Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 по делу n А67-832/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

                 

               СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело №А67-832/2015

Резолютивная часть постановления объявлена  14 августа  2015 года

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2015 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю. с  использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя:  Федько А.А. по доверенности от 12.01.2015г. (по 31.12.2015г.)

от заинтересованного лица: Ковальчук Е.В. по доверенности от  31.12.2014г. (по 31.12.2015г.)

от третьих лиц: ООО «Автострой»: Поникаровская Н.В. по доверенности от 25.04.2015г. (на один год)

от ООО «Завод ЖБК-100»: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автострой»

на решение Арбитражного суда Томской области

от 10 июня 2015 года по делу №А67-832/2015 (судья Гапон А.Н.)

по заявлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (ИНН 7017242314, ОГРН 1097017011409)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН 7017107837, ОГРН 1047000304823)

о признании незаконным отказа, оформленного сообщением от 04.12.2014 №01/282/2014-204 в государственной регистрации права собственности и обязании произвести государственную регистрацию права собственности

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Автострой», ООО «Завод ЖБК-100»

                                          У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (далее - ТУ Росимущества, Управление,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо, регистрирующий орган)  о признании незаконным отказа, оформленного сообщением от 04.12.2014 № 01/282/2014-204 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, ул. А.Угрюмова, 1, пом. п001-п012, общей площадью 119,1 кв. м. и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области совершить действия по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Томск, ул. А.Угрюмова, 1, пом. п001-п012, общей площадью 119,1 кв. м.

Определениями арбитражного суда от 13.02.2015, от 08.05.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Автострой», ООО «Завод ЖБК-100».

Решением Арбитражного суда Томской области от 10.06.2015  заявленные требования удовлетворены,  отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, оформленный сообщением от 04.12.2014 №01/282/2014-204 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, ул.А.Угрюмова, 1, пом. п001-п012, общей площадью 119,1 кв. м, признан незаконным, с возложением на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области  обязанности совершить действия по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Томск, ул. А.Угрюмова, 1, пом. п001-п012, общей площадью 119,1 кв. м. в течение 5 рабочих дней после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Не согласившись  с принятым  судебным актом,  ООО «Автострой»  в поданной в апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение судом  обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, достоверных данных о том, что спорный объект существует как отдельный объект, поставленный на кадастровый учет, в материалах дела не имеется, при наличии документов, ставящих под сомнение  правопритязания ТУ Росимущества  на спорный объект, регистрация права собственности невозможна, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

ТУ Росимущества в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную  жалобу без удовлетворения.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра в представленном отзыве поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе ООО «Автострой», считает отказ Управления законным и обоснованным, апелляционную жалобу  подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ООО «Завод ЖБК 100» при имеющихся явке и  материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ,  изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица,  явившегося третьего лица,   исследовав материалы дела, суд  апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Томской области не  подлежащим отмене.

Как  установлено судом, 15.10.2014 ТУ Росимущества по Томской области обратилось в Управление Росреестра по Томской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилые помещения по адресу: г.Томск, ул.Угрюмова Александра, 1, пом.001-п012, площадью 119,1 кв. м, возникшем на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1.

Сообщением от 04.12.2014 № 01/282/2014-204 Управление Росреестра известило  заявителя об отказе в государственной регистрации права федеральной собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение по адресу: г. Томск, ул.А.Угрюмова, д.1, пом. п001-п012, по основаниям  абз.11 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее- Закон №122-ФЗ, Закон о регистрации) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, поскольку нежилое помещение, о государственной регистрации права на которое заявлено, входит в состав объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в установленном законом порядке за другим лицом.

Заявитель, посчитав отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Томской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требования о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой   инстанции обоснованно исходил из того, что право собственности Российской Федерации на нежилое помещение по адресу: г.Томск, ул. Угрюмова Александра, 1, пом.001-п012, площадью 119,1 кв. м, возникло в силу закона на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление от 27.12.1991 №3020-1), является ранее возникшим, в связи с чем, отсутствовали противоречия  между  заявленными правами и уже зарегистрированными правами - право собственности ООО «Автострой».

Пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 18 Закона №122-ФЗ  предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Оценив и исследовав  в порядке статьи 71 АПК РФ, выписку из реестра федерального реестра имущества  от 25.09.2008г. №351,  включены сведения  о следующем объекте недвижимости: нежилые помещения - подвал (п001-п012) площадью 119,1 кв. м, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, 1; кадастровый паспорт помещения от 04.07.2008, выданный Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», содержит сведения о нежилых помещениях, расположенных по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, 1 - подвал, общая площадь помещения 119,1 кв. м, номер помещения - п001-п012, номер помещения на поэтажном плане - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 , 8, 9, 10, 11, 12, инвентарный номер 069:401:001:004186120:0000:20001, технический паспорт на нежилое здание, письмо Томского филиала ФГУП «Ростеинвентаризация - Федеральное БТИ» от 18.11.2014 № Ф70/4154  - на учете в реестре объектов капитального строительства по адресу: г. Томск, Александра Угрюмова, д.1 состоят следующие объекты: - нежилое строение (этажность здания 3), общей площадью 3271,3 кв. м (техническая инвентаризация по состоянию на 19.03.2004 г.); - нежилые помещения (подвал) площадью 119,1 кв. м (техническая инвентаризация по состоянию на 19.06.2008), суд первой инстанции установил, что спорное нежилое помещение (площадью 119,1 кв. м.), включенное в реестр федерального имущества, в отношении которого подано заявление о регистрации права федеральной собственности, входит в состав объекта недвижимости - здания, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, 1, то есть, является его составной частью, но не входит в площадь 3271,3 кв.м - площадь помещений 1-3 этажа (принадлежащих ООО «Автострой»), что не оспаривается также ООО  «Автострой», право собственности которого на спорное помещение (подвал, площадью 119,1 кв.м.)  не зарегистрировано, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии противоречия  между  заявленными правами и уже зарегистрированными правами, и как следствие,  неправомерности оспариваемого отказа регистрирующего органа.

Доводы Управления Росреестра  и ООО «Автострой»   относительно отсутствия сведений о спорном объекте в государственном кадастре недвижимости были предметом оценки суда первой инстанции и правомерно  отклонены, с учетом положений пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», до принятия которого, порядок учета объектов недвижимости регламентировался Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 №921), в пункте 7 которого указано, что по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт; пункта 12 Положения - сведения об объектах учета, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, недвижимое имущество и сделок с ним, в связи, чем, документом, подтверждающим осуществление технического учета нежилого помещения, является технический паспорт, выданный в отношении объекта недвижимости.

Принимая во внимание, что спорное помещение  является учтенным объектом недвижимости,  право собственности  на которое ни за кем не зарегистрировано,  вывод суда о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра противоречит требованиям статей 18, 20 Закона о государственной регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя, являющегося органом, уполномоченным на решение вопросов управления и распоряжения федеральным имуществом, основан на правильном применении норм материального права и соответствуют фактически  установленным обстоятельствам по делу.

Доводы апелляционной жалобы, поддержанные  заинтересованным лицом в отзыве относительно  наличия на момент принятия  Управлением документов, подтверждающих регистрацию нежилого помещения в составе здания ООО «Автострой» и об отсутствии у Управления достоверных сведений о существовании спорного нежилого помещения как самостоятельного объекта недвижимости,  отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на ошибочном толковании вышеприведенных норм права, и не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела.

В силу установленных обстоятельств, доказана совокупность условий, предусмотренная статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для признании незаконным отказа Управления Росреестра  в государственной регистрации  права собственности на спорное нежилое помещени,  в связи с чем,  у суда имелись оснований для  удовлетворения заявленных ТУ Росимущества требований.

Избранный судом способ устранения нарушенных прав ТУ Росимущества  соответствует закону (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ), обстоятельствам дела, поскольку регистрирующим органом отказано в регистрации права собственности не по основаниям абзацев 4, 9, 10  пункта 1 статьи 20  Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации