Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2008 по делу n А73-10712/2007. Изменить решение

Шестой арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Хабаровск                                                                                                  

30 мая 2008 года                                                   № 06АП-А73/2008-1/1350

Резолютивная часть постановления объявлена 27.05.2008

В полном объеме постановление изготовлено 30.05.2008

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Головниной Е.Н.

судей Кустовой Т.С., Малышевой Л.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.

при участии в судебном заседании:

от истца: Штанова Н.А., доверенность от 01.02.2008 №7/66;                Рябинина Т.Е., доверенность от 01.02.2008 №7/53; Кочубеева Т.Е., доверенность от 26.05.2008 №7/383

от ответчика: Шальнева М.А., доверенность от 29.12.2007 №13914/02-07

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы

открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на  решение от 14 марта 2008 года

по делу № А73-10712/2007-72

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Бутковским А.В. 

по иску открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»,

к Городскому округу «Город Хабаровск» в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

об изменении договора

Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – ОАО «ДГК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к городскому округу «Город Хабаровск», Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ДМС г.Хабаровска) с иском (учитывая уточнение в порядке ст.49 АПК РФ) о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 11.05.2007 №641, а именно в п.2.1, изложив его в следующей редакции: «За пользование земельными участками Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, с даты, установленной п.7.1 настоящего договора. При изменении федерального законодательства Арендодатель применяет ставки арендной платы, установленные для субъектов транспортных систем естественных монополий с момента введения изменений в действие». Определением от 23.10.2007 иск принят арбитражным судом, возбуждено производство по делу №73-10712/2007-72.

ОАО «ДГК» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к городскому округу «Город Хабаровск», ДМС г.Хабаровска с иском (учитывая уточнение в порядке ст.49 АПК РФ) о внесении аналогичных изменений в договор аренды земельного участка от 07.05.2007 №617. Определением от 23.10.2007 иск принят арбитражным судом, возбуждено производство по делу №А73-10713/2007-72.

ОАО «ДГК» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к городскому округу «Город Хабаровск», ДМС г.Хабаровска с иском (учитывая уточнение в порядке ст.49 АПК РФ) о внесении аналогичных изменений в договор аренды земельного участка от 04.05.2007 №645. Определением от 23.10.2007 иск принят арбитражным судом, возбуждено производство по делу №А73-10717/2007-72.

Определением от 28.12.2007 дела №А73-10713/2007-72,                 №А73-10717/2007-72, №73-10712/2007-72 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с делом №73-10712/2007-72.

Решением от 14.03.2008 иск удовлетворен частично:

п.2.1 договоров от 11.05.2007 №641, от 07.05.2007 №617 изложен в следующей редакции: «За пользование земельными участками Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики»;

в части требования об установлении данного условия с даты, установленной в п.7.1 договора указанных договоров, а также в части требований об изменении условия п.2.1 договора от 04.05.2007 №645 в вышеуказанной редакции в удовлетворении иска отказано;

оставлены без рассмотрения исковые требования в части дополнения договорного условия п.2.1 в вышеуказанных договорах предложением в редакции «При изменении федерального законодательства Арендодатель применяет ставки арендной платы, установленные для субъектов транспортных систем естественных монополий с момента введения изменений в действие».

На решение поданы две апелляционные жалобы – от ОАО «ДГК» и от ДМС г.Хабаровска.

ОАО «ДГК» в своей жалобе просит решение отменить в части оставления исковых требований без рассмотрения и отказа в изменении п.2.1 договора от 04.05.2007 №645, принять по делу новый судебный акт. В обоснование указывает на то, что дополнение пункта договора условием о применении действующего законодательства не является изменением договорных отношений, а напоминает о необходимости соблюдения закона, подлежащего применению независимо от наличия соответствующего условия в договоре. Не соответствующим действительности считает вывод суда о ничтожности сделки, поскольку договоры заключены исходя из принципа свободы договора с учетом действующего на момент подписания договоров законодательства. Указывает на особенности заключения договоров аренды с ДМС – обязательность его заключения в 10-дневный срок. Уведомление о включении в реестр субъектов естественных монополий получено истцом позже подписания договоров, на момент регистрации все договоры были подписаны в двустороннем порядке. Ссылается на невозможность прекращения государственной регистрации по заявлению одной стороны договора. Отмечает существенность изменения арендной платы при внесении соответствующих изменений в договор. Полагает доказанной предусмотренную ст.451 ГК РФ совокупность условий для изменения договора. Считает неправильно примененной ст.110 АПК РФ при распределении судебных расходов.

ДМС г.Хабаровска в апелляционной жалобе просит принятое по делу решение отменить в части удовлетворения требований о внесении изменений в п.2.1 договоров от 11.05.2007 №641, от 07.05.2007 №617, в указанной части в иске отказать; исключить из мотивировочной части решения абз.6 на стр.6 следующего содержания: «ничтожность договора №645 в спорной части предполагает возможность использования истцом в данном случае иных способов защиты нарушенного права». Вывод о ничтожности п.2.1 договора от 04.05.2007 №645 считает ошибочным и противоречащим другим выводам суда. По договорам от 11.05.2007 №641, от 07.05.2007 №617 считает не подлежащим применению в данном случае п.2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №137-ФЗ), поскольку из содержания данной нормы следует, что право на арендную плату в размере ставки земельного налога имеют юридические лица в случае переоформления ими права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; в рассматриваемом случае истец не обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, предыдущий собственник – ОАО «Хабаровскэнерго» также являлось арендатором земельных участков. Ссылаясь на ст. ст. 450, 451 ГК РФ, указывает на возможность изменения договора при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора; полагает, что в данном случае основания для внесения изменений в договор отсутствовали, поскольку обстоятельство, на которое сослался истец и которое суд принял в обоснование решения – включение в реестр субъектов естественных монополий, существовало на момент заключения договора, то есть не является изменившимся; о порядке расчетов истцу было известно на момент заключения договора; указанное не повлекло разногласий – преддоговорный спор отсутствовал.  Указывает на применение судом недействующей редакции Федерального закона №137-ФЗ, в то время как согласно п.4 ст.3 АПК РФ подлежал применению закон, действующий на момент разрешения дела.

