Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 по делу n А03-1034/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А03-1034/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей С.В. Кривошеиной, Л.Е. Ходыревой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Н. Трофимовой с использованием средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя – К.В. Сидоренко по доверенности от 10.03.2015, паспорт,

от заинтересованного лица – Е.В. Жуковская по доверенности от 10.12.2014, удостоверение, О.А. Букреева по доверенности от 12.12.2013, удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Вереск»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 02 июля 2015 г. по делу № А03-2518/2015 (судья Д.В. Музюкин)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вереск» (ОГРН 1135476143439, ИНН 5407489948, 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, д. 35, комн. 25; 630000, г. Новосибирск, ул. Сибревкома, д. 7/1, офис 230)

к Алтайской таможне (656002, г. Барнаул, ул. Сизова, д. 47)

о признании незаконными решений № РКТ - 10605020-14/000068 от 24.11.2014, № 10605020/241114/0012/33 от 24.11.2014, № 10605000/011214/ЗДзО-128/14 от 01.12.2014, требования об уплате таможенных платежей № 271 от 02.12.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вереск» (далее – заявители, общества, ООО «Вереск») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлениями к Алтайской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконными решений № РКТ - 10605020-14/000068 от 24.11.2014, № 10605020/241114/0012/33 от 24.11.2014, № 10605000/011214/ЗДзО-128/14 от 01.12.2014, требования об уплате таможенных платежей № 271 от 02.12.2014.

Решением суда от 02.07.2015 в удовлетворении требований общества отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Вереск» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ООО «Вереск».

В обоснование апелляционной жалобы ее податель не согласен с выводами таможенных экспертиз и полагает, что общество в процессе декларирования выбрало именно тот классификационный код ТН ВЭД, который наиболее точно подходит под описание экспортируемого товара по наименованию (пруток тянутый), материалу (произведен из сплава меди-латуни), техническим характеристикам, химическому составу.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Таможенный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда соответствующим требованиям законности и обоснованности, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал апелляционную жалобу по основаниям, в ней изложенным.

Представители таможенного органа просили в удовлетворении жалобы отказать, считают решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 28.05.2014 с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт» ООО «Вереск» подало декларацию на товары № 10605020/280514/0003458 (далее - ДТ), в которой заявлен товар «1 – пруток тянутый из латуни л40*1000, ТУ 1840-001-21408432-2013, химический состав: CU 58.9%; FE - 0,35% - 0,80%; NI - 0,24% - 0,344%; ZN – 35,12% - 36,38%; РВ - 1.5% - 1,9%; SB - 0,03%; SN - 0.05; AL - 0,36% - 0,49%; MN – 0,11%-0,17%; SI – 0,22%. Изготовитель: ООО «СпецПромЛит» Предназначен для дальнейшего использования в различных отраслях промышленности 2-48, ВЕ-48» (далее - товар).

Данный товар классифицирован обществом по коду 7407 21 100 0 ТН ВЭД ТС. Ставка вывозной таможенной пошлины по указанному коду составляет 0 % от таможенной стоимости товара.

Таможенным органом с целью определения достоверности заявленного классификационного кода товара 28.05.2014 принято решение о назначении первичной идентификационной таможенной экспертизы.

До получения результатов экспертизы товар выпущен с обеспечением уплаты таможенных платежей в размере 290132,42 руб., которое может быть дополнительно начислено по результатам проведения таможенной экспертизы по альтернативному коду 7403 21 000 0 (со ставкой вывозной таможенной пошлины – 10 %).

23.07.2014 в Барнаульский таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее ЭКС - филиала ЦЭКТУ) г. Новосибирск от 10.07.2014 № 20141312, согласно которому товар идентифицирован как «Сплав на основе меди и цинка (латуни) необработанный в виде удлиненного непрерывно-литого слитка (заготовки), полученного в результате процесса непрерывной разливки, не подвергнутого обработке после изготовления».

Указанное описание товара соответствует товарной подсубпозиции 7403 21 000 0 ТН ВЭД ТС (со ставкой вывозной таможенной пошлины - 10 %).

06.08.2014 общество не согласилось с выводами заключения таможенного эксперта от 10.07.2014 № 20141312 направило в таможенный орган ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы товара, проведена повторная идентификационная таможенная экспертиза товара.

Выводы таможенных экспертов ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург, изложенные в заключении от 05.11.2014 № 01-17/332, подтвердили результаты первичной идентификационной таможенной экспертизы.

Учитывая результаты экспертиз, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС №№ 1, 6 Барнаульским таможенным постом 24.11.2014 принято решение о классификации товара № РКТ-10605020-14/000068, которым декларируемый товар классифицируется по коду 7403 21 000 0 ТН ВЭД ТС.

24.11.2014 Барнаульским таможенным постом принято решение № 10605020/241114/0012/33 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, которым в графы ДТ №№ 12 «Общая таможенная стоимость», 31 «Грузовые места и описание товаров», 33 «Код товара», 36 «Преференция», 43 «Код МОС», 45 «Таможенная стоимость», 47 «Исчисление платежей» необходимо было внести соответствующие изменения. Ставка вывозной таможенной пошлины по коду 7403 21 000 0 составила 10 % от таможенной стоимости товара. Сумма доплаты таможенных платежей в связи с принятым решением составила 290132,42 руб.

01.12.2014 таможней принято решение о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней № 10605000/011214/ЗДзО-128/14.

02.12.2014 Алтайской таможней в адрес общества выставлено требование об уплате таможенных платежей № 271 на сумму пени в размере 14281,77 руб.

Полагая, что вынесенные таможенным органом ненормативные акты являются незаконными и нарушают права ООО «Вереск», общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленные таможенным органом доказательства соответствуют указанным требованиям и являются достаточными для подтверждения соответствующих выводов заинтересованного лица.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

С 01.07.2010 на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс). В соответствии с пунктом 1 статьи 366 ТК ТС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС установлен перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары в кодированном виде. К таким сведениям относятся сведения о товарах, в том числе сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Частью 1 статьи 51 ТК ТС определено, что товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) являются составной частью «Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)», утвержденного решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в Правилах 2-5 ОПИ.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС), являющимися составной частью единого Таможенного тарифа. Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Пунктом 7 данного Положения определена последовательность действия до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС вышестоящие классификационные группировки делятся в иерархическом порядке на подчиненные классификационные группировки. При этом в состав товарной позиции входят субпозиции, в состав субпозиции входят подсубпозиции.

Согласно пункту 3 указанного Положения субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне - субпозиции или подсубпозиции, выделенные в рамках одной непосредственно вышестоящей классификационной группировки и имеющие одинаковое количество дефисов.

Из приведенных положений следует, что классификация товара в ТН ВЭД осуществляется путем последовательного определения в отношении этого товара сначала товарной позиции, затем в рамках этой товарной позиции - субпозиции, после чего в рамках выбранной субпозиции определяется подсубпозиция. При этом сравнению в рамках непосредственно вышестоящей классификационной группировки подлежат лишь субпозиции (подсубпозиции), имеющие одинаковое количество дефисов.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 18 решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 утверждено и введено в действие «Единое таможенно-тарифное регулирование Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», которое содержит свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, предусмотренными Единым таможенным тарифом таможенного союза, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1).

Аналогичные правила закреплены в Едином таможенном тарифе Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации,