Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2008 по делу n 07АП-3637/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                    Дело № 07АП-3637/08

17 июля 2008г.

(резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2008г.)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи                                 Логачева К.Д.,

судей:                                                              Усенко Н.А., Кудряшевой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания судьей       Кудряшевой Е.В.,

при участии:

от истца: Покидова О.В., доверенность от 26.02.2008г.,

от ответчика: Чикурова А.В., доверенность №4 от 14.01.2008г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Водоканал», поданную на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.04.2008 года по делу №А27-1370/2008-3 (судья Шабалова О.Ф.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Кузнецкие инженерные сети»

к закрытому акционерному обществу «Водоканал»

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузнецкие инженерные сети» (ООО «Кузнецкие инженерные сети») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к закрытому акционерному обществу «Водоканал» (ЗАО «Водоканал») о разрешении разногласий, возникших при заключении договора, просило суд принять пункты 1.1.1., 1.1.2., 1.2.1., 1.2.4., 1.2.5. в редакции протокола разногласий, дополнить пункт 1.1. пунктами 1.1.3., 1.1.4., дополнить раздел 2 пунктами 2.7., 2.8., 2.9., 2.10. в редакции истца, исключить из спорного договора пункт 1.2.1. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области 30.04.2008 года исковые требования ООО «Кузнецкие инженерные сети» удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что предложенные истцом положения договора не противоречат Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и подлежат принятию в редакции истца; возражения ответчика, основанные на положениях, установленных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года №167, судом первой инстанции не приняты, так как указанный нормативный акт к правоотношениям сторон не применим.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО «Водоканал» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.04.2008 года отменить в части и принять по делу новый судебный акт, которым п.п. 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 1.2.4, 1.2.5 договора №1967 от 12.11.2007 года на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, изложить в редакции ЗАО «Водоканал» указанной в договоре, просит п.п. 1.1.3, 1.1.4, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 в текст договора не включать. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что судебный акт принят судом первой инстанции с неправильным применением норм процессуального права, судом нарушены нормы главы 20 АПК РФ «Решение суда» - в решении суда не отражены доводы и доказательства, представленные суду в ходе судебного процесса, не указаны мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, с неполным выяснением обстоятельств имеющих существенное значение для дела; помимо устных пояснений, которые давались ЗАО «Водоканал» в ходе судебного заседания по каждому пункту искового заявления, во исполнение требований статьи 131 АПК РФ был составлен письменный отзыв на исковое заявление и отзыв на заявление об уточнении исковых требований, которые были переданы суду и  приобщены к материалам дела; судом, в нарушении статьи 170 АПК РФ в решении данные доводы не приведены и не оценены, что является грубейшим нарушением норм процессуального права. Кроме того, суд не применил норму материального права, подлежащую применению, а применил норму, которая не может подлежать применению в указанных отношениях, в частности о бесспорном применении Постановления правительства РФ №307 «Правила оказания коммунальных услуг гражданам», при этом суд напрямую высказывает свою точку зрения против Постановления Правительства РФ №167, однако указанная позиция суда является ошибочной, так как ООО «КИС» - это юридическое лицо, а отношения между организацией ВКХ и юридическими лицами регламентируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения №167, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г., следовательно, договор заключается на условиях предусмотренных вышеуказанными Правилами №167; довод суда о не предоставлении мотивированного расчета лимита, установленного п.1.1.1 необоснован, так как истец объемы, указанные в п.1.1.1 договора в редакции ЗАО «Водоканал» не оспорил; ЗАО «Водоканал» не согласен с исключением п.1.2.1 из текста договора, так как обязанность соблюдать установленные лимиты предусмотрена п.13 и 88 Постановления Правительства РФ №167; вывод суда о полном соответствии предлагаемых изменений пункта 1.1.2 действующему Законодательству РФ считаем незаконным и подлежащим отмене, так как все существенные условия договора на поставку воды и прием стоков между юридическими лицами регулируются Постановлением Правительства РФ №167; Постановление Правительства РФ №167 не содержат в себе понятия «Места общего пользования», таким образом данный пункт в редакции ЗАО «Водоканал» полностью соответствует норме права, регулирующей отношения между юридическими лицами; формулировка п.1.2.5 в редакции истца противоречит Постановлению Правительства РФ №307, которое вообще не содержит порядка заключение договора на водоснабжение и водоотведение, а порядок содержится именно в Постановлении №167, которое подлежит применению на всей территории РФ; настаивает на оставлении текста договора без пункта 1.1.3, так как в тексте содержится п.6.3; кроме того, договор в редакции ЗАО «Водоканал» является договором публичным, который заключается со всеми на одинаковых для всех условиях; не следует включать пункт 1.1.4, так как соглашение о применении условий, не предусмотренных действующим законодательством, не достигнуто, односторонний порядок подтверждения оказания услуг ненадлежащего качества действующим законодательством РФ не предусмотрен; текст договора не может быть дополнен пунктом 2.7, так как Постановление Правительства №167 не предполагает уменьшения платы, тем более в одностороннем порядке; не включать пункт п.2.8  в текст договора, так как истец в указанном пункте не устанавливает для себя обязанности предъявить документы, указанные в нем; ЗАО «Водоканал» против внесения изменения в текста публичного договора п. 2. 9 в связи с тем, что согласно Постановления Правительства РФ №167 расчеты за приобретенные ресурсы должны быть произведены в соответствии с показаниями приборов учета, а в случае отсутствия вообще прибора учета расчет производиться по утвержденному нормативу; пункт 2. 10 не может быть принят в редакции Абонента, так как текст договора содержит п.5.5. договора в редакции ЗАО «Водоканал», который полностью содержит условия возможного перерасчета при этом не противоречит Постановлению Правительства РФ №307, кроме того, Абонент в протоколе разногласий не возражает против п.5.5.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по основаниям, указанным в ней, пояснив, что с требованием истца по пункту 1.1.1. договора в части: «Лимиты водопотребления и водоотведения могут быть изменены в связи с изменением (увеличением или уменьшением) количества домов», согласны.

