Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу n А73-12130/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В соответствии с пунктом 1.2. СП 2.3.6.1066-01, Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Как установлено пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01, в числе прочего, в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности; без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В силу части 2 указанной статьи, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 5 данной статьи, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 6 указанной статьи установлено, что не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных обстоятельств, суд второй инстанции приходит к выводу, что 27.09.2013 в 11 час. 45 мин в магазине «Трапеза» ИП Закаблуковой Е.Г., расположенном по адресу: г. Советская Гавань Хабаровского края, ул. Ленина, д. 19, предпринимателем нарушались требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществлялась реализация вышеуказанных пищевых продуктов с истекшим сроком годности и осуществлялась реализация продукции собственного производства (аджика) без документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемой продукции, что указывает на наличие в действиях предпринимателя объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт правонарушения и вина предпринимателя подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 312 от 02.10.2013, протоколом осмотра от 27.09.2013, письменными объяснениями, жалобой потребителя, иными материалами дела и не отрицается предпринимателем.

Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет сделать вывод, что в действиях предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ, в связи с чем довод представителя предпринимателя о переквалификации действий отклоняется.

Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных требований технических регламентов, защиты прав потребителей при производстве продукции.

Срок давности привлечения к административной ответственности по нарушениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в силу статьи 4.5 КоАП РФ, составляют один год.

Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Принятие мер к устранению нарушений суд признает смягчающими вину обстоятельствами.

С учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств, с учетом обстоятельств дела суд апелляционной инстанции полагает возможным применить минимальное наказание, установленное санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН 2724084440, КПП 272401001, ОКАТО 08212551000 к/с, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 28000 01 6000 140 с указание номера постановления суда – 06АП-2962/2014 и даты его вынесения – 14.08.2014.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума от 28.05.2009 № 36 ,  по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

На основании статьи 206 АПК РФ и статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.12.2013 по делу № А73-12130/2013 отменить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Закаблукову Елену Геннадьевну, 06.09.1968 года рождения, место рождения - г. Советская Гавань, Хабаровского края, проживающую по адресу: г. Советская Гавань, ул. 1-я Дачная, 46, ОГРН 304270934300060, ИНН 2704015222068, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Т.Д. Пескова

Е.Г. Харьковская