Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу n А00-631/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-3982/2014

16 сентября 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 16 сентября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи                                     Вертопраховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.,

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ДальТехСнаб»: Останиной Ю.А., представителя по доверенности от 10.04.2014;

от Благовещенской таможни: Долгорук Д.С., представителя по доверенности от 12.12.2013 № 5; Елисеева Д.М., представителя по доверенности от 27.01.2014;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «ДальТехСнаб»

на решение от  27.06.2014

по делу № А04-2894/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Белоусовой Ю.К.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДальТехСнаб» (ОГРН 1082801005165, ИНН 2801132740, место нахождения: 690105, Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 94, корп. А, офис 402)

к Благовещенской таможне (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276, место нахождения: 675002,  Благовещенск, ул. Пушкина, 46)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДальТехСнаб» (далее – ООО «ДальТехСнаб»; общество;  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Благовещенской таможни (далее – таможня;  таможенный орган) по делу об административном правонарушении,  предусмотренном частью 4 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в сумме 11000 руб..

Решением суда от 27.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву установления вины общества во вменяемом ему административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ, выразившемся в нарушении заявителем срока подачи  таможенной декларации на товар, явившийся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования и прекратить производству по делу.

Общество считает, что суд неправомерно не применил положения статьи 2.9 КоАП РФ, так как: отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям; заявитель  уже понес наказание по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и уплатил  штраф в полном объеме.

В своем отзыве Благовещенская таможня отклонила доводы апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебное заседание Шестого арбитражного апелляционного суда проводится в режиме видеоконференц-связи.

В заседание суда апелляционной инстанции обеспечена явка представителей общества и таможенного органа.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, дав по ним пояснения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Благовещенской таможней 20.11.2013  возбуждено дело об административном правонарушении № 10704000-631/2013 в отношении ООО «ДальТехСнаб» по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившемся в следующем: в таможенный орган при декларировании по ДТ № 10704050/011113/0008162 товара «автомобиль грузовой - самосвал, предназначенный для эксплуатации в условиях бездорожья (карьерный), марка HOWO , модель ZZ5507S3840AJ, 2013 года выпуска, с дизельным ДВС, модель WD615.47, объём 9726 см куб., мощность 273 квт, снаряж. масса 30760 кг., полная масса 48760 кг., количество осей - 3, количество мест - 1 водительское, 1 спальное, макс. скорость 40 км/ч, оснащён кондиционером, цвет кофейный, с комплектом ЗИП, код ОКП 48 1350, изготовитель: China National Heavy Duty Truck Group Jinan Truck Co., Ltd, Китай, товарный знак; HOWO, количество - 1 шт.» общество представило недействительные документы, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Товар, заявленный в указанной декларации, поступил 31.10.2013 из КНР на территорию Российской Федерации через смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации - Благовещенск (грузовое направление) в адрес общества во исполнение условий внешнеторгового контракта № HLHH897-2013-B003 от 26.09.2013 и приложения № 1 от 26.09.2013 к данному контракту, заключенного между ООО «ДальТехСнаб» и Хэйхэской ТЭК с ОО «Алекс», по товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной б/нот 31.10.2013 и счет-фактуры №20131021 от 30.10.2013.

Данный товар, явившийся предметом правонарушения,  изъят должностным лицом Благовещенского таможенного поста по протоколу изъятия вещей и документов от 20.11.2013 и в тот же день помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ЗАО «Торговый порт Благовещенск» (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 1).

Постановлением таможни от 18.02.2014 по делу № 10704000-631/2013 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, с  назначением ему  административного наказания в виде штрафа в размере 110 000 рублей, пунктом  2 этого постановления товар, изъятый у ООО «ДальТехСнаб» 20.11.2013, возвращен последнему после совершения таможенных операций; данное постановление вступило в силу 01.03.2014. 

В связи с вступлением в законную силу вышеуказанное постановления таможни, общество обязано было в срок до 31.03.2014 включительно подать таможенную декларации в таможенный орган на товар, в отношении которого было принято решение о возврате, и который подлежал обязательному декларированию.

Однако, в указанный срок ООО «ДальТехСнаб» действий по совершению таможенных операций, в том числе по подаче таможенной декларации на вышеуказанный товар, не приняло, тем самым на 01.04.2014 оно нарушило срок подачи таможенной декларации на товар, явившийся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения.

Таможня уведомлением от 01.04.2014 сообщила обществу о том, что его представителю 02.04.2014 в 15 часов 30 минут необходимо явиться в таможенный орган для составления протокола об административном правонарушении (уведомление получено обществом 01.04.2014).

02.04.2014 должностным лицом отдела таможенного досмотра Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни, в присутствии генерального директора общества Новикова П.А., возбуждено дело об административном правонарушении № 10704000-178/2014 (составлен протокол об административном правонарушении), которым ООО «ДальТехСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ.

В  объяснении генерального  директора общества содержится сообщение о том, что заявитель не совершил действия по подаче таможенной декларации, в связи с тем, что Новиков П.А. не правильно рассчитал срок, в течение которого должен  был подать такую декларацию.

 15.04.2014 исполняющим обязанности заместителя начальника Благовещенской таможни, в присутствии генерального директора общества Новикова П.А., вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10704000/178/2014, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 16.12 КоАП РФ, с  наложением на него  административного  штрафа в размере 11000 руб. Постановление вручено ген. директору общества в этот же день, что подтверждается его подписью на данном постановлении.

Общество, не согласившись с названным постановлением таможенного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения либо преступления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы; такие товары считаются находящимися под таможенным контролем до наступления одного из событий, предусмотренных пунктом 2 названной статьи, которые предусматривают необходимость помещения указанного товара под одну из таможенных процедур.

Пунктом 3 статьи 150 ТК ТС предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени  и по поручению декларанта; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (статья 179 ТК ТС).

Обязанность при помещении под таможенные процедуры (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита) предоставления в таможенный орган декларации на товары, основные сведения, указанные в такой декларации определены положениями статьи 181 ТК ТС.

Согласно статье 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем в таможенный орган, правомочный в соответствии с законодательством государств-участников Таможенного союза регистрировать таможенные декларации; с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании  товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; 3)предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.  

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 185 ТК ТС таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Из оспариваемого постановления таможенного органа следует, что заявитель привлечен к административной ответственности за несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся предметами административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, постановление таможни от 18.02.2014 по делу № 10704000-631/2013 вступило в  силу 01.03.2014, следовательно,  30-дневный срок подачи таможенной декларации наступил 31.03.2014 включительно.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто заявителем,  что обществом не подана таможенная декларация в таможенный орган в установленный 30-ти дневный срок, тем самым, нарушены положения статьи 185 ТК ТС.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно препятствовавших обществу в установленный срок подать таможенную декларацию в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 185 ТК ТС, административным органом и судом первой инстанции не установлено, в связи с чем наличие в  действиях заявителя  вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ, является доказанным.

Таким образом, суд первой инстанции, полно и в совокупности оценив материалы дела, пришел к правильному выводу о доказанности наличия в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ.

Довод ООО «ДальТехСнаб» о наличии оснований для применения, в рассматриваемом случае,  положений статьи 2.9 КоАП РФ подлежит отклонению.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее