Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А67-1684/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Основанием для возврата субсидии является, во-первых, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, во-вторых, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

 Согласно Порядку предоставления субсидий, субсидии предоставляются получателям субсидии при соблюдении ими следующих условий:  постановка на учет в налоговом органе на территории Томской области;  осуществление хозяйственной деятельности на территории Томской области;  не нахождение крестьянского хозяйства в состоянии ликвидации, в процедуре, применяемой в деле о банкротстве, - конкурсном производстве;  предоставление отчетности о финансово-экономическом состоянии в порядке и сроки, утвержденные Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии получатели субсидии предоставляют в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее - Департамент) следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 68 к приказу Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 01.03.2013 N 28 "Об установлении форм документов для предоставления бюджетных средств на государственную поддержку сельскохозяйственного производства";

2) заверенные получателями субсидии копии:

- договоров на приобретение техники, оборудования и документов, подтверждающих их приобретение (актов приема-передачи, счетов-фактур и накладных, товарных и кассовых чеков, квитанций к приходному кассовому ордеру, платежных поручений, банковских ордеров);

- паспортов транспортных средств с отметкой о постановке в установленном порядке на учет приобретенных транспортных средств;

3) отчетов по форме N 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур" и (или) отчетов по форме N 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовья скота" с отметкой органов государственной статистики о приеме отчетов.

Получатели субсидии несут ответственность за достоверность предоставляемых сведений и документов в соответствии с действующим законодательством.

Основанием для отказа в принятии заявления является:

1) предоставление в Департамент не всех документов, являющихся основанием для предоставления субсидии;

2) предоставление документов, содержащих неполные или недостоверные сведения;

3) нарушение сроков предоставления документов, являющихся основанием для предоставления субсидии.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии Департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения заключает с получателем субсидии договор о предоставлении субсидии.

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор о предоставлении субсидии, является согласие получателя субсидии на осуществление Департаментом, департаментом финансов администрации Города Томска, Счетной палатой Города Томска проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

Таким образом, порядок предоставления субсидии, утвержденный утвержден постановлением администрации Города Томска от 26.06.2013 г. № 658 в качестве основания для возврата субсидии в бюджет устанавливает нарушение условий предоставления указанной субсидии - в сумме предоставленной субсидии.

Условиями договоров стороны согласовали, что основанием для возврата субсидии будет являться также установление департаментом  предоставления неполных и (или) недостоверных сведений (документов), а также нарушения условий  договора о предоставлении субсидий (пункт 3.2 договоров).

Позиция истца по спору сводится к тому, что ответчиком на стадии согласования вопроса о получении субсидии не представлен полный пакет документов, обосновывающих размер предоставляемой субсидии, что нарушает установленный порядок предоставления субсидии. Представление дополнительных документов ответчиком после получения претензии рассматривается истцом как несоблюдение  ответчиком необходимых требований при заявке.

 Из материалов дела следует, что истец не оспаривает достижение цели предоставления  субсидии - возмещение части затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования, за 2013 год, крестьянским (фермерским) хозяйствами производителям товаров.

Вместе с тем, являясь уполномоченным органом по вопросам предоставления соответствующей субсидии, будучи наделенным правом текущего контроля как по проверке соответствия организации критериям предоставляется субсидии (пункты 7,8,9,12 Порядка предоставления субсидий), так и текущего   контроля   за   исполнением   получателем субсидий  условий, целей и порядка предоставления субсидии (пункт 3.5 договоров), департамент недвижимости указанными правами не воспользовался. Доказательства осуществления контроля, либо наличие препятствий со стороны ответчика в осуществлении такого контроля в материалы дела не представлены.

Оценив и исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ доводы и доказательства сторон, проанализировав условия Порядка предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования , апелляционный  суд пришел к выводу о том, что самим фактом заключения с ответчиком договоров о предоставлении субсидии и последующим перечислением денежных средств департамент недвижимости подтвердил соответствие ответчика и предоставленных документов требованиям Порядка предоставления субсидий с учетом их проверки указанной в пункте 7 настоящего Порядка и определения объема предоставляемой субсидии (пункты 9,11).

Предоставление ответчиком в суд дополнительных документов обусловлено судебным оспариванием департаментом правомерности предоставления субсидии. Доказательства того, что данные документы на стадии предоставления субсидии запрашивались у ответчика, а последний необоснованно уклонялось от их предоставления, материалы настоящего дела не содержат.

Довод подателя жалобы о об отсутствии в  паспорте транспортного средства - трактора белорус 82.1  - отметки о постановке в установленном порядке на учет опровергается сведениями, содержащимися в  паспорте самоходной машины и других видов техники ТТ 352588,  трактора белорус 82.1, заводской номер машины 808158200 , в графе «свидетельство о регистрации» которого указано, что выдано свидетельство о регистрации серии СА №631355, гос. регистрационный знак код 70 серия ТК №6015, дата регистрации – 05.04.2013 (л.д. 22 т.1, оборот).

В подтверждение осуществления хозяйственной деятельности на территории Томской области ответчиком представлены документы, подтверждающие факт приобретения техники (оборудования), а именно:  договор купли-продажи от 19.03.2013, №11/13-П на приобретение трактора, стоимостью 735 000 рублей;  договор купли-продажи от 19.03.2013, №12/12-П на приобретение гидроподъемника фронтального быстросъемного МКДУ-82Б в комплекте с вилами тюковыми ВТ-800Б, стоимостью 157 00 рублей;  договор купли-продажи от 27.05.2013, №37/13-П на приобретение оборудования – ковша челюстного КЧ-800Б.00.000, стоимостью 58 000 рублей; договор купли-продажи от 19.03.2013. №61/13-П на приобретение оборудования на общую сумму 552 000 рублей, а также документы по оплате вышеперечисленного оборудования.

Ответчиком также  представлены Постановления администрации Шегарского района №101-з от 20.03.2013 и №102-з « О предоставлении земельного участка в аренду главе КФХ Бересневу В.Н.», сведения о договорах аренды земельных участков №65 от 29.03.2013 и №66 от 29.03.2013; договоре подряда №4/13 от 22.07.2013 на строительство коровника ангарного типа; отчеты по форме №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай», по форме N 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур" за 2013 и отчеты по форме №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай», по форме N 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовья скота" за 2014, с отметкой органов государственной статистики о приеме отчетов.

Учитывая, что в период, предшествующий обращению за субсидией, ответчик не имел посевов сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, поголовья живот, ссылка в апелляционной жалобе на не подтверждение получателем субсидии осуществления хозяйственной деятельности по территории Томской области,  несостоятельна.

Факт использования ответчиком приобретенной техники по назначению после получения субсидии заявителем жалобы не оспаривается и не опровергается.

По изложенным причинам арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Томской области от 08.05.2015 по делу № А67-1684/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.        

            Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                     Л.И. Жданова

Судьи                                                                                   Е.В. Кудряшева

Е.Г. Шатохина