Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А03-2564/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А03-2564/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей С.В. Кривошеиной, Л.Е. Ходыревой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Н. Трофимовой с использованием средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя – Е.В. Кузьминовой по доверенности от 03.10.2013,

от заинтересованного лица - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 21 мая 2015 г. по делу № А03-2564/2015 (судья Д.В. Музюкин)

по заявлению закрытого акционерного общества «Теплоцентраль Белокуриха» (ОГРН 1022200534718,  ИНН 2203000225, 659900, г. Белокуриха, ул. Партизанская, д. 2)

к Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области (630099, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 27)

об оспаривании решения от 22.12.2014 об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных закрытого акционерного общества «Теплоцентраль Белокуриха», размещаемых путем закрытой подписки,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Теплоцентраль Белокуриха» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, управление, банк) об оспаривании решения от 22.12.2014 об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха», размещаемых путем закрытой подписки, обязании осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» в количестве 295968 штук, номинальной стоимостью 1 руб. каждая, размещаемых путем закрытой подписки на основании решения об увеличении уставного капитала ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» путем размещения дополнительных акций, принятого внеочередным общим собранием акционеров ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» от 28.11.2014.

Решением суда от 21.05.2015 решение Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области от 22.12.2014 об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных закрытого акционерного общества «Теплоцентраль Белокуриха», размещаемых путем закрытой подписки, признано незаконным. Суд обязал Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных закрытого акционерного общества «Теплоцентраль Белокуриха» в количестве 295968 штук, номинальной стоимостью 1 руб. каждая, размещаемых путем закрытой подписки на основании решения об увеличении уставного капитала закрытого акционерного общества «Теплоцентраль Белокуриха» путем размещения дополнительных акций, принятого внеочередным общим собранием акционеров закрытого акционерного общества «Теплоцентраль Белокуриха» от 28.11.2014.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда полностью, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований общества.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что при рассмотрении вопроса о законности оспариваемого решения от 22.12.2014 суд первой инстанции не мог ссылаться на решение суда от 13.04.2015 по делу № А03-23136/2014, как на основание незаконности решения, поскольку оспариваемое решение вынесено за полгода до вступления в силу решения суда от 13.04.2015.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению заявителя, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель заявителя просила в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда  законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своего представителя не направило. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 28.10.2014 протоколом внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» принято решение об увеличении уставного капитала общества на 295968 руб. путем размещения 295968 штук обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 руб. каждая посредством закрытой подписки среди следующего округа лиц: Компания Финесс Сервисез Корпорэйшн.

01.12.2012 общество обратилось в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением и приложенными к нему документами на государственную регистрацию дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» в количестве 295968 штук, номинальной стоимостью 1 руб., размещаемых путем закрытой подписки на основании решения об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций, принятого внеочередным общим собранием акционеров ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» 28.10.2014.

25.12.2014 управление на основании решения от 22.12.2014, уведомлением об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг, отказало обществу.

Согласно приказу Центрального банка РФ от 17.12.2014 № ОД-3538 Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области преобразовано в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации.

В связи с отказом управления в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что факт первичного размещения ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 12332 штук установлен решением арбитражного суда по делу № А03-23136/2014 и доказыванию не подлежит.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон о рынке ценных бумаг) государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом.

Регистрирующий орган определяет порядок ведения реестра и ведет реестр эмиссионных ценных бумаг, содержащий информацию о зарегистрированных им выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг и об аннулированных индивидуальных номерах (кодах) выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, а регистрирующий орган, являющийся федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, - также о выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг, не подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами государственной регистрации. Регистрирующий орган вносит изменения в реестр эмиссионных ценных бумаг в течение трех дней после принятия соответствующего решения или получения документа, являющегося основанием для внесения таких изменений. Положения настоящего пункта не распространяются на государственные, муниципальные ценные бумаги и облигации Банка России.

В пункте 2 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг указано, что государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента.

К заявлению о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг прилагаются решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, документы, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении эмиссии ценных бумаг, и в случае, если регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в соответствии с настоящим Федеральным законом должна сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, проспект ценных бумаг. Исчерпывающий перечень таких документов определяется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в течение 30 дней с даты получения документов, представленных для государственной регистрации (пункт 3 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг).

Статья 21 Закона о рынке ценных бумаг содержит закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, к которым отнесены: нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах; несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям настоящего Федерального закона и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг; непредставление в течение 30 дней по запросу регистрирующего органа всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг; несоответствие финансового консультанта на рынке ценных бумаг, подписавшего проспект ценных бумаг, установленным требованиям; внесение в проспект ценных бумаг или решение о выпуске ценных бумаг (иные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг) ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

Как следует из материалов дела, в рассмотренном случае, отказав в государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций общества, банк указал, что согласно реестру выпусков ценных бумаг, зарегистрированных Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, а также письму Комитета по финансам, налоговой и кредитной политики Администрации Алтайского края от 17.08.1994, подтверждающему акт государственной регистрации выпуска ценных бумаг, содержащемуся в архивном деле закрытого акционерного общества «Теплоцентраль Белокуриха», уставный капитал общество составляет 12333 руб., который состоит из 12333 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 рубль каждая.

Также в архивном деле закрытого акционерного общества «Теплоцентраль Белокуриха» содержатся заявление на государственную регистрацию выпуска цепных бумаг общества, заявка на регистрацию акционерного общества закрытого типа «Теплоцентраль Белокуриха» от 22.06.1993, нотариально заверенная копия устава акционерного общества закрытого типа «Теплоцентраль Белокуриха», утвержденного решением Президиума Алтайскою краевою совета профессиональных союзов № 30 от 24.06.1993, содержащая отметку Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края о его регистрации 11.08.1994, которые свидетельствуют о формировании уставного капитала акционерного обществе закрытого типа «Теплоцентраль Белокуриха» в размере 12333 рублей.

Однако согласно документам, представленным для государственной регистрации дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных закрытою акционерного общества «Теплоцентраль Белокуриха», уставный капитал общества составляет 12332 рублей и состоит из 12332 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной