Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу n А45-22564/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

органом      признаков нарушения антимонопольного законодательства; сообщение средства   массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства; не прекращение действий и непринятие мер, послуживших  основанием  для выдачи антимонопольным органом предупреждения, в установленный срок; результат   проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства       коммерческими организациями,   некоммерческими организациями,      федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, государственными внебюджетными фондами.

При таких обстоятельствах даже с учетом отсутствия у заинтересованного лица обязанности провести анализ и оценку состояния конкурентной среды на соответствующих товарных рынках при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ, антимонопольный орган имеет фактически неограниченные законом права по истребованию любых материалов у любых юридических, физических лиц и государственных органов.

Между тем, антимонопольным органом не собраны надлежащие  доказательства вменяемого НОУ «Бизнес-центр» нарушения Федерального закона № 135-ФЗ. 

С учетом изложенного, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае антимонопольным органом не собраны бесспорные надлежащие доказательства вменяемого НОУ «Бизнес-центр» и соистцам по делу нарушения Федерального закона № 135-ФЗ.

Кроме того, оспариваемое решение принято антимонопольным органом без анализа сложившейся в регионе конкурентной среды на рынке образовательных услуг - без учета сложившейся ценовой конкуренции, без учета поведения других участников торгов, которые по умолчанию были признаны заинтересованным лицом добросовестными.

Как следует из данных о результатах аукционов ГКУ НСО ЦЗН г. Новосибирска, проведенных в 2013г. согласно таблице, представленной заявителем, в 30 аукционах, предметом которых являлось оказание образовательных услуг, цена заключенного контракта  снижена от начальной цены на 70-95%.

В связи с изложенным, оспариваемое решение антимонопольного органа не соответствует требованиям действующего законодательства РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь   пунктом 1  статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение   Арбитражного  суда Новосибирской области  от 14.04.2015 по делу

№ А45-22564/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление  может быть обжаловано в  кассационном порядке в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

           Председательствующий                                                    М.Х.  Музыкантова

                                        Судьи :                                                          А.Л.  Полосин

Н.А.  Усанина