Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 по делу n К. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-5311/2015

14 октября 2015 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2015 года. Полный текст  постановления изготовлен 14 октября 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Дроздовой В.Г.

судей                                       Гричановской Е.В., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нелюбиной В.В.

при участии  в заседании:

от Прокуратуры Хабаровского края: старший  прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Моргунова Н.Н., удостоверение;

от Министерства природных ресурсов Хабаровского края: не явились;

от Общества с ограниченной ответственностью  «Рыболовецкая компания имени Вострецова»: Набока А.С., представитель по доверенности от 31.05.2015 № 06;

от Общества с ограниченной ответственностью «Рыбопромысловая компания «Унчи»: не явились;

от Общества с ограниченной ответственностью «Мыс Марекан»: Столярова Е.П., представитель по доверенности от 09.06.2015;

от Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Охотоморская рыбопромысловая компания»: не явились;  

от Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная рыбопромысловая компания»: не явились;

от Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству: Охотина М.Ю., представитель по доверенности от 07.09.2015 №05-23/55;

от Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю: не явились;

от Министерства финансов Хабаровского края: не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы  Общества с ограниченной ответственностью «Мыс Марекан», Общества  с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания имени Вострецова»

на решение от  05.08.2015

по делу № А73-3997/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Малашкиным Д.Л.

по иску Заместителя прокурора Хабаровского края

к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, Обществу с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания имени Вострецова», Обществу с ограниченной ответственностью  «Рыбопромысловая компания «Унчи», Обществу с ограниченной ответственностью «Мыс Марекан», Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Охотоморская рыбопромысловая компания», Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная рыбопромысловая компания», Министерству природных ресурсов Хабаровского края

о  признании недействительным конкурса, признании недействительными решений конкурсной комиссии, признании недействительными договоров, применении последствий недействительности сделок

третьи лица: Управление федерального казначейства по Хабаровскому краю, Министерство финансов Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратился Заместитель прокурора Хабаровского края с иском к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее - Амурское ТУ Росрыболовства), Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Охотоморская рыбопромысловая компания» (далее – ООО «СОРК»), Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная рыбопромысловая компания» (далее – ООО «СВРК»), Обществу с ограниченной ответственностью «Мыс Марекан» (далее – ООО «Мыс Марекан»), Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбопромысловая компания «Унчи» (далее – ООО «РК «Унчи»), Закрытому акционерному обществу «Рыболовецкая компания имени Вострецова»:

1. о признании недействительным конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Охотского муниципального района Хабаровского края по лоту № 25, оформленного протоколом от 27.07.2012;

2. о признании недействительными решений конкурсной комиссии по лотам №№ 1, 9, 10, 11, 19, 23, 24, 25 в Охотском муниципальном районе о признании участником конкурса, по лотам № 9, 10, 11, 19, 23, 24 в Охотском муниципальном районе о заключении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, оформленных протоколом от 15.07.2011;

3. о признании недействительными договоров о предоставлении рыбопромыслового участка:

- № 767/П от 19.07.2011, заключенный между Амурским ТУ Росрыболовства и Обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Охотоморская рыбопромысловая компания»;

- № 768/П от 19.07.2011, заключенный между Амурским ТУ Росрыболовства и Закрытым акционерным обществом «Рыболовецкая компания имени Вострецова»;

- № 769/П от 19.07.2011, заключенный между Амурским ТУ Росрыболовства и Обществом с ограниченной ответственностью «Рыбопромысловая компания «Унчи»;

- № 770/П от 21.07.2011, заключенный между Амурским ТУ Росрыболовства и Обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная рыбопромысловая компания»;

- № 771/П от 21.07.2011, заключенный между Амурским ТУ Росрыболовства и Обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная рыбопромысловая компания»;

- № 863/П от 20.07.2012, заключенный между Амурским ТУ Росрыболовства и Обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная рыбопромысловая компания»;

- № 775/П от 25.07.2011, заключенный между Амурским ТУ Росрыболовства и Закрытым акционерным обществом «Рыболовецкая компания имени Вострецова»;

- № 865/П от 08.08.2012, заключенный между Амурским ТУ Росрыболовства и Обществом с ограниченной ответственностью «Мыс Марекан»;

4. применении последствий недействительности сделок путем обязания ООО «Северо-Охотоморская рыбопромысловая компания», ЗАО «Рыболовецкая компания имени Вострецова», ООО «Рыбопромысловая компания «Унчи», ООО «Северо-Восточная рыбопромысловая компания», ООО «Мыс Марекан» возвратить рыбопромысловые участки, и обязания Амурского ТУ Росрыболовства вернуть оплату, произведенную по договорам, с учетом периода использования рыбопромыслового участка:

- ООО «Северо-Охотоморская рыбопромысловая компания» по договору № 767/П по состоянию на 06.04.2015 - 651 666,67 руб.;

- ЗАО «Рыболовецкая компания имени «Вострецова» по договору                            № 768/П по состоянию на 06.04.2015 - 651 666,67 руб., по договору № 775/П по состоянию на 06.04.2015 - 651 666,67 руб.

- ООО «Рыбопромысловая компания «Унчи» по договору № 769/П по состоянию на 06.04.2015 - 325 833,34 руб.;

- ООО «Северо-Восточная рыбопромысловая компания» по договору                № 770/П по состоянию на 06.04.2015 - 570 208,34 руб., по договору № 771/П по состоянию на 06.04.2015 - 570 208,34 руб., по договору № 863/П по состоянию на 06.04.2015 - 605 208,34 руб.;

- ООО «Мыс Марекан» по договору № 865/П по состоянию на 06.04.2015 – 2 600 000 руб.

Прокурор в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнил основания иска.

Определением суда от 10.06.2015 заменен ненадлежащий ответчик – Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству – по исковому требованию о применении последствий недействительности сделок в части обязания возвратить денежные суммы по договорам № 767/П от 19.07.2011, № 768/П от 19.07.2011, № 769/П от 19.07.2011, № 770/П от 21.07.2011, № 771/П от 21.07.2011, № 775/п от 25.07.2011 на надлежащего – Министерство природных ресурсов Хабаровского края.

Определением суда от 07.07.2015 произведена замена ответчика - Закрытое акционерное общество «Рыболовецкая компания имени Вострецова» на правопреемника – Общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания имени Вострецова» (далее – ООО «РК им. Вострецова»).

Определением от 07.07.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Хабаровского края и Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю.

Решением от 05.08.2015 иск удовлетворен.

ООО «Рыболовецкая компания имени Вострецова» и ООО «Мыс Марекан» в апелляционных жалобах просят решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

 ООО «РК им. Вострецова» в жалобе указывает, что истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как Амурское ТУ Росрыболовства, члены конкурсной комиссии после вскрытия 17.06.2011 конвертов с заявками могли получить информацию о принадлежности объекта недвижимости, документы в отношении которого представлены вместе с заявкой ЗАО «РК им. Вострецова», из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним, указывает, что письмом от 20.06.2011 хабаровский межрайонный природоохранный прокурор запрашивал Амурское ТУ Росрыболовства для проведения надзорных мероприятий всю документацию по спорному конкурсу, в том числе оригиналы заявок, в этой связи считает, что прокуратура еще в 2011 году получила информацию о проводимом конкурсе и имела возможность выявить допущенные ЗАО «РК им. Вострецова» нарушения; по мнению ответчика, срок исковой давности следует исчислять с даты заключения оспариваемых договоров, на момент подачи иска названный срок истек.   Полагает, что судом дана ошибочная оценка обстоятельствам дела                                № А73-6439/2013 по иску ООО «ПКФ «Ларга» об оспаривании конкурса и заключенного по его итогам договора от 08.08.2011 № 865/П  о предоставлении рыбопромыслового участка по лоту № 25, по мнению ответчика, из представленных в указанном деле доказательств следует, что участвовавший в деле представитель Амурского ТУ Росрыболовства 13.08.2013 знал, что представленная победителем спорного конкурса копия свидетельства содержит недостоверные сведения; ответчик считает, что в связи с изложенными обстоятельствами не имеет значения для настоящего дела факт отказа ООО «ПКФ «Ларга» от иска в деле № А73-6439/2013.

ООО «Мыс Марекан» в жалобе ссылается на то, что подпунктами «в», «г» пункта 28 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264, к заявке на участие в конкурсе должны быть приложены документы, подтверждающие наличие у заявителя  права собственности либо права аренды (пользования) на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, не обремененные правами третьих лиц, вместе с тем, Амурское ТУ Росрыболовства при организации конкурса требовало предоставить только свидетельство о государственной регистрации права на объект, хотя свидетельство может быть утрачено и тогда право на объект недвижимости может быть подтверждено записью в ЕГРП о наличии права собственности на объект недвижимого имущества, выпиской из ЕГРП. Указывает, что де-факто право собственности принадлежало ЗАО «РК им. Вострецова» еще с 2008 года на основании договора купли-продажи от 24.04.2008, ссылается на решения Арбитражного суда Хабаровского края по делам № А73-6259/2010, № А73-781/2011, в ЕГРП право собственности ЗАО «РК им. Вострецова» зарегистрировано 15.12.2011; полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, так как  Амурское ТУ Росрыболовства, члены комиссии после вскрытия конвертов с заявками могли получить информацию о государственной регистрации прав ответчика на объект недвижимости из ЕГРП. Кроме того, ООО «Мыс Марекан» в жалобе приведены доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы ООО «РК им. Вострецова».

Прокуратурой Российской Федерации, Амурским ТУ Росрыболовства, ООО «СОРК», Министерством природных ресурсов Хабаровского края, Министерством финансов Хабаровского края представлены отзывы на апелляционные жалобы.

В судебном заседании представители ООО «РК им. Вострецова» и ООО «Мыс Марекан» настаивали на удовлетворении апелляционных жалоб, представители прокуратуры и Амурского ТУ Росрыболовства просили оставить решение суда без изменений, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

ООО «РК «Унчи», ООО «СОРК», ООО «СВРК», Министерство природных ресурсов Хабаровского края, третьи лица извещались о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представители в суд не явились.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом разъяснений, приведенных в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей названных лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, отзывов, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Установлено, что приказом Амурского ТУ Росрыболовства от 16.05.2011 № 158/П утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Амурского муниципального района, Нанайского муниципального района, Николаевского муниципального района, Охотского муниципального района, Тугуро-Чумиканского муниципального района, Ульчского муниципального района, Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещены в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса: www.atu-fishcom.ru, а также опубликовано в газете «Приамурские ведомости» от 18.05.2011.

ЗАО «Рыболовецкая компания имени Вострецова» поданы заявки для участия в конкурсе по лотам №№ 1, 9, 10, 11, 19, 23, 24, 25 в Охотском муниципальном районе Хабаровского края с приложением документов согласно конкурсной документации.

В соответствии с протоколом