Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 по делу n А03-7540/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А03-7540/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующий   Колупаева Л. А.

судьи: Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кульковой Т.А.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Пятин А.А. по доверенности от 07.11.2014;

от заинтересованного лица:  без участия (извещено);

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Сибирский градус»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.06.2015 г.

по делу № А03-7540/2015 (судья Мищенко А.А.)

по заявлению межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу

(ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428), г. Новосибирск Новосибирской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский градус»

(ИНН 2224143760, ОГРН 1102224005564), г. Барнаул Алтайского края

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский градус» (далее – Общество, ООО «Сибирский градус», апеллянт) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.06.2015 года заявление удовлетворено, ООО «Сибирский градус» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению апеллянта, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Подробно доводы апеллянта изложены в тексте апелляционной жалобы.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, в том числе, указывая, что материалами административного дела подтверждается наличие в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения.

Общество явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции серии РА №001129, регистрационный номер 22ЗАП0003285 от 22.01.2014 (т.д. 1 л.д. 29), действие которой распространяется на обособленное подразделение, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Ткацкая, 69, Литер А2, 1 этаж, помещение №43 (№п/п по экспликации 135). Срок действия лицензии с 22.01.2014 по 05.04.2018.

В результате произведенного анализа данных деклараций об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержащихся в автоматизированной информационной системе «Электронный паспорт предприятия» (подсистема - Декларирование) (далее по тексту – база данных деклараций) установлено, что ООО «Сибирский градус» осуществило оборот (закупку и поставку) в период с 01.01.2014 по 30.09.2014 пивных напитков производства ООО «Напитки Сибири» (ИНН 2224162428).

Согласно данным декларации «Об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме Приложения №3 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее по тексту – Правила) и декларации «Об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме Приложения №6 к Правилам за 1, 2, 3 кварталы 2014 года ООО «Напитки Сибири» в 1, 2, 3 кварталах 2014 года произвело 42,9 тыс. дал пивных напитков, из которых в адрес ООО «ВинКом» было поставлено 25128 дал и в адрес ООО «Мульти Вайн» - 13824 дал этой продукции. Поставка продукции оформлена и подтверждена соответствующими документами.

При этом, согласно данным деклараций по форме № 7 Правил за 1, 2 и 3 кварталы 2014 года, ООО «Сибирский градус» в 1, 2 и 3 кварталах 2014 года было закуплено пивных напитков производства ООО «Напитки Сибири» в общем количестве 81549,3 дал, что на 42597,3 дал больше, чем отгружено в этом же периоде производителем этой продукции.

По данному факту 25.11.2014 должностным лицом Управления в отношении ООО «Сибирский градус» вынесено определение № 6-01-11/04-42/730 (т.д. 2 л.д. 80) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

25.11.2014 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-01-11/04-42/730, должностным лицом Управления произведен осмотр складского помещения ООО «Сибирский градус», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Октябрьский район, ул. Ткацкая, 69, Литер А2, 1 этаж, помещение № 43, в котором ООО «Сибирский градус» осуществляет деятельность по закупке, хранению, поставке алкогольной продукции.

В ходе осмотра складского помещения обнаружена алкогольная продукция производства ООО «Напитки Сибири» в количестве 3481 бутылок, из них Напиток Пивной «Коктель Блейзер со вкусом джин-тоника» 6,7 %, ПЭТ – 405 шт. объемом 0,5л. (дата розлива 29.05.2014), Напиток Пивной «Марти Рэй со вкусом коктейля «Дайкири» 6,7 %, ПЭТ – 3076 шт. объемом 1 л. (дата розлива 15.07.2014).

Товаросопроводительные документы на вышеназванную алкогольную продукцию не представлены.

Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 25.11.2014 №6-01-11/04-42/730 на алкогольную продукцию производства ООО «Напитки Сибири» в количестве 3481 бутылок наложен арест; арестованная алкогольная продукция передана на ответственное хранение законному представителю ООО «Сибирский градус» директору Коваленко О.П.

Согласно определению об истребовании сведений от 25.11.2014 №6-01-11/04-42/730 у ООО «Сибирский градус» истребованы документы финансово-хозяйственной деятельности, в том числе копии документов, подтверждающих закупку

ООО «Сибирский градус» пивных напитков производства ООО «Напитки Сибири» в 1, 2 и 3 кварталах 2014 года.

В результате проведенного анализа представленных ООО «Сибирский градус» копий товаросопроводительных документов, заявителем установлено превышение суммарного количества закупленных Обществом у ООО «Мир напитков» бутылок пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни», 6,7% емкостью 1,5 л., количеству бутылок пивного напитка, произведенного и отраженного в справке ООО «Напитки Сибири».

ООО «Сибирский градус» осуществило закупку у ООО «Мир напитков» пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни», 6,7% емкостью 1,5 л. производства ООО «Напитки Сибири» по ТТН от 14.05.2014 № НВП-001224 в количестве 4536 бутылок.

Управлением выявлено несоответствие календарных периодов поставки пивного напитка между поставщиками ООО «Напитки Сибири», ООО «ВинКом», ООО «Спринт», ООО «Мир напитков» и ООО «Сибирский градус», а также отсутствие ООО «Спринт» по адресу осуществления деятельности, указанному в справках к ТТН.

Вышеперечисленные нарушения отражены в протоколе № 6-01-11/04-42/730-ю от 06.04.2015 об административном правонарушении.

Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены Управлением в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества всех признаков состава вменяемого административного правонарушения, в том числе и вины в его совершении, отсутствии основания для применения положений о малозначительности.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее  - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к числу которых, в частности, относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской