Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2008 по делу n 07АП-5030/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                    Дело № 07АП-5030/08

11 сентября 2008 г.

(резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2008г.)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи                              Логачева К.Д.,

судей:                                                        Емашовой Л.Н.,  Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей      Емашовой Л.Н.,

при участии:

от истца: Губанов Д.М. на основании протокола от 14.01.2007 года № 5,

от ответчика: Чикурова А.В. по доверенности от 14.01.2008 года № 4,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива «Центральный», поданную на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.06.2008 года по делу № А27-4313/2008-3

по иску ЖСК «Центральный» к ЗАО «Водоканал»

об урегулировании разногласий по договору,

У С Т А Н О В И Л :

Жилищно-строительный кооператив «Центральный» обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Водоканал» об урегулировании разногласий по п.п. 1.1.1, 1.1.3, 1.1.4, 2.2.2, 2.6, 2.7, 4.2, 4.4, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 7.1 договора№1918 от 01.10.2007г.

В судебном заседании от 23.06.2008 года истец заявил ходатайство о возмещении судебных издержек: 2001руб. - расходы по оплате юридической помощи; 886руб. - транспортные расходы; 83руб. - расходы на ксерокопирование.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.06.2008 года иск удовлетворен частично. Из 13 заявленных истцом пунктов, 1 был удовлетворен в редакции истца, ещё 1 - принят с уточнениями суда. Суд исходил из того, что предложенные истцом положения договора противоречат Постановлению Правительства РФ от 12.02.1999 года №167 «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», действующему гражданскому законодательству, а также некоторым подзаконным нормативно-правовым актам. Ссылка истца на применение Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» необоснованна, а положения данного постановления применены быть не могут, поскольку регулируют отношения между исполнителем коммунальных услуг и их потребителями, в то время как ЗАО «Водоканал» является ресурсоснабжающей организацией.

Не согласившись с принятым решением, ЖСК «Центральный» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.06.2008 года, в части требований по пунктам 5.3, 5.4, 7.1 договора № 1918 решение оставить в силе, пункты 1.1.1, 1.1.3, 1.1.4, 2.2.2, 2.6, 2.7, 4.2, 4.4, 5.1, 5.2 принять в предложенной апеллянтом редакции. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ЖСК Центральный согласно ГК РФ и ЖК РФ является некоммерческим добровольным объединением собственников жилья, осуществляющим свою хозяйственную деятельность в строгом соответствии с ЖК РФ. ЖСК Центральный не имеет права самостоятельно увеличивать тарифы своим членам, а получает и распределяет финансовые средства в соответствии с решением общего собрания членов ЖСК. ЖСК Центральный не имеет собственных средств и прибылей, т.к. существует на целевые взносы своих членов, поэтому не может покупать воду у ЗАО Водоканал при отсутствии приборов учета по более высокой цене (т.е. по пропускной способности трубы) а продавать своим членам по цене в 5 раз ниже, т.к. ссылаясь на ст. 157 п.1 ЖК РФ обязан предъявлять стоимость воды по нормативам СНД г. Новокузнецка, а нормативы на получение питьевой воды в г.Новокузнецке в расчете на человека в сутки меньше в 5 раз пропускной способности трубы так же в расчете на 1 человека в сутки. Кроме этого, постановление правительства №167 от 12.02.99 г рассматривает технические вопросы эксплуатации и ремонта водопроводных и канализационных сетей, а в суде разбирались договорные отношения по условиям поставки воды и сбору сточных вод.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика с апелляционной жалобой не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве по приведенным в нем основаниям.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что при заключении договора №1918 от 01.10.07г. (на водоснабжение и водоотведение) ЗАО «Водоканал» (Водоканал) и ЖСК «Центральный» (Абонент) не пришли к согласию по п.п. 1.1.1, 1.1.3, 1.1.4, 2.2.2, 2.6, 2.7, 4.2, 4.4, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 7.1 договора.

В связи с тем, что стороны не пришли к соглашению по указанным спорным пунктам договора, истец передал возникшие разногласия на рассмотрение в Арбитражный суд, в порядке ст.ст.445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предметом договора №1918 от 01.10.07г., является отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего:

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции относительно содержания спорных пунктов договора №1918.

Суд оставляет редакцию Водоканала в отношении п. 1.1.1, так как не соглашается с требованиями истца по следующим основаниям.

Существенные условия договора на поставку воды и прием стоков между двумя юридическими лицами устанавливаются Постановлением Правительства РФ №167 «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ». Суд считает, что ЗАО «Водоканал» обоснованно использует такой расчет при отсутствии приборов учета, так как он же предусмотрен п.77 Постановления правительства №167, который в свою очередь ссылается на п.57 этих же Правил. Согласно этим пунктам, в случае отсутствия средств измерений расчет производится по пропускной способности водопроводного ввода.

Суд отказывает во включении в договор п. 1.1.3, предложенного истцом. Договор №1918 является публичным договором и в соответствии со ст.426 Гражданского кодекса РФ заключается на одинаковых для всех условиях. Текст данного договора содержит в себе раздел 4 «Условия прекращения подачи воды и приема сточных вод». В соответствии с указанным разделом ЗАО «Водоканал» имеет право производить прекращение или ограничение подачи воды только в случаях определенных действующим законодательством Российской Федерации. Существенные условия договора устанавливаются нормативными документами, регулирующими данную отрасль правоотношений (Гражданский кодекс РФ и Постановлением Правительства РФ №167 (в соответствии с указанным постановлением Абонент - юридическое лицо, которому передано право управления жилищным фондом и на которое возложена обязанность по предоставлению коммунальных услуг)).

Раздел 7 Постановления Правительства Российской Федерации №167 содержит основания для возможного прекращения или ограничения подачи воды и приема сточных вод. При этом проведение любых ремонтных работ на магистральных водоводах осуществляется в соответствии со специальными нормативными актами: «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации»; Распоряжение Администрации г. Новокузнецка от 14.08.95г. №655 «Об утверждении Положения о порядке ликвидации аварий на сетях водопровода г. Новокузнецка» и др.

Суд считает, что включение в договор п. 1.1.4 Абонентом является необоснованным.

Собственники жилых помещений задолженности перед ЗАО «Водоканал» не имеют, так как собственники - Потребители в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Постановлением Правительства №307 от 23.05.06г. получают коммунальную услугу от Исполнителя, которым является ЖСК «Центральный», и оплачивают именно за коммунальную услугу, а так же имеют права предусмотренные ФЗ «О защите прав потребителей», то есть между Исполнителем и Потребителем складываются отношения по оказанию услуг. При этом Водоканал услуг никому не оказывает, он по договору энергоснабжения в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ и Постановлением №167 от 12.02.99г. осуществляет продажу ресурса, а продажа ресурса возможна только Исполнителю коммунальных услуг либо, в соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ №307 и ст. 164 Жилищного кодекса РФ, при непосредственной форме управления с каждым собственником индивидуально.

Следовательно, у ЗАО «Водоканал» нет законных оснований осуществлять самостоятельно сбор задолженности с собственников, за предоставление коммунальных услуг.

Суд отклоняет редакцию п. 2.2, предложенную истцом. ЖСК «Центральный» ссылается на Постановление Новокузнецкого СНД №3/25 от 19.03.08г. «Об установлении размера платы за услуги водоснабжения и водоотведения для населения в зависимости от степени благоустройства жилья в г. Новокузнецке». Однако ссылка на данную норму права не возможна, так как данное Постановление распространяется на отношения между потребителем коммунальной услуги и исполнителем.

Согласно ст.34 Правил №167 от 12.02.99г., учет объемов отпущенной (полученной) питьевой воды и стоков ведется Абонентом на основании средств измерений. Другого способа учета ресурсов по договору между юридическими лицами законом не предусмотрено.

