Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А45-12925/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № А45-12925/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Скачковой О. А., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И. М.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Вихлянцевой М. В. по дов. от 19.06.2015, Бондаренко Е. А. по дов. от 19.09.2015,

от иных лиц: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.04.2015 по делу № А45-12925/2014 (судья Булахова Е. И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фестиваль», г. Новосибирск, к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска; мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск, о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:014085:78 площадью 38583 кв. м, признании постановлений недействительными, обязании восстановить нарушенные права и законные интересы путем восстановления земельного участка и предоставления его в собственность, третьи лица: государственное казённое учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области», муниципальное казенное учреждение г.Новосибирска «ДЭУ-1», открытое акционерное общество «Дорожный проектно-изыскательский и научно- исследовательский институт «Иркутскгипродорнии», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Новосибирской области,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фестиваль» (далее – ООО «Фестиваль», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее также – Департамент) с заявлением, уточненным в порядке статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просит:

1. Признать незаконными действия Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска по отказу ООО «Фестиваль» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:014085:78 площадью 37 347 кв.м.

2. Признать недействительным постановление мэрии г. Новосибирска (далее – Мэрия) от 24.12.2013 № 12260 об образовании земельных участков в Дзержинском районе.

3. Признать недействительным постановление мэрии г. Новосибирска от 20.03.2014 № 2239 о предоставлении МКУ «ДЭУ №1» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.

4. Признать недействительным постановление мэрии г. Новосибирска от 04.06.2014 № 4738 о внесении изменений в постановление от 20.03.2014 № 2239.

5. Устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем обязания ответчика восстановить земельный участок 54:35:014085:78 в границах по состоянию на 06.12.2013, произвести необходимые действия для снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:014085:226, 54:35:014085:227, 54:35:014085:228, 54:35:014085:229, 54:35:014085:230, 54:35:014085:253 и совершить действия, направленные на восстановление в государственном кадастре недвижимости земельного участка 54:35:014085:78 в границах по состоянию на 06.12.2013, предоставить ООО «Фестиваль» в собственность земельный участок 54:35:014085:78:ЗУ1, площадью 37347 кв.м. согласно списку координат:

Обозначение характерных точек границы

Горизон-тальное проложение (S), м

Координаты, м

X

Y

1

19.35

490280.048

4200238.549

2

11.10

490260.840

4200240.881

3

20.34

490249.852

4200242.448

4

34.67

490229.764

4200245.647

5

33.33

490233.298

4200280.138

6

27.94

490266.184

4200274.685

7

19.32

490261.820

4200247.089

8

16.81

490280.999

4200244.776

9

2.91

490283.540

4200261.392

10

84.83

490281.470

4200263.439

11

77.71

490285.488

4200348.170

12

5.31

490208.869

4200361.160

13

5.96

490205.541

4200365.291

14

84.23

490200.652

4200368.700

15

20.64

490117.179

4200379.972

16

0.80

490116.011

4200359.361

17

90.93

490116.669

4200358.899

18

62.90

490206.669

4200345.899

19

20.29

490268.880

4200336.611

20

10.06

490275.710

4200317.510

21

7.55

490274.510

4200307.519

22

16.82

490272.601

4200300.211

23

33.83

490261.769

4200287.340

24

23.82

490228.209

4200291.590

25

31.57

490229.751

4200315.359

26

9.18

490198.600

4200320.490

27

8.66

490189.480

4200321.531

28

136.47

490180.879

4200322.560

29

40.54

490162.861

4200187.281

30

116.08

490122.748

4200193.141

31

12.69

490107.839

4200078.021

32

20.59

490120.530

4200077.999

33

26.11

490130.821

4200060.161

34

62.07

490127.421

4200034.271

35

24.65

490189.429

4200031.472

36

16.32

490213.939

4200028.859

37

17.39

490230.170

4200027.150

38

215.70

490247.459

4200025.322

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом привлечены: государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (далее - Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области), муниципальное казенное учреждение г. Новосибирска «ДЭУ №1» (далее – МКУ «ДЭУ №1», учреждение), открытое акционерное общество «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии» (далее – ОАО «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии»), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва в лице филиала по Новосибирской области.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.04.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением, Департамент обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции Департамент приводит следующие доводы:

