Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2008 по делу n 07АП-4675/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

процедуры, предшествующей принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта, не может являться безусловным основанием для принятия соответствующего решения о предварительном согласовании места размещения объекта, поскольку статья 31 ЗК РФ предусматривает возможность принятия решения об отказе в размещении объекта, однако при этом любое из принимаемых решений исходя из норм статьи 31 ЗК РФ должно быть обоснованным.

Между тем, из материалов дела следует, что заявителем, специально созданной комиссией и заинтересованным лицом, без каких либо замечаний, был выбран участок для строительства объекта, заявителем были получены соответствующие положительные заключения уполномоченных государственных органов о возможности размещения объекта на земельном участке.

При этом, согласно пункту 6 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта только утверждает акт выбора земельного участка, то есть решение, в отличие от акта выбора земельного участка в котором фиксируются фактические данные, указывающие на возможность или невозможность размещения объекта на земельном участке, является распорядительным документом, влекущим возникновение соответствующих прав и обязанностей у определенного круга лиц, при этом основанием для принятия решения является именно акт выбора участка, в которым зафиксированы обстоятельства,  позволяющие принять соответствующее решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта.

В связи с указанным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение об отказе в размещении объекта не может быть вынесено при отсутствии к тому оснований, которые в том числе следуют из акта выбора земельного участка.

Из материалов дела следует, что ни в акте выбора земельного участка, ни в заключениях уполномоченных государственных органов таких оснований не указано.

Нарушение прав и законных интересов заявителя следует из существа заявленных требований, поскольку в связи с принятием оспариваемого решения заявитель лишен возможности осуществлять экономическую деятельность в связи со строительством объекта, а так же из содержания норм пункта 8 статьи 31 ЗК РФ, где предусмотрено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Таким образом, суд первой инстанции, оценивая имеющиеся в деле доказательства во взаимосвязи и в совокупности, в соответствии с положениями ст.71 АПК РФ правильно пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела органом местного самоуправления допущены нарушения норм законодательства при принятии решения об отказе от согласования места размещения объекта по изложенным в нем основаниям, тогда как заявителем указанные в заявлении нарушения органом местного самоуправления положений, а также прав и интересов заявителя, основанных на законе, подтверждены материалами дела. В этой связи имеются предусмотренные ст.201 АПК РФ основания для удовлетворения заявления.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 04.06.2008 года                                  по делу № А45-3258/2008-57/46 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               Л.И. Жданова

М.Х. Музыкантова