Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2008 по делу n 07АП-1695/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

согласно указаниям автомобильных, моторных и авторемонтных заводов. В соответствии с руководством по эксплуатации автобуса ЛиАЗ, в основной период эксплуатации первое и второе ТО выполняются с периодичностью соответственно 5 тыс. и 20 тыс. км.

Согласно  2.8. Положения, сезонное техническое обслуживание проводится 2 раза в год, и включает работы по подготовке подвижного состава к эксплуатации в холодное и теплое время года. В качестве отдельно планируемого вида, СО рекомендуется проводить для под­вижного состава, работающего в районах очень холодного, холодного, жаркого сухого и очень жаркого сухого климата. Для остальных условий сезонное техническое обслужи­вание совмещается преимущественно с ТО-2 с соответствующим увеличением трудоём­кости.

В соответствии с п. 43 «Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 09.12.1970г. № 19 в каждом предприятии (организации) должны составляться ежемесячные планы-графики выполнения ТО-1 и ТО-2 и СО.

Согласно п. 2.3.2 «Положения о ТО и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта» утв. Минавтотрансом РСФСР от 20.09.1984г. предприятия (организации) обязаны разработать нормативы ТО и ремонта подвижного состава в соответствии с разделом «Корректирование нормативов технического обслуживания и ремонта подвижного состава» настоящего Положения. Корректировка производится по условиям эксплуатации, модификации транспортного средства, в зависимости от природно-климатических условий. Данное требование так же не выполняется.

Руководство по эксплуатации автобусов ЛИАЗ-5256, содержащееся в материалах дела, подтверждает наличие указанных нарушений. В Руководстве первое и второе ТО выполняется с периодичностью 5 и 20 тысяч км для первой категории условий эксплуатации. Согласно п.2.23 Положения о ТО в городах с населением более 100,0 тыс. жителей существует 3 и 4 категории эксплуатации (К1=0,8). В соответствии с табл.2.10 этого Положения другой корректирующий коэффициент (КЗ) учитывает природно-климатические условия района эксплуатации. Согласно Приложению № 11 Новосибирская область находится в холодном климатическом поясе, где К3=0,9. Таким образом, результирующий коэффициент для расчета периодичности составляет К1хКЗ=0,72: периодичность ТО-1 = 5000 км х 0,72=3600 км., периодичность ТО-2 = 20000км х 0,72=14400 км.

Согласно лицевой карточке автобуса КЕ 498 за октябрь 2007г. сумма суточных пробегов -7578 км., однако в графе итоговый пробег за месяц проставлено 3150 км. В результате не учтено 4428 км. Пробег с 14.09.2007г. по 12.10.2007г. (с ТО-1 до ТО-2) составил 5099 км., при нормативе 3500 км. Пробег со 2.01.2007г. по 7.02.2007г. (между ТО-1 и ТО-2) составил 7614 км., более чем в два раза.

В лицевой карточке автобуса КЕ 273 за октябрь 2007г. сумма суточных пробегов-8062 км. за месяц, однако в графе итоговый пробег за месяц проставлено 3150 км. В результате не учтено 4912 км. Пробег с 24.09.2007г. по 16.10.2007г. (между ТО-1 и ТО-2) составил 5377 км., что выше допустимого в 1,8 раз.

Таким образом, нарушения, указанные в п. 6.3.2 Акта проверки подтверждаются документально, выводы суда о соблюдении периодичности проведения ТО не подтверждаются материалами дела.

С учетом изложенного, выводы суда об отсутствии вины ООО «Новосибирскпрофстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, являются ошибочными.

Частью 6 статьи 205, частью 6 статьи 268 АПК РФ определен порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности и пределы рассмотрения дела в порядке административного производства.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В нарушение требований статьи 205 АПК РФ, судом первой инстанции  необоснованно сделан вывод об отсутствии основания для привлечения ООО «Новосибирскпрофстрой» к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, Сибирским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта доказан состав административного правонарушения в действиях ООО «Новосибирскпрофстрой», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции срок для привлечения ООО «Новосибирскпрофстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, истек.

С учетом требований ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, влекущим прекращение административного производства. Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение подлежит отмене по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь  ч. 3 ст. 156,  п.3 ст. 269,  п.1 ч. 1 ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 20.02.2008 года по делу № А45-1716/2008-60/64 отменить.

Производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               М.Х. Музыкантова

Н.А. Усанина