- Мэрии г. Новосибирска, действующей в качестве органа местного самоуправления, запретов и ограничений в действиях по образованию земельных участков путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:014085:77, 54:35:014085:76, никто не устанавливал;

- границы вновь образованных земельных участков были определены в соответствии с законодательством РФ, в том числе с учетом предельных размером земельных участков, необходимых для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости;

- после раздела земельного участка 54:35:014085:78 разрешенное использование вновь образованных земельных участков не поменялось;

- суд первой инстанции необоснованно восстановил по ходатайству заявителя срок для оспаривания ненормативных правовых актов Мэрии;

- суд необоснованно удовлетворил требования заявителя о признании незаконными действий Департамента по отказу в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:014085:78.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

            ООО «Фестиваль» в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит  решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента - без удовлетворения.

            МКУ «ДЭУ № 1» и Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области также представили в материалы дела отзывы на апелляционную жалобу, в которых поддержали позицию апеллянта по делу.

            На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

            Представители общества в судебном заседании суда апелляционной инстанции против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и представленных отзывов на нее, заслушав представителей заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Фестиваль» принадлежит на праве собственности 11 объектов недвижимости, расположенных по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Планетная, 55, а именно:

1. Бытовое здание (Дзержинская площадка), назначение: нежилое; площадь: общая 147,5 кв.м.; инвентарный номер: 35:01973/012, литер: А12, этажность: 1; кадастровый номер объекта: 54:35:014085:119.

2. Здание (главный корпус трамвайного депо), назначение: нежилое; площадь объекта: 6028,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 54:35:014085:125,

3. Проходная, назначение объекта: нежилое здание; площадь: 4,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 54:35:014085:234;

4. Трансформаторный киоск, назначение: нежилое, площадь объекта: 30,5 кв.м., кадастровый (или условный) номер 54:35:014085:187;

5. Помещение, назначение: нежилое, площадь объекта: 25,8 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 54:35:014085:189;

6. Помещение, назначение: нежилое, площадь объекта: 30,7 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 54:35:014085:240;

7. Помещение, назначение: нежилое, площадь объекта: 310,7 кв.м, кадастровый (или условный) номер: 54:35:014085:246;

8. Помещение, назначение: нежилое; площадь объекта: 44,4 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 54:35:014085:245;

9. Нежилое помещение, назначение: нежилое, площадь объекта: 45,1 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 54:35:015085:243;

10. Нежилое помещение, назначение: нежилое, площадь объекта: 10,9 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 54:35:014085:244.

11. Здание (склад для хранения пиломатериалов), назначение: нежилое; площадь объекта: 233 кв.м., кадастровый (или условный номер: 54:35:014085:118.

Имущество приобретено по результатам торгов по продаже арестованного недвижимого имущества, принадлежащего должнику МКП «Горэлектротранспорт».

Принадлежность указанных объектов на праве собственности заявителю подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Законность проведения торгов по продаже арестованного имущества, принадлежащего МКП «Горэлектротранспорт», подтверждена решением Арбитражного суда  Новосибирской области от 16.10.2014 по делу № А45-15349/2014, которым в удовлетворении иска Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, а также в иске МКП «Горэлектротранспорт» было отказано.

18.02.2014 ООО «Фестиваль» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка в границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:014085:76, 54:35:014085:77, 54:35:014085:78 согласно схеме, необходимого для эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, приобретенного по результатам торгов.

Испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:014085:78, принадлежащим на праве собственности городу Новосибирску.

Письмом от 27.03.2014 № 31/19/03332 Департамент отказал в предоставлении земельного участка, указав, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:014085:76 предоставлен в бессрочное пользование ГБУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области», а земельный участок с кадастровым номером 54:35:014085:77  разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 54:35:014085:78 и 54:35:014085:79.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что действия по отказу Департамента Мэрии в предоставлении ООО «Фестиваль» в собственность земельного участка, выразившиеся, в том числе, в образовании земельных участков под объекты недвижимости, передачи части испрашиваемого земельного участка