Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2008 по делу n 07АП-1931/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияСЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Томск Дело № 07АП-1931/08 12 мая 2008г. Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2008г. Постановление в полном объеме изготовлено 12 мая 2008г. Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего - Солодилова А. В. судей: Кулеш Т. А., Зенкова С. А., при ведении протокола судебного заседания судьей Зенковым С. А., при участии: от заявителя: Савченко В. Ф., дов. от 11. 02. 2008г.; Мануйлов Е. В., дов. от 29.04. 2008г.; от заинтересованного лица: Невьянцева К. С, дов. от 29.01.2008г. рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС по Кировскому району г.Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2008г. (судья Л.П.Куст) по делу №А45-14791/2007-29/238 по заявлению открытого акционерного общества «Сибэлектротерм» к ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска о признании незаконным действий У С Т А Н О В И Л:
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2008г. признаны незаконными действия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Новосибирска выразившиеся в выдаче открытому акционерному обществу «Сибэлектротерм» (далее – ОАО «Сибэлектротерм», общество) справки № 9927 о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 16 августа 2007г. содержащей данные о наличии задолженности: пени на недоимку в фонд социального страхования РФ в сумме 663 062рублей 84 копеек; пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 2 488 03 рубля 97 копеек; налоговые санкции по налогу на доходы физических лиц в сумме 432 961 рубля 40 копеек; штрафы в сумме 1 534 600 рублей. Суд обязал ИФНС РФ по Кировскому району г. Новосибирска (далее - инспекция, налоговый орган, апеллянт, податель жалобы) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи ОАО «Сибэлектротерм» справки о состоянии расчетов по налогам и сборам, не содержащей сведений о наличии у ОАО «Сибэлектротерм» вышеуказанной задолженности. Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение арбитражного суда первой инстанции отменить. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на следующие обстоятельства. Податель жалобы указывает на то, что единственным основанием для списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам юридических лиц является ликвидация организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных оснований для списания недоимки юридических лиц действующим законодательством не предусмотрено. Следовательно, при таких обстоятельствах, с учетом статьи 33 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), согласно которой должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с НК РФ и иными федеральными законами, должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам и сборам нереальными к взысканию и исключать соответствующие суммы из лицевого счета налогоплательщика и, следовательно, об отсутствии нарушений инспекцией требований закона при включении спорной суммы задолженности в справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 16.08.2007г.N 9927. Доказательств отсутствия у общества задолженности перед бюджетом не имеется. Апеллянт считает, что наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ ссылка заявителя на бездействия Инспекции ФНС России по Кировскому району по непредставлению сведений об основаниях и сроках возникновения задолженности в данном случае необоснованна, поскольку указанная норма, корреспондирующая с подп. 1 п. 1 ст. 21 НК РФ, обязанности налогового органа по информированию налогоплательщика об основаниях и сроках возникновения задолженности не устанавливает. Кроме того, податель жалобы полагает, что на момент возникновения спорных правоотношений НК РФ (в редакции, действовавшей в указанный период) не предусматривал обязательность совместной сверки расчетов инспекцией и налогоплательщиком. Иными нормативными правовыми актами, отнесенными НК РФ к законодательству о налогах и сборах, такая обязанность для налоговых органов в спорном периоде не предусматривалась. Довод общества о том, что действия Инспекции ФНС России по Кировскому району по выдаче обществу справки N 9927 фактически лишили общество возможности получить кредит в банке, необоснован, поскольку взаимосвязанность и обусловленность отказа банка в предоставлении кредита именно оспариваемыми действиями (бездействием) инспекции материалами дела не подтверждаются. В отзыве и объяснениях на апелляционную жалобу общество не соглашается с доводами, изложенными в апелляционной жалобе по основаниям, изложенным в отзыве и объяснениях, просит суд апелляционной инстанции решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В судебном заседании представители налогового органа и общества поддержали апелляционную жалобу и отзыв на нее, соответственно. Выслушав представителей налогового органа, общества, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, ИФНС РФ Кировскому району г. Новосибирска на основании данных лицевого счета выдала ОАО «Сибэлектротерм» справку № 9927 о состоянии расчётов по налогам и сборам, взносам по состоянию па 16 августа 2007 года. В соответствии со справкой ОАО «Сибэлектротерм» имеет следующую задолженность: пени на недоимку в фонд социального страхования РФ в сумме 663 062 рублей 84 копеек (л.д.25том 1); пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 2 488 031 рубля 97 копеек (л.д. 12 том 1); налоговые санкции по налогу на доходы физических лиц в сумме 432 961 рубля 40 копеек (л.д. 12 том 1); штрафы в сумме 1 534 600 рублей (л.