Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 по делу n А03-21551/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А03-21551/2014

24 августа 2015 года

резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2015 года                           

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей: Бородулиной И. И., Усаниной Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Дмитриевой Ю. А.,

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от заинтересованного лица: Жуковской О. В., доверенность № 1 от 10.12.2014; Киселева А. В., доверенность № 83 от 12.12.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вереск»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 30 апреля 2015 года  по делу № А03-21551/2014 (судья Музюкин Д. В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вереск" (ОГРН 1135476143439, ИНН 5407489948, г. Новосибирск)

к Алтайской таможне, г. Барнаул Алтайского края

об оспаривании решения № РКТ-10605020-14/000054 о классификации товара по ТН ВЭД ТС от 29.09.2014, решения № 10605020/300914/0003/33 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 30.09 2014, требования об уплате таможенных платежей № 183 от 30.09.2014 об уплате пени (процентов) в размере 17238,44 руб., решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней № 10605000/300914/ЗДзО-87/14/- на сумму 344424,44 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Вереск" (далее – ООО "Вереск", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне (далее – таможенный орган) об оспаривании решения от 29.09.2014 № РКТ-10605020-14/000054 о классификации товара по ТН ВЭД ТС, решения № 10605020/300914/0003/33 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 30.09 2014, требования об уплате таможенных платежей от 30.09.2014 № 183 об уплате пени (процентов) в размере 17 238,44 руб., решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней № 10605000/300914/ЗДзО-87/14/- на сумму 344 424,44 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30 апреля 2015 года  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на нарушение судом норм материального права (неправильное истолкование закона), несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

Алтайская таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает решение суда законным и обоснованным.

Подробно доводы Таможни изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Заявитель о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции  явку своего представителя не обеспечил.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2014 с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" ООО "Вереск" подало декларацию на товары № 10605020/280314/0001917 (далее — ДТ), в которой заявлен товар № 1 "Пруток тянутый из меди м40*1000, ТУ 1840-001-21408432-2013, химический состав: CU - 99,59% - 99,68 %; FE - 0,076 % - 0,123 %; N1 - 0,01 % - 0,04 %; ZN - 0,033 % - 0,059 %; РВ - 0,017 % - 0,041 %; SB - 0,036 % - 0,039 %; BI - 0,001 % - 0,017 %; SN - 0,046 % - 0,072 %; AL - 0,0 %, предназначен для дальнейшего использования в различных отраслях промышленности; изготовитель: ООО "СПЕЦПРОМЛИТ" (далее - товар).

Данный товар был классифицирован Обществом по коду 7407 10 000 0 ТН ВЭД ТС. Ставка вывозной таможенной пошлины по указанному коду составляет 0 % от таможенной стоимости товара.

С целью определения достоверности заявленного классификационного кода товара Алтайской таможней 31.03.2014 принято решение о назначении первичной идентификационной таможенной экспертизы.

До получения результатов экспертизы товар выпущен с обеспечением уплаты таможенных платежей в размере 344 424,44 руб., которое может быть дополнительно начислено по результатам проведения таможенной экспертизы по альтернативному коду 7403 19 000 0 (со ставкой вывозной таможенной пошлины – 10 %).

27 июня 2014 в Барнаульский таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск (далее - ЭКС - филиала ЦЭКТУ) от 18.06.2014 № 20140849, в соответствии с которым товар был идентифицирован как "Медь рафинированная необработанная в виде удлиненного непрерывно-литого слитка (заготовки), полученного в результате процесса непрерывной разливки, не подвергнутого обработке после изготовления..."

Указанное описание товара соответствует товарной подсубпозиции 7403 19 000 0 ТН ВЭД ТС (со ставкой вывозной таможенной пошлины - 10 %).

Общество не согласилось с выводами, изложенными в заключении таможенного эксперта от 18.06.2014 № 20140849, и направило в таможенный орган ходатайство от 09.07.2014 о проведении повторной таможенной экспертизы товара, в связи с чем согласно статье 143 Таможенного кодекса Таможенного союза была проведена повторная идентификационная таможенная экспертиза товара.

Выводы таможенных экспертов ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург, изложенные в заключении от 25.09.2014 № 01-17/292, подтвердили результаты первичной идентификационной таможенной экспертизы.

Учитывая результаты экспертиз, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС №№ 1 6 Барнаульским таможенным постом 29.09.2014 было принято решение о классификации товара № РКТ-10605020-14/000054, согласно которому декларируемый товар классифицируется по коду 7403 19 000 0 ТН ВЭД ТС. Ставка вывозной таможенной пошлины по указанному коду составила 10 % от таможенной стоимости товара. Сумма доплаты таможенных платежей в связи с принятым решением составила 344 424,44 рублей.

В связи с изменением кода ТН ВЭД ТС, заявленного в ДТ, на основании решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС от 29.09.2014 № РКТ-10605020/14/000054, Барнаульским таможенным постом 30.09.2014 принято решение № 10605020/300914/0003/33 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Принятое решение о классификации товара повлекло изменение в сторону увеличения ставки вывозной таможенной пошлины и образование у Общества задолженности по таможенным платежам, подлежащим уплате при декларировании указанной категории товаров.

Руководствуясь статьей 154 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ), Алтайской таможней принято решение о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней № 10605000/300914/3ДзО-87/14.

В связи с имеющейся просрочкой по уплате таможенных платежей Алтайской таможней Обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей № 183 на сумму пени в размере 17 238,44 рублей.

Не согласившись с принятыми Алтайской таможней указанными актами, ООО "Вереск" обжаловало их в арбитражный суд.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Согласно пункту 2 статьи 52 ТК ТС таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров.

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).

ТН ВЭД ТС является нормативным правовым документом, имеющим юридическую силу в значении международного договора. Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, требования, установленные ТН ВЭД ТС, а именно, основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), примечаниями к разделам и группам, а также примечаниями к отдельным позициям и субпозициям, обязательны для всех, кто применяет ТН ВЭД ТС для таможенных целей.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТНВЭД.

Судом установлено, что в соответствии с наименованием товарной позиции 7407 ТН ВЭД ТС ("Прутки и профили медные"), в которой спорный товар был классифицирован Обществом, в нее включаются прутки и профили медные.

Согласно пояснениям к товарной позиции 7407 ТН ВЭД ТС изделия, включаемые в данную товарную позицию, обычно получают прокаткой, экструзией или волочением, но они также могут быть получены ковкой (на прессе или молоте). Затем они могут быть обработаны в холодном состоянии (если это требуется после отжига) путем холодного волочения, правки или применения других процессов, которые обеспечивают получение изделий высокой точности. Они также могут быть подвергнуты механической обработке (например, сверлению, вырубке, скручиванию или гофрировке) при условии, что при этом они не приобретают отличительных признаков изделий или продуктов других товарных позиций. К данной товарной позиции относятся также полые профили, включая ребристые трубы и трубки, полученные экструзией.

Исходя из пояснений к указанной товарной позиции, прутки, полученные литьем (включая так называемое "кокильное" и непрерывное литье) или спеканием, относятся к товарной позиции 7403 при условии, что они после изготовления не подвергались иной обработке, кроме простого снятия заусенцев или окалины. Однако, если на данной стадии они были подвергнуты другим видам обработки, они относятся к данной товарной позиции при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков изделий других товарных позиций.

Определение прутков дано в примечании 1(г) к группе 74 ТН ВЭД ТС: "Прутки - катаные, прессованные, тянутые или кованые изделия, не свернутые в бухты и имеющие постоянное по всей длине сплошное поперечное сечение в форме кругов, овалов, прямоугольников (включая квадраты), равносторонних треугольников или правильных выпуклых многоугольников (включая "сплющенные круги" и "видоизмененные прямоугольники", две противоположные стороны которых представляют собой выпуклые дуги, а две другие стороны - прямолинейные, равные по длине и параллельные). Изделия с прямоугольным (включая квадратное), треугольным или многоугольным поперечным сечением могут иметь углы, скругленные по всей длине изделия. Толщина таких изделий, имеющих прямоугольное (включая "видоизмененное прямоугольное") поперечное сечение, превышает 0,1 их ширины.

Данный термин также относится к литым или спеченным изделиям тех же ФОРМ и размеров, подвергнутым обработке после изготовления (кроме просто обрезки кромок или удаления окалины), при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций".

Согласно наименованию товарной позиции 7403 ТН ВЭД ТС ("Медь рафинированная и сплавы медные необработанные"), в которой спорный товар классифицирован таможенным органом, в нее включаются необработанные рафинированная медь и медные сплавы, как указано в примечаниях 1а и 16 к данной группе, соответственно.

Рафинированную медь, содержащую не менее 99,85 мас. % меди, получают электролитическим рафинированием, электролизом, химической очисткой или огневым окислительным рафинированием. Прочую рафинированную медь (содержащую не менее 97,5 мас. % меди) обычно получают легированием вышеуказанной рафинированной меди другими, одним или более, элементами до максимального предельного содержания, приведенного в таблице в примечании 1 (а) к