Представитель истца считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, пояснив в судебном заседании, что ООО «КиС» является исполнителем коммунальных услуг, абонентом ответчика, обществу передано право управления жилищным фондом. По лимитам водопотребления, указанным в пункте 1.1.1. договора в редакции ответчика, спора нет.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, 21.11.2007 года ЗАО «Водоканал» в адрес ООО «Кузнецкие инженерные сети» была направлена оферта – договор от 12.11.2007 года №1967 (исх. 94) (л.д. 10-11).

Указанный договор подписан истцом с протоколом разногласий. ЗАО «Водоканал» оформлен протокол согласования разногласий от 28.12.2007г.

В связи с тем, что сторонами не достигнуто соглашение по спорным пунктам договора, истец обратился с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя уточненные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что правоотношения сторон по договору регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением  Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, а предложенная истцом редакция спорных пунктов соответствует требованиям названных Правил.

Апелляционный суд не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. При этом, статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит условия о том, что отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации, должно находиться в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении абонента (покупателя).

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего    пользования,    услуги    связи,    энергоснабжение,    медицинское,    гостиничное обслуживание и т.п.).

Исходя из положений указанных правовых норм, договор на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод от 12.11.2007 № 1967 является публичным.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из материалов дела следует, что истец является управляющей компанией, обязанной в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации оказывать коммунальные услуги гражданам. В целях исполнения обязанности по предоставлению коммунальных услуг, истец как исполнитель коммунальных услуг, на основании п.49 Постановления Правительства РФ №307, обязан приобретать коммунальный ресурс у ресурсоснабжающей организации. При этом отношения между организацией ВКХ и юридическими лицами регламентируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения №167, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. и договор между ними должен заключаться на условиях, предусмотренных названными Правилами.

Согласно пункту 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.99г. (далее Правила №167), к числу абонентов относятся организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.99, настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

Согласно пунктам 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Действие настоящих правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

В