 В заседании суда апелляционной инстанции представители ОАО «ДГК» и ДМС г.Хабаровска привели доводы в поддержку своих апелляционных жалоб. В отношении земельных участков, предоставленных в аренду по договору от 11.05.2007 №641 и по договору от 04.05.2007 №645, представитель ДМС г.Хабаровска представил выписки из государственного земельного кадастра, согласно которым соответствующие земельные участки прошли кадастровый учет. Также представлено свидетельство о регистрации права собственности ОАО «ДГК» на паропровод инв.№38286.

Рассмотрев дело в порядке ст.266 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Установлено, что ДМС г.Хабаровска, действующий от имени городского округа «Город Хабаровск» и выступающий в качестве Арендодателя, и ДГК (Арендатор) подписали договоры аренды земельного участка:

1. Договор от 11.05.2007 №641, по условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и  пользование земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, расположенные в индустриальном и Железнодорожном районе г.Хабаровска для использования под участки паропровода (Юго-Восточный) по адресам:

- просп.60-летия/ул.Производственная, участок №11, площадью 11184,2 кв.м;

- ул.Производственная, участок №12, площадью 60,5 кв.м;

- ул.Производственная, участок №14, площадью 3307,8 кв.м.

Срок договора определен в п.1.2 - с 11.05.2007 по 10.04.2008.

2. Договор от 07.05.2007 №617, по условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование земельный участок площадью 5043,3 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов и расположенный в Железнодорожном районе г.Хабаровска по ул. Краснодарской, для использования под участок №19 тепломагистрали №31 от Хабаровской ТЭЦ-3, Блок 302. Срок договора определен в п.1.2 с 07.05.2007 по 06.04.2008.

3. Договор от 04.05.2007 №645, по условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:051001:0047, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 3132,21 кв.м, расположенный в Индустриальном районе г.Хабаровска, адрес ориентира г.Хабаровск, ул.Суворова,28а, для использования под станцию подкачки тепловой сети «Южная» инв. №34537 литер А. Срок договора определен в п.1.2 с 04.05.2007 по 03.05.2008.

Во всех трех договорах в п.7.1 договора отражено, что на момент подписания договора Арендатор использует земельный участок с 01.01.2007, в связи с чем условия по оплате арендной платы применяются к отношениям сторон с указанной даты.

В соответствии с п.2.1 спорных договоров за пользование земельным участком Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц, в размере, установленном решением Хабаровской городской Думы, рассчитывается как произведение площади земельного участка на базовый размер для исчисления годовой арендной платы за 1 кв.м и на коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка. На момент подписания договора сумма арендной платы в год составила соответственно: 297 103 руб. 84 коп., 101 027 руб. 39 коп., 98 100 руб. 82 коп.  (п.2.2 договоров).

По двусторонне подписанным передаточным актам от 11.05.2007, от 07.05.2007 и от 04.05.2007 обусловленные договорами земельные участки приняты Арендатором.

30.07.2007 ОАО «ДГК» направило в адрес ДМС г.Хабаровска письма за №1003, в которых предложило внести изменения в договоры аренды земельного участка от 11.05.2007 №641, от 07.05.2007 №617, от 04.05.2007 №645, изложив п.2.1 этих договоров в следующей редакции: «За пользование земельными участками Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, с даты, установленной п.7.1 настоящего договора». В качестве основания для внесения изменений отправитель указал на то, что ОАО «ДГК» является субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность в сфере услуг по передаче тепловой энергии, что подтверждается приказом ФСТ РФ от 27.04.2007 №79-э; в этой связи согласно Федеральному закону №137-ФЗ размер арендной платы за использование соответствующих земельных участков не может быть выше размера ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, транспорта, связи и земель иного специального назначения.

ДМС г.Хабаровска по результатам рассмотрения данных обращений сообщило ОАО «ДГК» об отсутствии оснований для перерасчета арендной платы и внесения изменений в договоры аренды (письмо от 02.08.2007 №7652/19-04), поскольку в данном случае не производилось переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, что является условием для применения п.2 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ.

Не согласившись с основаниями  отказа, ОАО «ДГК» обратилось в арбитражный суд с настоящими исками, дополненными в процессе производства по делу требованием о дополнении предложенной в вышеуказанных письмах редакции предложением «При изменении федерального законодательства Арендодатель применяет ставки арендной платы, установленные для субъектов транспортных систем естественных монополий с момента введения изменений в действие».

По договору от 11.05.2007 №641.

Условие о предмете в данном договоре определено, что подтверждается представленной в апелляционную инстанцию  выпиской из государственного земельного кадастра, согласно которой соответствующие земельные участки прошли кадастровый учет. Все существенные условия договора согласованы. Договор составлен на срок менее года и не требует в этой связи регистрации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о заключенности данного договора.

В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В рассматриваемом деле об изменении договора заявлено в связи с наличием иного случая – ввиду изменения обстоятельств, влияющих на определение размера арендной платы. Существенным обстоятельством истец считает включение его в реестр субъектов естественных монополий, что в силу п.2 ст.3 Федерального закона №ФЗ-137 является основанием для иного, чем предусмотрено договором, определения размера арендных платежей за землю; предусмотренный договором размер оплаты значительно превышает размер, рассчитанный в соответствии с вышеназванным