Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2008 по делу n 07АП-1695/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу
настоящим Кодексом, объяснениями лица, в
отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении,
показаниями потерпевшего, свидетелей,
заключениями эксперта, иными документами, а
также показаниями специальных технических
средств, вещественными
доказательствами.
Доказательств, опровергающих доводы общества, заявитель в материалы дела не представил. Согласно Постановлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28 ноября 1997 т. N 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации по учёту работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» путевой лист автобуса является первичным документом по чету работы автобуса и основанием для начисления заработной платы водителю. Выдаваемый водителю путевой лист обязательно должен иметь порядковый номер, дату выдачи и штамп организации, которой принадлежит автобус. Все сведения об автобусе, расходе топлива и задания водителям записываются в путевом листе диспетчером и механиком. В ходе проверки Управлением установлено, что в организации имеют место случаи нарушений правил оформления путевых листов, не проставляются результаты показаний спидометров (сменные пробеги), планирование выезда и возвращения автобуса по расписанию осуществляется с нарушением режима труда водителей, продолжительность рабочей смены составляет 13 часов (п. 5.2. Акта). В качестве примера приложены к акту путевые листы от 17.12.2007г.. 18.12.2007 г., выданные водителям Крюкову В.А. и Лифанову Д.В., путевые листы от 03.01.2008 г.. 04.01.2008 г., выданные водителям Бардину А.А. и Еремееву Ю.В. (л.д. 17-20). Административным органом не было принято во внимание, то обстоятельство, что в графе путевого листа «выезд» и «заезд» автобуса «по расписанию» указывается автоматической электронной программой в соответствии с расписанием движения, выданным МУ «ЦУГАЭТ», «выезд» и «заезд» конкретного автобуса указывается в графе «фактически», но этой же графе и ведётся учет рабочего времени водителей, которое с учётом времени отдыха (перерыв на обед) не превышает установленного, действующим законодательством. Так, в путевом листе от 18.12.2007 года (водитель Лифанов Д.В.) отмечено 10 часов с момента выезда до момента возвращения в гараж. В соответствии со статьей 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего времени (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания, который в рабочее время не включается. В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка на предприятии установлен двухчасовой перерыв на обед, который в рабочее время не включается, таким образом, рабочая смена водителя Лифанова Д.В. составила 8 часов, как и было, указано в табеле учёта рабочего времени. Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, об отсутствии факта нарушения, отражённого в пункте 5.2. Акта проверки. Нeпроставление в путевых листах результатов «сменного пробега» при наличии показания спидометра автобуса при его «выезде» и «заезде» позволяет с достоверностью определить результат «сменного пробега». Заявителем не доказано, что имевшее в действительности место формального нарушения (не указание результата -«сменного пробега») повлекло или могло повлечь неверное формирование соответствующего учёта, целью которого является обеспечение безопасного функционирования автомобильного транспорта. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённое приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 ода № 15, устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения. Согласно п. 5.3. Акта проверки табельный учёт рабочего времени водителей ведётся с нарушениями. Время, отработанное водителем за смену и проставленное в табеле, не соответствует рабочему времени, проставленному в путевом листе. Выявлено, что 17.12.2007 года водитель Крюков В.А. отработал на линии 10 часов, в табеле проставлено - Р (ремонт), 18.12.2007 г. водитель Лифанов Д.В. отработал на линии 10 часов, в табеле проставлено 8 часов, фактически с учётом перерыва на обед, рабочее время водителя Лифанова Д.В. на линии в смену составило 13 часов. Факт нарушения продолжительности рабочей смены заявителем не доказан, выводы о 13 часовой рабочей смены сделаны ошибочно, при расчёте заявителем было учтено не фактическое время, а время установленное по расписанию движения маршрутного автобуса. Согласно п. 4.10. Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 года № 2 открытию маршрутов регулярных автобусных перевозок, проходящих через железнодорожные переезды, предшествует их комплексное обследование и согласование маршрута движения с руководителем организации, в ведении которой находятся железнодорожные переезды. В соответствии со статей 10 Закона Новосибирской области от 07.06.2007 № 112-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» (далее - Закон № 112-03) муниципальные, межмуниципальные, пригородные маршруты регулярного сообщения и маршруты между субъектами Российской Федерации, проходящие на территории Новосибирской области, создают единую маршрутную сеть Новосибирской области. В силу статьи 4 Закона № I 12-03 муниципальный маршрут регулярного сообщения маршрут, проходящий в границах муниципального образования: поселения, муниципального района, городского округа; паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярного сообщения, содержащий сведения о маршруте и организации движения транспортных средств на маршруте. Открытие и изменение маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута. На маршрут регулярного сообщения уполномоченными органами составляется и утверждается паспорт. До утверждения паспорта маршрута перевозка пассажи-рои на маршруте не разрешается. В соответствии с пунктом 3.1. Положения о Департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии, утверждённого Постановлением мэра от 13.10.2004 № 1166, к числу основных функций данного Департамента относится, в том числе, и открытие и закрытие маршрутов общественного транспорта. В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Мэрии города Новосибирска № 5800-р от 23.08.2005 года «О дополнительных мерах по упорядочению