Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А73-4582/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-3273/2014

23 июля 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 23 июля 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Балинской И.И.

судей                                       Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.

при участии  в заседании:

от Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Управление капитального строительства»: Черевко Д.Р. – представитель по доверенности от 27.09.2011;

от Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району города Хабаровска: представитель не явился;

от третьего лица:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: Жукова А.В. – представитель по доверенности от 27.01.2014 № 246;

от товарищества собственников жилья «Сокольники»: Боглевский С.И. – представитель по доверенности от 09.01.2014;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы  товарищества собственников жилья «Сокольники», Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю

на решение от  06.05.2014

по делу № А73-3729/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Управление капитального строительства»

к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району города Хабаровска

о признании незаконным бездействия должностных лиц

третьи лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю; товарищество собственников жилья «Сокольники»

по заявлению товарищества собственников жилья «Сокольники»

к отделу судебных приставов по Краснофлотскому району города Хабаровска

о признании незаконным постановления от 22.03.2014

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю; муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Управление капитального строительства»

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное      унитарное      предприятие      города Хабаровска «Управление капитального строительства» (далее – МУП г. Хабаровска «УКС», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточненных требований, о признании незаконным бездействия должностных лиц Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее – ОСП по Краснофлотскому району), выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в сроки, установленные частями 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ); в ненаправлении копии постановления об исполнительном производстве в срок, установленный частью 17 Закона № 229-ФЗ; нерассмотрении заявления взыскателя о совершении исполнительных действий, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ; не совершении мер принудительного исполнения исполнительного документа, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 64 и статьи 80 Закона № 229-ФЗ.

Заявление принято к производству Арбитражного суда Хабаровского края, делу присвоен № А73-3729/2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее – УФССП по Хабаровскому краю, Управление) и товарищество собственников жилья «Сокольники» (далее – ТСЖ «Сокольники»).

ТСЖ «Сокольники» также обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о возбуждении исполнительного производства от 22.03.2014 № 13182/14/05/27 (включенного 31.03.2014 в сводное исполнительное производство № 11600/14/05/27СД); о признании недействительным и не подлежащим исполнению исполнительного листа № 006442593, выданного Арбитражным судом Хабаровского края 27.02.2014 на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Хабаровского края от 22.02.2011 по делу А73-5002/2010 об утверждении мирового соглашения.

Дело принято к производству Арбитражного суда Хабаровского края, делу присвоен номер А73-4582/2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФССП по Хабаровскому краю и МУП г. Хабаровска «УКС».

ТСЖ «Сокольники» заявлялось ходатайство о приостановлении производства по делу А73-3729/2014 до рассмотрения дела А73-4582/2014, которое судом отклонено.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.04.2014 дела № А73-3729/2014 и А73-4582/2014 объединены в одно производство, которому присвоен № А73-3729/2014.

Решением суда от 06.05.2014 в удовлетворении заявленных требований ТСЖ «Сокольники» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП     по     Хабаровскому    краю от      22.03.2014          о возбуждении исполнительного         производства      №      13182/14/05/27,      о признании недействительным и не подлежащим исполнению исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края Серия АС № 006442593, выданного 27.02.2014 отказано. Требования         МУП «УКС» удовлетворены.

 Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ТСЖ «Сокольники» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как принятое, по его мнению, с нарушением норм материального и процессуального права.

УФССП по Хабаровскому краю в своей апелляционной жалобе выражает несогласие с принятым по делу решением от 06.05.2014, поскольку факты, свидетельствующие о нарушении или ущемлении судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска прав и законных интересов МУП «УКС» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании представитель  ТСЖ «Сокольники»  поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласил жалобу. Просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель  УФССП по Хабаровскому краю отклонил доводы апелляционной жалобы ТСЖ «Сокольники»  как несостоятельные, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель  МУП города Хабаровска «УКС» отклонил доводы апелляционной жалобы ТСЖ «Сокольники»  как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель  УФССП по Хабаровскому краю  поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласил жалобу. Просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель МУП города Хабаровска «УКС» отклонил доводы апелляционной жалобы УФССП по Хабаровскому краю как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.02.2011 по делу А73-5002/2010 утверждено мировое соглашение от 21.01.2011, заключенное между МУП г. Хабаровска «УКС» и ТСЖ «Сокольники». По условиям соглашения  сумма долга в размере 18 684 337,47 рублей, составляющая часть задолженности по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 04.10.2010 по делу А73-5002/2010, подлежала уплате ответчиком (ТСЖ «Сокольники») в срок до 31 декабря 2011 года (пункт 1); оставшаяся сумма долга в размере 98 213 675,27 рублей прощается в связи с заключением трехстороннего договора о переводе долга от 22 декабря 2010 года (пункт 2); после исполнения ответчиком пункта 1 мирового соглашения обязательства ТСЖ «Сокольники» по делу А73-5002/2010 прекращаются (пункт 3).

В связи с неуплатой ТСЖ «Сокольники» долга в установленный мировым соглашением срок, МУП  г. Хабаровска «УКС» обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашение.

Во исполнение мирового соглашения Арбитражным       судом Хабаровского края 27.02.2014 выдан исполнительный лист Серия АС № 006442593 по делу А73-5002/2010.

06.03.2014 МУП г. Хабаровска «УКС» обратилось в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа. К заявлению приложен оригинал исполнительного листа, копия предложения ТСЖ «Сокольники» по земельным участкам, копия доверенности на представителя, копия распоряжения мэра г. Хабаровска от 21.01.2014  № 146-к.

Одновременно МУП г. Хабаровска «УКС» просило совершить исполнительные действия, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительного листа. МУП г. Хабаровска «УКС» сообщено, что по имеющимся сведениям у должника ТСЖ «Сокольники» имеются земельные участки разной площади, указанные в предложении передачи по договору цессии, а также имеется расчетный счет в филиале ЗАО «Номос-Региобанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 22.03.2014 возбуждено исполнительное производство № 13182/14/05/27 в отношении должника -ТСЖ «Сокольники». Взыскатель по исполнительному производству - МУП г. Хабаровска «УКС»,   размер взыскания – 18 684 337,47 рублей.

ТСЖ «Сокольники» считает данное постановление незаконным, поскольку судебный акт, на основании которого возбуждено исполнительное производство, им был своевременно и добровольно исполнен, что подтверждается Соглашением о прекращении взаимных обязательств зачетом встречных однородных требований от 25.12.2012, заключенным между МУП г. Хабаровска «УКС» и ТСЖ «Сокольники», а также исполнительный лист выдан по истечении более трех лет после вступления в законную силу судебного акта – определение об утверждении мирового соглашения вынесено 22.02.2011, а исполнительный лист выдан 27.02.2014.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Как следует из пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Аналогичное право на обжалование закреплено частью 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ, согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 140 АПК РФ определено, что мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и  сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Таким образом, стороны при заключении мирового соглашения могут самостоятельно распоряжаться принадлежащими им материальными правами, они свободны в согласовании любых условий мирового соглашения, не противоречащих федеральному закону и не нарушающих права и законные интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 142 АПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

В силу части 2 статьи 142 АПК РФ мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII настоящего    Кодекса    на    основании    исполнительного    листа,    выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

По условиям мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.02.2011 по делу А73-5002/2010, срок для добровольной уплаты ТСЖ «Сокольники» задолженности в размере 18684337,47 рублей установлен до 31 декабря 2011 года.

В силу приведенных выше норм права,