Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А45-3708/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, 24, г.Томск, 634050.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                                 Дело № А45-3708/2015

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2015 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Сухотиной В.М.

судей: Стасюк Т. Е.; Ярцева Д. Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скороходовой И. В.

при участии:

от истца: Бычкова Н.Н. по доверенности от 18 ноября 2013 года, паспорт

от ответчика: Воробьев И.А. по доверенности от 06 мая 2015 года, паспорт

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Новосибирский стрелочный завод» (рег. №07АП-6014/2015)

на решение  Арбитражного суда  Новосибирской области от 08.05.2015 по делу №А45-3708/2015 (судья Перминова О. К.)

по иску муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ", г. Новосибирск

к открытому акционерному обществу "Новосибирский стрелочный завод", г. Новосибирск

о взыскании задолженности по договору № 9776п от 04.06.2008 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в размере 888 059 руб. 29 коп.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" (истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Новосибирский стрелочный завод" (ответчик) о взыскании (с учетом изменений иска принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) платы за сброс в городскую канализацию сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу сточных вод в размере 888 059 руб. 29 коп.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.05.2015 года по делу № А45-3708/2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в полном объеме, в иске отказать.

В обоснование к отмене ответчик указывает, что ссылка суда на Постановление от 05.01.2015 г. № 3, разъяснения Министерства строительства и ЖКХ РФ в письме от 03.02.2015 г. № 2388-ОД/04, является несостоятельной, поскольку не соответствует условиям применения актов гражданского законодательства с обратной силой, предусмотренной абзацем 2 пункта 1 статьи 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Апеллянт считает, что ссылка суда первой инстанции на Постановление № 644 в редакции от 05.01.2014 (вступившего в силу 16.01.2015) на период действия Постановления № 644 в редакциях: от 29.07.2013, от 30.12.2013, от 14.11.2014, является не обоснованной.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали каждый свои доводы, изложенные письменно.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого определения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, между, истцом и ответчиком заключен договор № 9776п от 04.06.2008 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, по условиям которого:

- стороны обязались руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации; Правилами приема сточных вод в городскую канализацию Новосибирска, утвержденными решением Новосибирского горисполкома от 07.12.1987 № 541; Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации; Требованиями строительных норм и правил (СНиП) и всеми действующими нормативными документами, относящимися к предмету договора (пункты 1.1., 1.2. договора).

- истец обязался обеспечивать питьевой водой из водопровода абонента, производить отпуск питьевой воды из водопровода, поддерживать в точки присоединения абонента к водопроводным сетям истца давление, принимать сточные воды в систему канализации, производить прием сточных вод в канализацию, контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом в канализацию МУП г. Новосибирска "Горводоканал", путем контрольного отбора проб в контрольных канализационных колодцах. Отбор проб производится в любое время в присутствии представителя абонента. Отобранная проба считается действительной до следующего контрольного отбора проб, но не более 1 года. При невыделении абонентом своего представителя отобранные пробы считаются действительными (пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6 договора).

- абонент обязался не превышать допустимые концентрации (ДК) загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации г. Новосибирска, нормативы которых установлены в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.2 договора).

- расчеты за питьевую воду, израсходованную абонентом, и принятые от него сточные воды производятся по утвержденным в соответствии с действующим законодательством тарифам и надбавкам к ним (раздел 4 договора).

- в соответствии с действующим законодательством и решением местной администрации сумма платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением допустимых концентраций в систему канализации Горводоканала определяется по дифференцированным расчетам, исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах на основании результатов анализов контрольных проб Горводоканала. Данная плата снимается со счета абонента в безакцептном порядке (пункт 4.6 договора).

Во исполнение условий пункта 4.6. договора истец предъявил ответчику платежные требования № 1911607 от 22.08.2014 на сумму 10 704 руб. 32 коп.; № 1911609 от 22.10.2014 на сумму 9 950 руб. 63 коп.; № 24988912 от 26.11.2014 на сумму 10 067 руб. 77 коп.; № 979 от 09.09.2014 на сумму 9 181 руб. 69 коп.; № 1141 от 09.10.2014 на сумму 171 607 руб. 33 коп.; № 1299 от 11.11.2014 на сумму 161 270 руб. 32 коп.; № 1542 от 10.12.2014 на сумму 161 763 руб. 39 коп.; № 3963 от 22.01.2015 на сумму 259 194 руб. 81 коп.; № 1765 от 11.02.2015 на сумму 94 319 руб. 03 коп. к оплате за сброс в городскую канализацию сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу сточных вод за период с мая по декабрь 2014г., январь 2015г., в соответствии с Постановлением Губернатора Новосибирской области от 28.12.2007 № 513 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области".

Расчет платы был произведен на основании результатов анализа сточных вод, отобранных 19.02.2014, 02.09.2014, 26.11.2014 и 25.12.2014, были составлены протоколы исследования качества воды и протоколы физико-химических испытаний, в результате чего было выявлено превышение нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами.

Поскольку обязательства по договору ответчиком исполнены не были, это и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции руководствовался их обоснованностью и доказанностью.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующего.

В соответствии с требованиями статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов Правительством Российской Федерации 12.02.1999 утверждены Правила № 167.

Согласно главе 5 Федерального закона от 01.01.2013 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила № 644, в связи с чем в Правила №167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу п. 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 данных Правил. При этом остальные пункты Правил № 167 силу не утратили.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 установлено, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67, 69 - 71 Правил № 167, и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.

Согласно пункту 4 указанного постановления раздел VII Правил № 644 вступает в силу с 01.01.2014.

В силу главы 5 Федерального закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды при осуществлении водоотведения, для чего в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов в водные объекты через централизованные системы водоотведения.

С 01.01.2014 для всех категорий абонентов действующим законодательством предусмотрены 2 вида платежей: плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Изложенное согласуется с нормами подпункта "ж" пункта 35 Правил № 644, разделяющими понятия платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод, и свидетельствует об усилении законодателем мер воздействия на абонентов, допускающих сбросы загрязняющих веществ со сточными водами.

В силу статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе, относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 "О категориях абонентов для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов" ОАО "НСЗ" подпадает под категорию абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов.

Поскольку открытым акционерным обществом "НСЗ" нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и водосбросные площади Федеральной службой по надзору в сфере природопользования не установлены, суд первой инстанции обоснованно указал, что вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод, и, соответственно, спорные правоотношения сторон регулируются Правилами № 167 (в части, не утратившей силу в связи с вступлением в силу Правил № 644 и не противоречащей указанным Правилам) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами и разъяснениями, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истца и взыскании с ответчика суммы задолженности в размере 888 059 руб. 29 коп.

Согласно материалам дела расчет суммы иска произведен в соответствии с нормами действующего законодательства, проверен судом и является правильным. Расчеты платы производились на основании результатов анализа сточных вод, отобранных 19.02.2014, 02.09.2014, 26.11.2014, 25.12.2014, доказательств того, что анализ сточных вод является неверным и не соответствующим действительности, ответчиком представлено не было.

Как правильно установлено судом первой инстанции нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод утверждены органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 61 Правил № 167 (Постановление Мэрии г. Новосибирска от 13.12.2010 № 5714) и приведены в приложении № 1 к договору № 151 п от 20.07.2001 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в пункте 2.2.3 которого содержится обязательство абонента не превышать (ДК) загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации г. Новосибирска, которые установлены в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют