Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А73-13481/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-5422/2014

27 февраля 2015 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года. Полный текст  постановления изготовлен 27 февраля 2015 года.

          Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Иноземцева И.В.

судей                                       Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Кумаевым А.В.

при участии  в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Восход»: Халачян Сергей Григорьевич -  директор,  Завялова Наталья Вячеславовна -  представитель по доверенности от 10.11.2014 № 108,  Пашенцева Маргарита Константиновна -  представитель по доверенности от 10.12.2014 № 122,  Шинкевич Валерий Сергеевич, представитель по доверенности от 12.02.2015;

от Войсковой части 30011 (94 отделение капитального строительства) 11 армии Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны: не явились;

 от Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства  обороны по Хабаровскому краю»:  Клименко Алексей Владимирович -  представитель по доверенности от 09.11.2014 №19/14;

от Министерства обороны Российской Федерации: Олейников Вячеслав Васильевич -  представитель по доверенности от 22.12.2014 №212/3/7537, Ламскова Светлана Юрьевна – представитель по доверенности от 22.01.2015 № 212/1/41

рассмотрев в судебном заседании по правилам рассмотрения  дела в суде  первой  инстанции

дело № А73-13481/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

по  иску Общества с ограниченной ответственностью «Восход»

к Войсковой  части 30011 (94 отделение капитального строительства) 11 армии Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны

о  взыскании 3 987 189, 61руб.

третьи лица     Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства  обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю»; Министерство обороны Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Восход» (ОГРН 1032700575357, ИНН 2725002190; далее – ООО «Восход», истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Войсковой части № 30011 (94 отделение капитального строительства) 11 армии Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (ОГРН 1052740623418, ИНН 2724089046; далее- войсковая часть, ответчик) основного долга 3 216 232 руб., возникшего в результате ненадлежащего исполнения обязательств по оплате выполненных работ по государственному контракту от 17.04.2006 и процентов  за пользование чужими денежными средствами в размере 807 073, 21  руб. (с учетом уточнения в  порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.04.2014 по ходатайству взыскателя изменен способ и порядок исполнения решения от 17.01.2014 по исполнительному листу серия АС 006442218, путем обращения взыскания на сумму 4 023 305, 21  руб. на лицевом счете Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (ОГРН 1102721007751; далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», учреждение).

Лицо не участвующее в деле  - Министерство обороны  Российской Федерации (ОГРН 1102721007751, ИНН 2722099585; далее – Минобороны России) в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 17.01.2014 и  определение от 28.04.2014, возвратить проценты за пользование чужими денежными средствами, уплаченные по исполнительному листу.

В апелляционной  жалобе   (а  также дополнениях к ней) приводит доводы о том,  что в соответствии с  требованиями  директивы  Министра обороны Российской Федерации от  29.04.2009 №Д-37,  с  декабря 2009  года ФБУ восковая часть 30011 (94 ОКС ВВС  и  ПВО)  была расформирована, но не  исключена  из  единого   государственного  реестра  юридических лиц. Функции Технического заказчика в 2010  году выполняло  ФКП «Управление заказчика капитального  строительства Восточного  военного округа» в  лице  регионального  управления (РУЗКС ВВО),  между  тем,  объект (шифр КП-726/26)  не  был принят на  баланс РУЗКС ВВО,  что  подтверждается  письмом  №6/5355  от 02.09.2014. Дополнительное соглашение  к  государственному контракту №24  от  17.04.2006  на  выполнение работ по  капитальному  ремонту в 2010 году  не заключалось,  поэтому объем работ на 2010  год  истцу не поручался.

Также,  указывает,  что  в 2012 году 1237 ГФКС в соответствии  с приказом Министерства  обороны Российской Федерации №2108  от 03.11.2011  была  реорганизована   путем  присоединения к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю»,  которому акт  приемки  на сумму 3 216 323  руб. не  предоставлялся.

Указанный акт подписан  Колесниковым  В.А.,  который  с 16  февраля 2010   на основании приказа №33 был  освобожден  от исполнения своих обязанностей, о чем знал.

ООО «Восход»   в представленных отзывах  не  согласился с  доводами  жалобы,  указал на  их необоснованность.  Полагает,  что  Министерство  обороны  не  является  лицом,  участвующим в  деле, о  правах и обязанностях  которого принят судебный акт. Войсковая часть 30011 из единого  государственного реестра  юридических лиц (ЕГРЮЛ)  не исключена, а потому могла предоставить возражения  по иску в  суд  первой  инстанции, функции   государственного  заказчика    не передавались   иному  лицу,  государственный контракт  является  действующим.

По  мнению  истца, поскольку согласно сведениям из ЕГРЮЛ по  состоянию на 09.11.2014 командиром войсковой части является Колесников В.А. и  о том, что он был освобожден от своих обязанностей, истца не уведомляли,  подписание актов приемки работ  Колесников является надлежащим.

 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»   представлен отзыв  на апелляционную жалобу,  в котором  учреждение  согласилось  с  ней,  указав на  отсутствие   дополнительного  соглашения, в котором  на 2010 год  поручался  какой-либо объем  работ на сумму 3 216 232  руб.    Дополнительное соглашение №24-02  от  28.12.2009 заключалось  с учетом выделенных бюджетных ассигнований на 2009  года  на  сумму 4 271 000 руб., и данная сумма  была перечислена  истцу платежным  поручением   от  30.12.2009 №15871. Объекты  незавершенного  строительства  и  капитального ремонта были  частично приняты РУЗКС ВВО на  основании передаточного  баланса по  состоянию на 28.11.2009,  и  в процессе  приемки  объектов шифр КП-726/26 не выявлен, по данному  объекту полностью  отсутствуют  документы,  подтверждающие выполнение работ,  произведенные расходы.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от  23.09.2014 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на  13.11.2014.