Пунктом 56 Постановлением №167 от 12.02.99г. установлен порядок расчета в случае отсутствия прибора учета сточных вод - путем суммирования объемов горячей и холодной воды, учтенных средствами измерений.

В п.8 Правил Предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №307 говориться о том, что договоры на приобретение ресурса не могут противоречить данным Правилам (Письмо Министерства регионального развития №2479/РМ/07 от 13.02.07г.). Данным Постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрен порядок расчетов в случае отсутствия одного из приборов учета - с учетом утвержденного норматива потребления. Водоканал применяет именно этот норматив, который утвержден действующим законодательством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции относительно редакции п. 2.6 договора.

В соответствии с п.11 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения в РФ» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99г. №167, отпуск питьевой воды и прием сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения. Договор энергоснабжения - это вид договора купли продажи.

Отношения по договору регулируются исходя из положений ст.548, ст.ст.539-547 Гражданского кодекса РФ и «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.99г. №167, о чем есть прямое указание в договоре.

По договору энергоснабжения, согласно ст.539 Гражданского кодекса РФ, энергоснабжающая организация передает абоненту через присоединенную сеть энергию. Энергия это особый вид товара и для его передачи применяется особый способ это передача через присоединенную сеть. Количество передаваемой энергии определяется не товарной накладной, а показаниями приборов учета и данными о ее фактическом потреблении. Поэтому первичными бухгалтерскими документами при передаче энергии являются показания приборов учета энергии и данные, о ее фактическом потреблении оформленные в установленном порядке.

Согласно раздела IV Правил № 167, именно на сетях абонента должны находиться средства измерений, именно абонент обязан обеспечить учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, именно на абонента возложена ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, именно абонент обязан снимать показания со средств измерений, и именно абонент обязан составлять, вести и хранить документацию по количеству полученной воды и сброшенных стоков.

Документация по количеству полученной воды и сброшенных стоков оформленная абонентом и будет в данном случае являться первичной бухгалтерской документацией.

Дополнения относительно пункта 2.7, предложенные истцом не могут быть приняты по следующим основаниям.

На основании Федерального закона №210-ФЗ от 30.12.04г. тарифы на услуги коммунального комплекса утверждаются органом местного самоуправления.

ЗАО «Водоканал» правомерно при расчетах применяет тарифы для предприятий, организаций, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, в объеме услуг, предоставленных непосредственно населению, каковым является ЖСК «Центральный», так как они установлены Постановлением СНД №3/7; Постановлением №8/153 от 06.11.07г.

Кроме того, ЗАО «Водоканал» не имеет никакого отношения к тем процентным ставкам за услуги по начислению и сбору денежных средств учтенных в тарифе и тем более не может нести ответственность за денежные обязательства между Абонентом и лицом, непосредственно занимающимся начислением и сбором денежных средств (другой коммерческой организацией).

Так, на основании п.7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, граждане вносят плату за жилищные и коммунальные услуги непосредственно Исполнителю; обязанность по информированию граждан об изменениях в тарифах так же возложена на управляющую компанию. У Исполнителя есть возможность самостоятельно заниматься начислением и сбором денежных средств, в таком случае, утвержденные в тарифах, суммы будут оставаться непосредственно у компании.

Согласно п.3 и п.49 Правил Предоставления коммунальных услуг гражданам №307, Письма Министерства Регионального развития РФ от 20.03.07г. №4989-СК/07 «О применении п.3 и п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.0бг. №307, Письма Министерства Регионального развития РФ от 03.05.07г. №832б-РМ/07 (п.7 Постановления правительства РФ №307 от 23.05.0бг.); п.п.2, 3 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей компанией или ТСЖ (ЖСК) ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг. ЗАО «Водоканал» является «ресурсоснабжающей организацией» и не занимается предоставлением коммунальных услуг потребителям, а управляющая компания, осуществляя предоставление коммунальных услуг, должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов.

Кроме