и Правил подключения к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ №307 от 16.04.2012.

С 16.04.2012 не применялись к отношениям по подключению объектов к системам теплоснабжения Правила заключения и исполнения публичных договоров, утв. постановлением Правительства РФ №360 от 09.06.2007, на которые ссылается истец.

С 2010г. не применяются к отношениям по подключению объектов к системам теплоснабжения Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. постановлением Правительства РФ №83 от 13.02.2006.

Действуют утвержденные этим же постановлением Правила определения и предоставления технических условий, которые регулируют отношения по определению и предоставлению технических условий и не регулируют отношения по подключению (технологическому присоединению) объектов. Технические усло-вия выдаются теплосетевой организацией по запросу структур мэрии при формировании земельных участков под строительство, по запросам правообладателей земельных участков для целей проектирования строящихся объектов, реконструкции, в том числе для целей определения проектировщиками нагрузок на объект. Технические условия формируются и предоставляются бесплатно. По своему содержанию они не совпадают с условиями подключения, которые прилагаются к договору о подключении.

Регулируемая плата за подключение устанавливалась в соответствии с гл. 3 ст. 14 ФЗ ФЗ "О теплоснабжении", как и указано в решении Департамента по тарифам НСО в приказе №726 от 30.12.2011.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд первой инстанции правомерно отклонил довод о том, что права на мощность возникли истца на основании договоров купли-продажи, заключенных между ОАО "Электроагрега" Цой А.О., Редько Р.Н., а также между ЗАО "НОВОГРАД ИСТЕЙТ" и ЗАО НПО "Электропривод" и Цой А.О., Редько Р.Н., поскольку между ОАО "Электроагрегат" и ЗАО НПО "Электропривод", ЗАО "Новоград Истейт" отсутствуют договорные обязательства по предоставлению заявленных мощностей.

Электрическая и тепловая мощность является физической величиной, характеризующей электрическую и тепловую энергию, и не имеет материального воплощения, и не может быть признана имущественным правом, вследствие чего в силу ст.ст. 128, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации не может являться объектом права собственности, а также являться общим имуществом. Мощность не является самостоятельной вещью или имущественным правом, вследствие чего на нее не может возникнуть право собственности у юридических или физических лиц.

 При таких обстоятельствах, являются обоснованным вывод суда о том, что на основании писем ЗАО "НОВОГРАД ИСТЕЙТ" и ЗАО НПО "Электропривод" о необходимости выделения дополнительной мощности, впоследствии им она выделена, что послужило основанием обращения ЗАО "НОВОГРАД ИСТЕЙТ" и ЗАО НПО "Электропривод" в ОАО «НГТЭ» с заявкой на подключение к тепловой сети.

Соответственно, ОАО "Базис", ЗАО "НОВОГРАД ИСТЕЙТ" и ЗАО НПО "Электропривод" смонтировали собственный ИТП, подключили свою тепловую сеть, независимую от сети владельца зданий - ОАО "Электроагрегат". Соответственно, теплоснабжение объектов истца может осуществляться независимо от наличия либо отсутствия подачи тепловой энергии в иные помещения здания.

Факт наличия собственного участка сети, отдельного ввода и мероприятий со стороны ОАО "НГТЭ" - является ни чем иным, как реализацией сторонами мероприятий по подключению вновь созданного объекта (участка тепловой сети) в рамках договора по подключению.

То есть ОАО "НГТЭ" исполнило обязательства по договору, оказало услугу по подключению нового участка к тепловой сети,