Определениями от 13.11.2014, 11.12.2014  рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось в связи с предоставлениями сторонами дополнительных документов, проведением  осмотра объекта.

Определением  от 11.12.2014 в соответствии с частью 3 статьи 18  АПК РФ произведена замена судьи  Волковой М.О. на судью Гричановскую Е.В.

Определением суда от  15.01.2015  в соответствии с частью 3 статьи 18  АПК РФ произведена замена судьи Дроздовой В.Г. на судью  Волкову М.О.

15.01.2015 суд перешел к рассмотрению  дела  №  А73-13481/2013 Арбитражного суда Хабаровского края по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  привлечены Российская  Федерация в лице Министерства обороны  Российской Федерации (ОГРН 1102721007751), Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (ОГРН 1102721007751).

Рассмотрение дела по правилам суда первой инстанции  отложено на          12.02.2015 на  14 час. 30 мин.

Представители ООО «Восход» в заседании апелляционного суда  настаивали на исковых требованиях,  дополнительно предоставили письменные  пояснения.

Представители Минобороны России, ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»   выразили  несогласие  с иском, просили   отказать  в удовлетворении   требований.    

Войсковая часть, извещенная о рассмотрении дела надлежащим  образом,  явку своего  представителя  в  судебное  заседание не обеспечила.

Согласно пояснениям третьих лиц,  войсковая часть расформирована, но из  единого государственного реестра  юридических лиц  не исключена. 

 Судебное  разбирательство  проводится  в соответствии  со  статьей 156  АПК РФ без  участия представителей  войсковой части.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 268 АПК РФ  при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно материалам дела, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2012 № 539 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений»,  приказа Министра обороны Российской Федерации № 2108 от 03.11.2011 с 01.01.2012 Войсковая часть 73766 реорганизована путем присоединения к ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

Соответствующие сведения о реорганизации Войсковой  части  73766 внесены в ЕГРЮЛ 03.08.2012.

В соответствии с  положениям абзаца второго пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс, ГК РФ, Кодекс), при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

 Согласно пункту 2 статьи 58 Кодекса  при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

 В данном случае суд возложил обязанности по оплате договору на финансовый орган  как правопреемника Войсковой  части  73766, между тем войсковая часть к участию в деле при рассмотрении дела по существу не привлекалась, в связи с чем,  фактически произведена замена ответчика Войсковой части № 30011, которая является самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61 «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований является федеральной собственностью.

Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества (абзац 4 пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса).

Собственником   имущества ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» и  войсковой части является Российская Федерация в лице Минобороны России, соответственно при установленных обстоятельствах в данном конкретном деле, судебные акты затрагивают его права.

Поскольку указанным судебным затрагиваются права Минобороны России и  финансового  органа, которые  к участию  в  деле  не   привлечены, решение суда подлежит отмене  по безусловным  основаниям в порядке части  6.1 статьи 268,  части  4  статьи 270 АПК РФ.

 В отношении исковых требований установлены следующие  обстоятельства.

 17.04.2006   между Войсковой частью 30011 (заказчик-застройщик), ООО «Восход» (подрядчик), и  войсковой частью 73766 (финансовый  орган)  на основании результатов  подрядных торгов от  14.04.2006 (протокол №12)  заключен государственный контракт № 24 по условиям   которого ООО «Восход»  приняло обязательства в соответствии со СНиП, сметой выполнить  работы по  капитальному  ремонту  спального корпуса №2 в профилактории  «Зенит» в военном городке   №63 (шифр КП-726/26) (далее-   контракта).

Документация о проведении торгов в целях заключения контракта, их результаты,  в  материалы  дела  не представлены.

В соответствии  с пунктом 1.2  контракта,  стоимость работ,  подлежащая выполнению в 2006 году в соответствии с выделенными лимитами   титульных ассигнований и на  основании  государственных бюджетных  обязательств составляет 300 000 руб. Сумма по контракту  постоянная  и подлежит  изменению  при корректировке  титульных  ассигнований и  на  основании лимитов бюджетных обязательств. В таком случае заключается  дополнительное соглашение. Объем утвержденных лимитов в денежном  выражении по объектам  подрядчика  составляет 300 000 руб.

 В  пункте  1.3  содержится условие о том,  что стоимость  контаркта  в  текущих  ценах составляет 10 787 232  руб.  Стоимость работ,  подлежащих  выполнению  в 2006  году,  составляет 300 000 руб.

Оплата выполненных работ производится финансовым органом в размере, предусмотренном пунктом 1.2  в соответствии с выделенными   титульными  ассигнованиями на  основании  бюджетных обязательств согласно предъявленных  подрядчиком  и  акцептованных  заказчиком -застройщиком счетов-фактур по мере  поступления средств из федерального бюджета. Работы,  выполненные  сверх суммы настоящего контракта (пункт 1.2.)  оплате не  подлежат (пункт 1.4. контракта).

Сроки выполнения  работ  по  контракту с  июля 2006 по  август  2007 года.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта, сдача-приемка работ оформляется актом ввода объекта, подписываемого комиссией. На  окончательный  расчет предоставляется КС-11,  КС-14,  справка  о  стоимости затрат на  выполнение всех объемов,  предусмотренных  контрактом,