Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2015 по делу n А02-1781/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и допускается в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Из материалов дела следует, что заключением эксперта ООО «ГеоПланПлюс» от 26.11.2014, заключением Филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от 11.12.2014 (не оспорены сторонами) установлено, что площадь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения 761 273 кв. м с кадастровым номером 04:03:050205:214, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП 16.03.2013 за Полторыхиным Е. А., налагается на лесной фонд, расположенный на площади 640 371 кв. м и входящий в лесной участок с условным кадастровым номером 04-02-02/025/2010-362 (в ГКН внесен за номером 04:03:000000:58) площадью 180 420 000 кв. м., зарегистрированный 24.04.2010 за Российской Федераций на праве собственности на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Площадь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения 5 544 257 кв. м с кадастровым номером 04:03:0560205:235, и земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 3 453 522 кв. м с кадастровым номером 04:03:050205:236, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРП 13.02.2014 за ООО «Турочакский СПК» налагаются на лесной фонд площадью 5 019 346 кв. м, и 3 2372 406 кв. м соответственно, входящий в лесной участок с кадастровым номером 04:03:000000:58.

Земельные участки с кадастровыми номерами 04:03:050205:214, 04:03:050205:235 и 04:03:050205:236 были сформированы из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения площадью 34 289 358 кв. м с кадастровым номером 04:03:050205:58, принадлежащего Кыдатову Вячеславу Афанасьевичу, право собственности которого было зарегистрировано в ЕГРП 12.03.2013 на основании договора купли-продажи, заключенного с ООО «Турочак» 04.03.2013.

Право собственности ООО «Турочак» на земельный участок площадью 34 289 358 кв. м с кадастровым номером 04:03:050205:58 было приобретено по договору купли- продажи 13.02.2013 № 5, заключенному с Администрацией Турочакского района, и зарегистрировано в ЕГРП 28.02.2013.

Согласно свидетельству 02-АВ 248423 от 04.02.2013 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 34 289 358 кв. м с кадастровым номером 04:03:050205:58 был предоставлен ООО «Турочак» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании свидетельства № 295 от 05.02.1998, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Турочакского района и зарегистрирован в ГКН 05.02.1998.

Согласно решению Турочакского районного суда от 19.11.2014 по делу № 2-248/2014 земельный участок с кадастровым номером 04:03:050205:58 был образован путем выделения из земельного участка площадью 210 230 000 кв. м с кадастровым номером 04:03:000000:11, находящегося во владении ООО «Турочак» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании свидетельства № 295 от 05.02.1998.

В мае 2014 Прокурор Турочакского района обратился в Турочакский районный суд с иском в защиту неопределенного круга лиц о признании недействительными сделками указанных договоров купли-продажи, поскольку проданные земельные участки расположены на земельном участке площадью 180420000 кв. м, категория земель – земли лесного фонда с кадастровым (условным) номером 04-02-02/025/2010-362, имеющий местоположение: Россия, Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Ушпинское участковое лесничество, урочище Турочакское, кв. 301-330, 334-339, 342, 343, 353-361, Турочакское лесничество, Верх-Бийское участковое лесничество, кв. 262-290.

Апелляционным определением от 20.04.2015 по делу № 33-164 Судебная коллегия Верховного Суда Республики Алтай оставила без изменения решение Турочакского районного суда от 24.11.2014 по делу № 2-248/2014, а жалобу заместителя прокурора Турочакского района без удовлетворения.

Согласно определению коллегия согласилась с выводом суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 04:03:050205:58, предоставленный в 2008 году в собственность ООО «Турочак», имел целевое назначение – категорию земли сельскохозяйственного назначения. Прокурор и Минприроды не предоставили бесспорных доказательств того, что по состоянию на 2008 год спорный участок был учтен в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Лесного кодекса РСФСР как колхозные леса, а также об изменении категории этого земельного участка.

Лесной участок с кадастровым номером 04:03:000000:58 внесен в ГКН только в 2010 году без проведения межевых работ, поэтому оснований для оспаривания сделок, совершенных при разделении земельного участка с кадастровым номером 04:03:050205:58 и продаже вновь образованных участков в собственность гражданам и организациям не установлено.

При этом судами было учтено, что решением Арбитражного суда Республики Алтай от 19.11.2008 по делу № А02-910/2008, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009, было отказано в удовлетворении требования ТУ Росимущества о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 184 440 000 кв.м., расположенный в Бийкинском участковом лесничестве, урочище Чебичень, Чуйском участковом лесничестве, Чуйкинском участковом лесничестве, Майском участковом лесничестве на основании плана лесного участка № 4-2008-06.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", подлежащих применению к спорной ситуации по аналогии, по смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что соистцами правомерно избран выработанный судебной практикой такой способ защиты нарушенных прав, как предъявление иска о признании отсутствующим зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на лесной участок с кадастровым номером 04:03:000000:58.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Как следует из части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 1 статья 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено проектирование лесных участков, которое означает подготовку проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации в отношении лесных участков осуществляется государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 этой статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 40 Закона № 221-ФЗ, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Материалами дела подтверждается, что ТУ Росимущества и Минприроды не представили доказательств того, что при проведении в 2013 году межевых работ земельного участка с кадастровым номером 04:03:050205:58 ими были заявлены возражения относительно границ, либо категории данного земельного участка.

Как следует из кадастрового паспорта от 04.02.2013 № 0400/501/13-5291, земельный участок № 04:03:050205:58 был учтен в ГКН 21.04.2005 как земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно кадастровой выписке от 15.10.2014 № 0400/501/14-87544 земельный участок № 04:03:000000:58 был учтен в ГКН 03.12.2010 как земли лесного фонда.

Доказательства перевода земельного участка в границах кадастрового номера 04:03:050205:58 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли лесного фонда в материалах дела отсутствуют.

Частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством (часть 6 статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок отнесение земель к категориям, изменения категории земель путем осуществления их перевода их из одной категории в другую.

Согласно части 1 указанной статьи отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Проанализировав указанные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в силу прямого указания закона земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью, в отношении которой полномочиями по владению, пользованию и распоряжению обладает Российская Федерация.

Как следует из материалов дела (л.д. 52 т.2), спорные земельные участки, на которых располагались леса, в том числе с кадастровым номером 04:03:000000:11, номером 04:03:050205:58 и в последствии образованные из него участки с номерами 04:03:050205:214, 04:03:050205:235 и 04:03:050205:236 по состоянию на 01.01.1995, то есть до включения в ГКН, находились во владении ТОО «Турочак» и были учтены в земельном кадастре под условным номером У04:03:00 00 00:0007 как земли сельскохозяйственного назначения.

Лесоустройство Турочакского лесничества было произведено в 2002 году, при этом без решения Правительства Республики Алтай в состав лесного фонда включены земли, площадь которых в большей части ранее была учтена как земли сельскохозяйственного назначения.

При данных обстоятельствах требование соистцов о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровый № 04:03:000000:58 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, довод апелляционных жалоб о том, что право собственности Российской Федерации является ранее возникшим судом апелляционной инстанции отклоняется.

Кроме этого, истцами оспорены действия Филиала ФГБУ ФКП