д. 15 том 1); Доводы налогового органа о том, что Постановление Правительства РФ от 12.02.2001г. № 100 предусматривает в качестве основания для признания задолженности юридического лица по налогам безнадежной только в случае ликвидации юридического лица, не могут быть приняты, поскольку данное обстоятельство при отсутствии у налогового органа реальной возможности в установленном законом порядке взыскать задолженность значения для разрешения настоящего спора не имеет. ОАО «Сибэлектротерм» не обращалось с требованием обязать налоговый орган внести изменения в его внутренние учеты, в частности, в лицевой счет налогоплательщика. Карточка лицевого счета налогоплательщика заполняется самим налоговым органом, является формой внутреннего контроля, осуществляемого налоговым органом во исполнение ведомственных документов, и не является документом, на основании которого у налогоплательщика возникает обязанность по уплате налога и пени (приказ МНС России от 05.08.2002 N БГ-3-10/411). В связи, с чем сама по себе запись в карточке лицевого счета налогоплательщика не может служить доказательством наличия недоимки. В соответствии с положениями законодательства о налогах и сборах вывод о наличии факта задолженности у налогоплательщика по обязательным платежам может быть сделан на основании результатов мероприятий налогового контроля. Основными видами такого рода мероприятий являются камеральные и выездные налоговые проверки (ст. ст. 88, 89 НК РФ), которые оформляются соответствующими документами: актом (выездные) и решением о проведении проверки. При проведении проверок основным проверяемым налоговым органом документом является налоговая декларация, поскольку именно в ней отражаются сведения о доходах, расходах налогоплательщика, об источниках доходов, налоговые льготы и другие данные, связанные с исчислением и уплатой налогов (п. 1 ст. 80 НК РФ). Таким образом, обязательным условием включения сумм недоимки, пеней и штрафов по обязательным платежам является подтверждение данной задолженности налоговыми декларациями налогоплательщика, актами проверок, решениями налогового органа, в том числе с указанием периодов начислений по конкретным видам налогов и сборов. Следовательно, карточка лицевого счета с точки зрения арбитражного процессуального законодательства как доказательство не обладает признаком достаточности, что исключает возможность использования данного документа для подтверждения наличия у общества задолженности по обязательным платежам. Поскольку лицевой счет является формой внутреннего контроля и наличие в нем сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика, но общество не требует внести в них изменения. Правовая природа процедуры списания безнадежного долга предполагает, что у участника правоотношения сохраняется обязанность по уплате платежа, составляющего сумму задолженности, но по объективным причинам он не имеет возможности исполнить свое обязательство В рассматриваемом деле сама обязанность по уплате налогового платежа или не возникла или прекратилась на основании статьи 44 НК РФ. Налоговый орган указал на ссылку заявителя на подпункт 4 пункта 1 статьи 32 НК РФ. Однако суд не применял подпункт 4 пункта 1 статьи 32 НК РФ, следовательно, данные нормы материального права суд не мог нарушить. Пунктом 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия) а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействия). Незаконность действий налогового органа доказывается следующими обстоятельствами. По сумме пени на недоимку в фонд социального страхования РФ в размере 663 062, 84руб. Пунктом 2 Постановления Правительства от 01.10.2001г. №699 и п. 1 Порядка проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, утвержденного этим Постановлением, установлено, что реструктуризации подлежит задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организации по состоянию на 01.01.2001 г. ОАО «Сибэлектротерм» в заявлении о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды указало недоимку в сумме 925,404 тыс. руб. Задолженность в фонд социального страхования по пени не была показана, поскольку она отсутствовала на 01.01.2001 г. Налоговый орган своим решением №18 от 11 января 2002 г. о реструктуризации по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам подтвердил отсутствие задолженности ОАО «Сибэлектротерм» в фонд социального страхования по пеням по состоянию на 01.01.2001 г. В графе решения «задолженность по фондам на 01.01.2001г. - пени и штрафы» не показано доначисление пеней в сумме 662, 528 тыс. руб. В судебном заседании представитель налогового органа указал, что не производилось доначисление пени за период рассмотрения заявления ОАО «Сибэлектротерм» (с 01.01.2001г. по 01.12.2001г.) о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды. В последующем дополнительным решением №18 (доп.) от 20 декабря 2006 г. внесены изменения в решение №18 от 11 января 2002 г., а именно, в состав реструктурированной задолженности включены начисленные пени в сумме 269 544руб. и соответственно произведена реструктуризации задолженности. В дополнительный график (от 20.12.2006г.) погашения 15 % задолженности по пеням в фонд социального страхования начисленным на имеющуюся по состоянию на 01.01.2001г. задолженность по страховым взносам с 01.01.2001г. по дату принятия решения реструктуризации (от 11.01.2002г. №18) была включена сумма погашаемой задолженности в размере 40 431, 59руб. Срок погашения согласно дополнительному графику 29.12.2006г. . Платежным поручением №5720 от 20.12.2006 уплачено пени ФСС в сумме 40 431, 59руб. по дополнительному графику реструктуризации по сроку 29.12.2006. Данное обстоятельство подтверждается также выпиской «НОМОС-БАНКА» (ЗАО) за 20.12.2006г., где содержатся сведения об операции по перечислению 40 431, 59руб. пени ФСС по дополнительному графику реструктуризации но сроку 29.12.2006г. Решением от 12.01.2007г. № 1 списана задолженность, в том числе, в фонд социального страхования по пеням на сумму 229 112, 33 руб. В соответствии с пунктом 6 Порядка проведения реструктуризации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N 699, при утрате организацией права на реструктуризацию налоговый орган принимает предусмотренные законодательством меры к взысканию задолженности. В силу пункта 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. ИМНС РФ но Кировскому району г. Новосибирска требование к ОАО «Сибэлектротерм» об уплате пени в сумме 663 062, 84 руб. не выставляло, решение о взыскании задолженности в порядке ст. 46 Налогового кодекса РФ не принимало, инкассовое поручение в банк не выставляло, в суд с иском о взыскании задолженности не обращалось. Следовательно, у ОАО «Сибэлектротерм» не возникла обязанность по уплате пени в сумме 663 062, 84 руб. Кроме того, представитель налогового органа в предварительном судебном заседании сообщил, что не может представить суду подлинник акта от 09.11.2001г. №ЛМ 07-6/185 и решение по нему в связи с тем, что документы были уничтожены по истечению срока их хранения. В связи с возникшими противоречиями допустимым доказательством наличия задолженности (ст. 68,71 АПК РФ) может являться только подлинник акта от 09.11.2001г. №ЛМ 07-6/185 и решение по нему. В связи с изложенными обстоятельствами действия налогового органа по указанию в справке задолженности в фонд социального страхования по пеням в размере 663 062, 84 руб. на основании данных Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2008 по делу n 07АП-2217/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|