пассажирских перевозок в городе Новосибирске и пригородной зоне», создана комиссия по открытию, закрытию и изменению маршрутов пассажирского транспорта города Новосибирска и утверждён её состав. Согласно пункту 5.5.5. Акта общество с ограниченной ответственностью «Новоси-бирскпрофстрой» не согласовало с владельцем железнодорожного переезда открытым акционерным обществом «Промышленно-железнодорожный транспорт» «Луч» маршрут, чем нарушило требования п. 4.10 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажирскими автобусами», утверждённого Приказом Министерства транспорта от 08.01.1997№2. Проанализировав названные нормы, суд правильно установил отсутствие обязанности общества проводить какие-либо согласования по маршруту, поскольку открытие маршрута входит в компетенцию Департамента, а нормы пункта 4.10 названного Положения, устанавливают, что открытию маршрутов регулярных автобусных перевозок, проходящих через железнодорожные переезды, предшествует их комплексное обследование и согласование маршрута движения с руководителем организации, в ведении которой находятся железнодорожные переезды. В пункте 9 Акта проверки установлено, что водителем автобуса ЛиАЗ г.н. КЕ 78654 не сообщено дежурному общества своевременно о совершённом им дорожно-транспортном происшествии 11.01.2008 г. на железнодорожном переезде по Толмачёвскому шоссе. Дорожно-транспортное происшествие не было расследовано в пятидневный срок, в нарушение требований п.п. 1.4., 2.1. Правил учёта дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства от 29.06.1995г. № 647, п. 3.4.3., 5.5. Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27. Из материалов дела следует, что на основании письма ОАО «ПЖТ» «Луч» № 25 от 16.01.2008 г. было проведено служебное расследование. По результатам расследования установлена непричастность водителя предприятия к произошедшему ДТП, что подтверждается письмом ОАО «ПЖТ» «Луч» от 28.01.2008 года № 46 (л.д. 89-92). Таким образом, довод заявителя об установлении обстоятельства не проведения обществом в срок служебного расследования по факту ДТП является необоснованным. В силу п. 2 ст. 45 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду. Согласно пункту 7.2. Акта обществом учёт наличия вредных веществ в выхлопных газах не ведётся. Опровергая данный факт, общество пояснило, что при выпуске на линию автобусов механики проводят замер уровня дымности выхлопных газов, что фиксируется в специальном журнале. Из материалов дела следует, что обществом представлен в судебном заседании на обозрение журнал за 2007 год, которым подтверждается ведение учёта наличия вредных веществ в выхлопных газах, а также свидетельство о поверке № 039028, подтверждающее наличие средства измерения. Однако судом первой инстанции при рассмотрении дела не учтены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В соответствии с положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённым Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 в целях повышения эффективности работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего необходимо организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 3.3.3.). В ходе проверки было установлено, что обществом не проводится в полном объёме послерейсовый медосмотр водителей. Послерейсовый медосмотр в организации проводится выборочно, не ежедневно (п. 4.1., 4.2. Акта). В п.4 протокола об административном нарушении от 22.01.2008 г. зафиксировано нарушение п. 2.2, п. 2.3.2 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами» утв. Приказом Минтранса РФ от 8.01.1997г. № 2 в ООО «Новосибирскпрофстрой» не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей. В соответствии с п. 2.2 и п.2.3.2 Приказа Минтранса РФ от 8.01.1997г. № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится и регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей. Согласно статье 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Однако, суд в своем решении ссылается только на приказ Минтранса РФ № 27, который был утвержден в марте 1995 г., то есть раньше принятых в декабре 1995 г. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и приказа Минтранса РФ № 2, изданного 8 января 1997 г. на которые и имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении. При этом, суд первой инстанции необоснованно принял в качестве доказательств Графики послерейсового осмотра, представленные в заседание обществом. Указанные Графики, являются графиками работы фельдшеров, а не графиками прохождения послерейсовых медосмотров «составленные с учетом работы водителей», как указано в решении суда. Кроме этого, в приложении № 1 к имеющейся в материалах дела лицензии на осуществление медицинской деятельности от 14 сентября 2006 г., которую суд принимает в обосновании доводов общества, указана номенклатура работ и услуг: предрейсовые медицинские осмотры водителей, транспортных средств. В соответствии с п. 4.2. Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 организации обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами. Согласно п. 6.3.2. акта проверки Управлением установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении обществом п. 4.2. названного Приказа. Месячные и квартальные графики проведения ТО в организации не составляются и не утверждаются. Не разработаны и не утверждены нормативы пробегов по маркам автобусов для проведения ТО с учётом рекомендаций заводов - изготовителей и корректирующих коэффициентов в зависимости от различных условий. Периодичность проведения ГО-1 через 3500 км и ТО-2 через 14 000 км, не соблюдается. Месячные пробеги автобусов, указанные в лицензионных карточках, не соответствуют в сумме суточным пробегам за месяц. Сезонное обслуживание не проводится. Порядок и периодичность проведения технического и сезонного обслуживания установлены Положением «О техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утверждённым Минавтотранспортом РСФСР 20.09.1984 г. В соответствии с п. 1.4. Положения, техническое обслуживание новых и капитально отремонтированных автомобилей и агрегатов производится Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2008 по делу n А27-10643/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|