Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2011 по делу n ВОГООБОРОТА.. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

органом в соответствии с заявленным таможенным режимом.

01.04.2011 ИП Шарапова Л.И. обратилась на Благовещенскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных в связи с корректировкой таможенной стоимости таможенных пошлин и налогов.

К заявлению были приложены приходные кассовые ордера, оригиналы платежных поручений, ГТД, копия паспорта.

Письмом Благовещенской таможни от 01.04.2011 № 20-12/02816 заявление предпринимателя оставлено без рассмотрения в соответствии с пунктом 4 статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В обоснование принятого решения Благовещенской таможней указано, что к заявлению о возврате не приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, а представлены документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, которые подлежали уплате на соответствующие счета Федерального казначейства в доход Федерального бюджета и которые уплачены заявителем в полном объеме на основании данных документов.

Полагая, что при подаче заявления о проведении сверки по корректировкам ТС товара и возврате излишне взысканных сумм корректировок соблюдены все требования законодательства и в результате возврата указанного заявления нарушены его права и законные интересы, предприниматель обратился в суд с соответствующим заявлением (с учетом уточнений).

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ Шестой арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, не находит оснований для его отмены.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС) определено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств ТС и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Таким образом, в случае если уплата таможенной пошлины произведена в размере, превышающем сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством РФ, данную таможенную пошлину следует признать излишне уплаченной вне зависимости от признания её излишне уплаченной таможенным органом. На основании вышеизложенного таможенные платежи, уплаченные обществом в связи с корректировкой таможенной пошлины являются излишне уплаченными.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (ст. 90 ТК ТС).

В соответствии с положениями статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее   по   тексту   Закон   N   311-ФЗ)   излишне   уплаченные   или   излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Материалами дела подтверждается то, что в заявлении предпринимателя от 06.04.2011 содержались все сведения, необходимые для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, и были представлены все документы, необходимые для принятия решения о возврате таможенных платежей, предусмотренные в Перечне, утвержденном приказом ГТК РФ от 25.04.2004 N607, а следовательно действия таможни, выразившиеся в возврате без рассмотрения заявления ИП Шараповой Л.И. представляют собой отказ государственного органа в возврате предпринимателю денежных средств, который не соответствует нормам ТК РФ и Приказа ГТК России, поскольку.

Обосновывая возврат заявления от 01.04.2011 № 20-12/02816 без рассмотрения таможенный орган ссылается на нарушение заявителем порядка предусмотренного подпунктом 3 пункта 2 статьи 147 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» указывает на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты либо излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что по данным таможенного органа факт излишней уплаты таможенных платежей отсутствует, поскольку решения о корректировке таможенной стоимости не оспаривались в связи, с чем таможенные платежи уплачены в соответствии с откорректированной таможенной стоимостью. Документами, подтверждающими факт излишней уплаты, по мнению ответчика, будут являться решение в порядке ведомственного контроля или решение суда о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости.

В связи с тем, что таможенный орган в качестве законности принятого решения сослался на указанное обстоятельство, суд исследовал законность корректировки таможенной стоимости как основания для принятия оспариваемого решения.

В силу пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент таможенного декларирования) заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьёй 12 Закона РФ от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона N 5003-1 первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 названного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Таким образом, поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и Закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Из материалов дела видно, ни один из признаков, относящихся к перечню ограничений по применению цены сделки с ввозимыми товарами, предусмотренных пункту 2 статьи 19 Закона N 5003-1, таможней не выявлен, и в обоснование не принятия первого метода определения таможенной стоимости товара со ссылкой на надлежащие доказательства не приведен.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о её документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Как следует из дополнений № 1 к декларациям таможенной стоимости, составленных таможней в отношении ввозимого ИП Шараповой Л.И. товара, основанием для отказа в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило установление признаков недостоверности документов и сведений, представленных для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.

Заявителем представлены доказательства подтверждающие заключение сделки в форме, не противоречащей закону, в контрактах, выражающих содержание сделки, имеется ценовая информация, относящаяся к количественно определенным характеристикам товара, содержатся условия поставки и оплаты. Доказательства недостоверности сведений указанных в контракте, а именно необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, таможенным органом не представлены.

При использовании такого основания для отказа от применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, как зависимость продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявляется стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке.

В случае применения названного основания отказа от использования метода по цене сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу и в чем заключается такое влияние.

В этом смысле различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

При этом предусмотренная пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса РФ обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

По смыслу статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1, ст. 323 Таможенного кодекса РФ в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров. В связи с этим таможня обязана опровергнуть при необходимости сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной им в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. В связи с этим отсутствие у декларанта тех или иных документов (сведений), подтверждающих таможенную стоимость товаров, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности, заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными доказательствами.

Аналогичному толкованию подлежат и положения статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Таким образом, корректировка таможенной стоимости товара применяется в случае, если во внешнеторговом договоре отсутствует фиксированная цена и отражены условия определения окончательной цены товара (например, с учетом биржевых котировок на соответствующую дату, по формуле расчета цены и т.п.) либо в соответствии с условиями контракта окончательная цена определяется по результатам его приемки по количеству и качеству покупателем (то есть на дату таможенного оформления цена сделки неизвестна).

В соответствии с положениями ИНКОТЕРМС условия поставки СРТ -согласованный пункт назначения означают, что перевозка оплачена продавцом товара до наименования пункта назначения. Условия поставки СРТ также определяют, что в таможенную стоимость товара включается не только цена товара, но и транспортные расходы до согласованного пункта назначения.

Как следует из содержания исследуемых контрактов, сторонами сделки определен предмет поставки, наименование и количество товара, цена товаров, их общая стоимость, согласованы условия поставки - СРТ - г. Благовещенск.

Как установлено материалами дела, сторонами сделок определен предмет поставки, наименование товара и количество, цена товара, его общая стоимость, согласованы условиями поставки. Таможенная стоимость в ГТД совпадают и соответствуют условиям, указанным в контрактах.

Оформленные продавцом инвойсы (счета - фактуры) содержат подробные сведения о наименовании и количестве товара, цене товара, их общей стоимости; содержит подробные сведения о продавце и покупателе товара, о контрактах, об условиях поставки товаров. Сумма транспортных расходов по доставке включена в стоимость товара, о чем так же указано во всех представленных счетах-фактурах.

Судом установлено, что целях документального подтверждения выбранного метода оценки таможенной стоимости общество представило все предусмотренные документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

Ссылка таможенного органа на отсутствие во внешнеторговых контрактах и других коммерческих документах сведений о наименовании производителя товара; сведений о перечне товара с указание по каждому из них полного наименования, сведений о сортности, товарных знаках, марках, моделях, артикулах стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, цены за единицу товара; требований к качеству; не определен порядок предъявления претензий к продавцу, судом не принимается, так как таможенным органом не приведено правовых оснований, обязывающих стороны контракта предусматривать указанные условия в контракте и коммерческих документах,