Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по делу n А11-31/2003. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Шестой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 06АП-2338/2010

22 июля 2010 года                                                               г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2010 года.

   Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                      Волковой М.О.

судей                                                         Малышевой Л.Г., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Грачевым В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца:  не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: Круковской П.В., представителя по доверенности от 21.12.2009  № 1.1.59/468,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Терминал»

на  решение от 16.04.2010

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Черняевой С.А.

по делу № А73-362/2010

по иску  общества с ограниченной ответственностью «Терминал»

к  Администрации города Хабаровска

о  признании  права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Терминал» (далее – ООО «Терминал») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации города Хабаровска (далее – Администрация) о признании права собственности на объект недвижимости – здание «Центр оптово-розничной торговли», Литер А, общей  площадью  1 873,9 кв.м.,  расположенный  по проспекту 60-летия Октября, 202  в г. Хабаровске.

Исковые требования заявлены на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Решением от 16.04.2009 в иске отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Терминал» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об  удовлетворении требований.

В обосновании апелляционной жалобы заявитель указывает на предоставление Департаментом муниципальной собственности земельного участка ООО «Терминал» под объект строительства, что предполагает  на нем строительство определенных объектов недвижимости. Кроме того, обращает внимание на письмо ответчика, в котором выражено согласие Администрации в случае признания судом за ООО «Терминал» права собственности на спорный объект перезаключить договор аренды на новый срок. Считает, что спорный объект не нарушает права и  охраняемые законом интересы  других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей. Ссылается на соблюдение им строительных и иных норм и правил, отсутствие нарушения прав и интересов третьих лиц самовольной постройкой.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу Администрация  указала на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта и отсутствие оснований для его отмены.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец не явился, каких либо ходатайств не направил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена без его участия в порядке статьи 156 АПК РФ.

Администрация пояснениями представителя в заседании суда возразила против доводов жалобы, просила решение суда 16.04.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения  суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 266 – 271 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение от 16.04.2010 – отмене с принятием судебного акта об удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, 25.03.2003 между  ООО «Гранд Россиньела» (продавец) и ООО «Терминал» (покупатель) заключен договор купли-продажи, на основании которого продавец передает покупателю в собственность  объект незавершенного строительства литер А, расположенный в г. Хабаровске, проспект 60-летия Октября, 202, кадастровый № 27:23:202:202/28914 ЛИТ. А. При этом  покупатель приобретает  права на земельный  участок (на правах аренды), на котором располагается данный  объект недвижимости (т.1 л.д.л.д. 9 – 10).

Объект незавершенного строительства передан по акту приема-передачи от 25.09.2003 (т.1 л.д. 11).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии  27 АА   № 095502   от 02.10.2003 за ООО «Терминал» зарегистрировано право собственности на   объект   незавершенного   строительства   литер А, расположенный в г. Хабаровске, проспект 60-летия Октября, 202, кадастровый № 27:23:202:202/28914 ЛИТ. А, о чем в Единый государственный   реестр  прав   на   недвижимое   имущество  и  сделок с ним  02.10.2003   внесена  запись  регистрации № 27-01/11-31/2003-2674 (т.1 л.д. 12).

13.11.2003 между Департаментом муниципальной собственности города   Хабаровска  (арендодатель) и ООО «Терминал» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 3010, согласно условиям которого арендодатель предоставляет арендатору земельный участок общей площадью 463,0 кв.м под объект незавершенного строительства, сроком с 13.11.2003 по 12.11.2004 с возможностью возобновления отношений на тех же условиях и на тот же срок  при исполнении  арендатором надлежащим образом своих обязанностей (пункты 5.2, 5.4 договора) (т.1 л.д.л.д. 31 – 33).

Уведомлением от 27.12.2005 № 10722/15.1-05 Администрацией направлено ООО «Терминал» извещение о продлении  договора  аренды земельного   участка   от 13.11.2003  № 3010  на неопределенный срок (т.1. л.д.  34).

ООО «Терминал»   собственными   и   привлеченными силами достроил   объект незавершенного строительства литер А, расположенный в г. Хабаровске, проспект 60-летия Октября, 202, в связи с чем изменилось наименование объекта учета – здание «Центр оптово-розничной торговли» На объект оформлен технический паспорт (т.1 л.д.л.д. 13 – 21).

