Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 по делу n А45-24838/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 19 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

В силу пункта 7 статьи 19 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, с учетом требований технических регламентов.

Согласно пункту 9.1 «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1034 от 18.11.2013 (в редакции, действовавшей в период спорных взаимоотношений сторон) узел учета тепловой энергии у потребителя должен эксплуатироваться в соответствии с технической документацией, указанной в пункте 7.1 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9.2 «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» ответственность за эксплуатацию и текущее обслуживание узла учета потребителя несет должностное лицо, назначенное руководителем организации, в чьем ведении находится данный узел учета.

Пунктом 9.8 «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» предусмотрено, что при выходе из строя приборов учета, с помощью которых определяются количество тепловой энергии и масса (или объем) теплоносителя, а также приборов, регистрирующих параметры теплоносителя, ведение учета тепловой энергии и массы (или объема) теплоносителя и регистрация его параметров на период не более 15 суток в течение года с момента приемки узла учета на коммерческий расчет осуществляются на основании показаний этих приборов, взятых за предшествующие выходу из строя 3 суток с корректировкой по фактической температуре наружного воздуха на период пересчета.

Из пунктов 1.2, 1.3, 9.9, 9.10  «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя»  следует, что учет и регистрация отпуска и потребления тепловой энергии организуются с целью осуществления взаимных финансовых расчетов между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии. Расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета. При их отсутствии количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты.

В целях определения способа применения и исчисления норматива для определения платы за поставленную истцом тепловую энергию определением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.04.2015 направлены запросы в Мэрию города Новосибирска и в Департамент по тарифам Новосибирской области.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №857 от 27.08.2012 «Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется с применением коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению (далее - коэффициент периодичности платежа), определяемого путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году. В этом случае начисление платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в каждом расчетном периоде календарного года.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации органам государственной власти до 15.09.2012 разрешено принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услуг по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006, используя при этом нормативы, действующие по состоянию на 30.06.2012.

Анализ содержания Постановления Правительства Российской Федерации № 857 от 27.08.2012 свидетельствует о том, что в случае непринятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 1  Постановления Правительства Российской Федерации № 857 от 27.08.2012, при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации №354  от 06.05.2011.

Согласно ответу Департамента по тарифам Новосибирской области №1257/33 от 18.05.2015 в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области № 419-п от 10.09.2012 «Об особенностях оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Новосибирской области», принятым во исполнение подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 857 от 27.08.2012, оплата коммунальной услуги по отоплению на территории Новосибирской области до 01.07.2016 должна осуществляться ежемесячно, равными платежами в течение календарного года, исходя из среднемесячного потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, либо исходя из нормативов потребления тепловой энергии (в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год).

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что признание подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации №857 от 27.08.2012 утратившим силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации №795 от 10.09.2013 не повлекло признания утратившим силу принятого на его основании, Постановления Правительства Новосибирской области № 419-п от 10.09.2012.

Таким образом, в силу изложенного выше заявленное истцом требование о взыскании с ответчика стоимости тепловой энергии из расчета 1/12 годового норматива, является правомерным. Указанный вывод согласуется с подпунктом «а» пункта 19  Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006.

Нормативы потребления коммунальных услуг населением на отопление в Новосибирской области определено на основании Постановления Мэрии города Новосибирска №740 от 28.11.2008 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг для населения».

Учитывая положения указанных норм права, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что на территории Новосибирской области оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется потребителями равномерно за все расчетные месяцы календарного года на основании Постановления Мэрии города Новосибирска № 740 от 28.11.2008 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг для населения».

Расчет задолженности, приведенный истцом, судом первой инстанции проверен и обоснованно признан верным. Контррасчет ответчик не представил.

Удовлетворяя требование о взыскании пени за период с 01.10.2013 по 31.10.2014 в размере 5 212,48 руб., суд первой инстанции основывался на статьях 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и установленном факте нарушения ответчиком срока оплаты.

Расчет заявленной истцом неустойки судом первой инстанции проверен и обоснованно принят. Расчет, представленный истцом, не был оспорен ответчиком, контррасчет не представлен.

Отклоняя довод апеллянта о том, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, необоснованно руководствовался ответами Мэрии города Новосибирска и  Департамента по тарифам Новосибирской области, приняв во внимание указанные в них порядок расчета оплаты за поставленную тепловую энергию  и нормативы потребления, нарушив принцип иерархии нормативных актов, суд апелляционной инстанции указывает, что представленные письма, направлены Мэрией города Новосибирска и  Департаментом по тарифам Новосибирской области в качестве разъяснений существующего порядка расчета оплаты коммунальной услуги, установленной  в регионе в соответствии с федеральными нормативными актами в установленном законом порядке. Соответственно, при принятии решения, суд первой инстанции обоснованно руководствовался соответствующими нормами права, но не конкретными письмами, представленными в материалы дела в качестве пояснений.

Ссылка ответчика на положения пунктов 13 и 22 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №306 от 23.05.2006, как на основания для применения к порядку определения стоимости поставленной тепловой энергии аналогового метода, отклоняется судом апелляционной инстанции, как основанная на неверном толковании норм права и противоречащая требованиям Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006.

В соответствии с пунктом 1 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг указанные правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

Соответствующие нормативы определены для Новосибирской области Постановлением Мэрии города Новосибирска № 740 от 28.11.2008 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг для населения», принятом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №306 от 23.05.2006, Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006.

Таким образом, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №306 от 23.05.2006 не применимы к правоотношениям между ресурсоснабжающей организацией и абонентом при определении размера подлежащей оплате коммунальной услуги и применяются при установлении конкретного норматива потребления, который, в свою очередь является расчетным элементом порядка определения стоимости коммунального ресурса в определенный период.

На основании изложенного, проверив решение суда первой инстанции, а также дополнительное решение, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что они являются законными и обоснованными. Нарушений норм материального или процессуального права судом допущено не было, поэтому оснований для отмены решений суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25 мая 2015 года по делу №А45-24838/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                             Т.Е. Стасюк

Судьи                                                                                            В.М. Сухотина

                                                                                                                  Д.Г. Ярцев