Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011 по делу n А04-9/2001. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-2735/2011

26 июля 2011 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2011 года. Полный текст  постановления изготовлен 26 июля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Иноземцева И. В.

судей                                      Дроздовой В.Г., Волковой М.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кумаевым А.В.

при участии  в заседании:

от Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Амурской области: Заречная Елена Александровна – представитель по доверенности № 249 то 01.12.2010;

от Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»:  Сизова Елена  Викторовна – представитель по доверенности №7/405/1 от 08.07.2011, Коротаев Андрей Константинович – представитель по доверенности №7/145  от  15.02.2011

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

на решение от  20 мая 2011 года

по делу № А04-1371/2010

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Заноза Н.С.

по иску (заявлению) Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Амурской области

к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания»

о  взыскании  39 380, 59  руб.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области ОГРН 1102801004712, ИНН 2801150690 (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 154) (далее – Росимущество, истец) обратилось  в Арбитражный суд Амурской области с иском к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363 (Республика  Саха (Якутия) г. Нерюнгри, п.г.т. Серебряный бор) (далее – ОАО «ДГК», общество, ответчик, заявитель жалобы) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 316-22/829 от 04.07.2001 за период с 10.06.2010  по 28.02.2011 в сумме 14 108, 76  руб.  и пени за период с 11.01.2010    по 28.02.2011 в  сумме 25 271, 83  руб.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) изменялись исковые требования, последним  просил взыскать задолженность по арендной плате за период с 01.01.2010  по 30.04.2011  в сумме 16 559, 02  руб. и пени за период с 11.01.2010  по 15.04.2011  в сумме   31 865, 01  руб.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.05.2011 исковые требования удовлетворены в части, с ответчика  взысканы  задолженность по арендной плате за период с 01.01.2010  по 30.04.2011 в сумме 16 559, 02  руб., пени за период с 11.01.2010  по 15.04.2011 в сумме 2 000 руб. с учетом снижения их размера на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в остальной части отказано.

Не согласившись с указанным решением,  ответчик обратился  в Шестой арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 20.05.2011 и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права, не полное выяснение обстоятельств дела, не соответствие выводов суда, фактическим обстоятельствам. Вывод суда о применении коэффициента дефлятора к арендным отношениям ошибочный, т.к. коэффициент установлен для расчета налоговой базы. Способ исчисления размера арендной платы не соответствует порядку, установленного нормативными актами  Правительства РФ.  Судом не выяснено действительное  назначение гаража, используемого для обслуживания электростанции, что влияет на размер платы.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы жалобы.

Росимущество в представленном  в отзыве  и выступлении представителя посредством видеоконференцсвязи не согласились с доводами жалобы, просило  оставить решение суда без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.07.2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Райчихинска Амурской области (Комитет, арендодатель) и ОАО  Э и Э «Амурэнерго» (арендатор) заключался договор № 316-22/829 аренды земельного участка из категории земель поселений, общей площадью 9 365 кв.м, с кадастровым номером 28:04:030358:0005, расположенный по адресу: Амурская область г. Райчихинск, ул. Бурейская сроком действия с 01.02.2001 по 31.01.2051.

Договор аренды  зарегистрирован в установленном порядке Амурским  областном учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.11.2001  за № 28-01/04-9/2001-55.

В связи с регистрацией права собственности на земельный участок (общей площадью 9 365 кв.м, кадастровый номер 28:04:030358:0005) за Российской Федерацией на основании статьи 3 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001 № 101-ФЗ, абзац 3 пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.03.2004  № 313-Р и выдачей свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.06.2004  серия 28 АА № 090103 стороны 18.03.2005  подписали дополнительное соглашение к договору аренды № 316-22/829 от 04.07.2001, которое так же зарегистрировано в ЕГРП 24.11.2005.

Согласно дополнительному соглашению  в преамбуле договора аренды изменено наименование   арендодателя (Комитета)   на истца, изменен  раздел 1 «предмет и цель аренды»: земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:04:030358:0005  по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, п. Прогресс, ул. Бурейская, под гаражом, в границах по кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 9365 кв.м, а также в разделе 3 «арендная плата» в пункте 3.1 определен размер арендной платы с 25.06.2004 по 31.12.2005 – 16 547, 96 руб., в пункте 3.3   установлены условия,  при   которых размер арендной платы пересматривается: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством РФ,  при изменении нормативно-правовых актов РФ, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, в случае изменения арендодатель извещает арендатора  с приложением нового расчета.