Поскольку строительство спорного здания произведено без соответствующих разрешений, общество обратилось в суд за признанием права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ  гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановленных нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

  Право собственности на самовольную постройку может быть признано только в отношении недвижимого имущества.

  К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 ГК РФ).

Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь приобретается создавшим ее лицом при условии, что она создана для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно  правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума  Верховного  Суда  и  Высшего Арбитражного Суда  от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих  в судебной практике  при разрешении  споров,   связанных   с   защитой    права собственности  и других  вещных прав»,  рассматривая иски о признании права собственности на самовольную  постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии с заключением Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 24.07.2008 № 6-213-09-ПВ-1 спорный объект соответствует нормативным требованиям охраны труда (т.1 л.д. 28). Аналогичное заключение выдано ООО «Терминал» по состоянию на 10.02.2010  № 10-828-10-Исх. (т.2 л.д.15).

Из заключения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны от 16.09.2009 № 006649 следует, что состояние объекта позволяет  обеспечить  ему соблюдение требований пожарной безопасности (т.1 л.д. 43, т.2 л.д. 21).

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Хабаровскому краю также считает возможным эксплуатацию   объекта   в   соответствии   с   назначением  (т.1 л.д. 44, т.2 л.д. 16).

Согласно заключению Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора по Дальневосточному федеральному округу от 29.09.2008 техническое состояние электроустановок  торгового центра  ООО «Терминал» по проспекту  60 лет Октября, 202   в г. Хабаровске  и организация  их эксплуатации соответствуют требованиям Правил, разрешается их дальнейшая  эксплуатация (т.1 л.д.л.д. 45 – 46).

Обществом  также представлено положительное экспертное заключение   от   27.05.2009  № 638   на соответствие объекта требованиям СП 2.3.6.1066-01, выданное ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» (т.1 л.д.л.д.47 – 48, т.2 л.д.л.д. 22 – 23).

Как следует из  заключения от 30.04.2009, проведенного по результатам  технического  обследования нежилого  здания  в Железнодорожном районе  г. Хабаровска по пр. 60-летия Октября, 202 и оценки возможности  его безопасной эксплуатации  в качестве центра оптово-розничной торговли, объект  по своим конструктивным  характеристикам и объемно-планировочным решениям соответствует требованиям, предъявляемых   к   зданиям   оптово-розничных   торговых    центров.  Основные конструктивные элементы здания с пристройками отвечают требованиям действующей нормативно-технической документации, находятся в удовлетворительном (работоспособном) состоянии и способны выполнять заданные функции. Соединительные элементы конструкций и узлы сопряжения находятся в удовлетворительном (работоспособном) состоянии и обеспечивают пространственную жесткость и устойчивость здания в целом.

Существующие системы отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции, электроснабжения находятся в хорошем (исправном) состоянии. По своим техническим характеристикам, устройству и исполнению соответствуют требованиям действующих строительных, пожарных и санитарных норм проектирования для данного типа предприятий.

Надежность всех конструктивных элементов и инженерных коммуникаций, то есть вероятность их безотказной работы в течение нормативного   срока   эксплуатации,   оценивается   как   удовлетворительная.

Набор помещений здания, их объемно-планировочные и конструктивные решения, существующие инженерные системы водоснабжения,   канализации,   отопления,   вентиляции, электроснабжения и освещения соответствуют действующим нормам технологического проектирования   для   предприятий   рознично-оптовой   торговли  (т.1 л.д.л.д. 49 – 100).

Данное заключение оценено апелляционным судом по критериям относимости и достаточности, дано ООО научно-производственная фирма «АЛЬТЕРНАТИВА ПЛЮС», имеющим лицензию на осуществление проектирования зданий и  сооружений К 038987 рег. № ГС -7-27-01-1026-0-2703040900-010680-1, выданную Минрегионразвития  РФ от 26 ноября 2008 года  (т.1 л.д. 72 – 76).

Исходя из вышеперечисленных  заключений компетентных органов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

  В  соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ  ООО «Терминал»,   имея   кадастровый   план земельного участка  (т.1 л.д. 40)   и   изготовив   кадастровый  паспорт земельного участка,  в границах которого расположен спорный объект недвижимости (т.2 л.д. 24 – 27), 27.10.2009  обратилось  в   администрацию города Хабаровска с заявлением № 9052  о выдаче разрешения  на ввод в эксплуатацию  объекта, расположенного по адресу: г. Хабаровск, пр. 60-летия Октября,