На основании договора об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земли № 1447 от 11.01.2007 ОАО Э и Э «Амурэнерго» (цедент) и  перевел права арендатора по договору № 316-22/829 на ОАО «ДГК» (цессионарий) с 01.01.2007.

В связи с уступкой, между истцом,  ОАО Э и Э «Амурэнерго»  и  ОАО «ДГК»  заключено соглашение о перемене лиц в договоре аренды земельного участка № 316-22/829 от 04.07.2001, которое  31.10.2008  зарегистрировано в ЕГРП.

Согласно материалам дела истец извещал ответчика в установленном  договором порядке об изменении платы.

Письмом от 08.08.2008  № 03/4163 (получено 12.08.2008) истец уведомил ответчика об изменении размера арендной платы на основании Отчета № 94-4/08 от 28.07.2008 об оценке по определению рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка, в связи с чем, за период с 01.09.2008 по 31.12.2008 плата  определена  13 173,  44 руб.,  в месяц  3 293, 36  руб.

Письмом от 20.01.2010 № 03/385 (получено 22.01.2010) истец уведомил ответчика  об изменении размера арендной платы на коэффициент дефлятор К 1 на основании пункта 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.11.2009 № 465 «Об установлении коэффициента  -  дефлятора  К   1  на  2010  год»,   Письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 21.12.2009  № ПП - 10/32497 «О применении коэффициента - дефлятора в 2010 год», в связи с чем, с 01.01.2010  плата в год определена в сумме  30 991, 45  руб., в месяц    4 264, 90 руб.

Письмом от 29.12.2010 № 03/10148 (получено 31.12.2010)  истец известил ответчика  об изменении размера арендной платы на коэффициент дефлятор К 1 на основании пункта 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.10.2010 № 519 «Об установлении коэффициента - дефлятора К 1 на 2011 год», в связи с чем, размер арендной платы с 01.01.2011  в год  определен в размере 54 221, 85  руб., в месяц  4 518, 49  руб.

Свои обязательства по оплате ответчик исполнял не надлежащим образом, в связи с чем, истец претензией от 24.01.2011 № 03/417 обратился к ответчику с требованием об уплате долга и пени по договорам  аренды, включая договор № 316-22/829 от 04.07.2001.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с требованиями о  взыскании долга и пени за несвоевременное исполнения обязательств по договору аренды № 316-22/829 от 04.07.2001.

В соответствии с правилами статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье  606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

В силу пункта 4 стати 22 и статьи 65  Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Пользование ответчиком  земельным участком, переданным в аренду по договору № 316-22/829 от 04.07.2001, не оспаривается. Спор возник в отношении  порядка определения размера арендной платы, который должен вносить арендатор.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ, пункта 1 статьи  424 ГК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Данная  правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

В силу статьи  8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  от 29.07.98 № 135-ФЗ (далее  - Закон об оценочной деятельности)  проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, в том числе при определении их стоимости в целях передачи в аренду.

В соответствии со статьей  7 Закона в случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.

Итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» (далее – Постановление № 685) заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, должно осуществляться  на конкурсной основе с определением  в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, право пользования объектом аренды с целью определения рыночной стоимости  годовой арендной платы явилось предметом оценки.

Согласно отчету № 94-4/08 от 28.07.2008  итоговая величина рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок 28:04:030358:0005 площадью 9 365 кв.м определена в сумме  39 520, 30 руб., соответственно в  месяц 3 293, 36 руб. а  за период с 01.09.2008 по 31.12.2008 - 13 173,  44 руб.,  о чем ответчик был извещен письмом от 08.08.2008  № 03/4163.

Доказательств оспаривания отчета в соответствии со статьей  6 Закона об оценочной деятельности, или иного размера платы ответчиком  не представлено.

С  04.08.2009 вступило  в силу Постановление Правительства Российской Федерации  № 582 от 16.07.2009  (далее - Постановление № 582) которым утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее – Принципы); Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила).

Названными Правилами определены способы расчета арендной платы: а) на основании кадастровой