Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу n ВОГООБОРОТА.. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-1174/2014

02 апреля 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 02 апреля 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Швец Е.А.

судей                                       Песковой Т.Д., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джавадовой Т.Г.

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ОвощПрим»: Антипьев И.А., представитель по доверенности от 01.07.2013 № 2;

 от Хабаровской таможни: Пузанкова А.В., представитель по доверенности от 12.03.2014 № 041-37/38;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 23.01.2014

по делу № А73-13784/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Степиной С.Д.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОвощПрим» (ОГРН: 1122543019367, ИНН: 2543015772, место нахождения: 690074, г. Владивосток, ул. Снеговая, д. 13 «г»)

к Хабаровской таможне Хабаровской таможни (ОРГН: 1022701131826, ИНН: 2722009856, место нахождения: 680013, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 94 «а»)

о признании незаконными  решения от 21.10.2013 о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10703070/010813/0004668

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ОвощПрим» (далее - ООО «ОвощПрим», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании  незаконным решение Хабаровской таможни (далее таможня, таможенный орган) от 21.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары № 10703070/010813/00014668 (далее - ДТ №4668) и обязании вернуть  денежные средства в сумме 32 361руб. 23 коп.

Решением от 23.01.2014 суд требования общества удовлетворил. Признал незаконным решение таможни от 21.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 4668. Обязал таможенный орган возвратить ООО «ОвощПрим» денежные средства в сумме 32 361руб. 23коп. Кроме того, взыскал с таможни в пользу ООО «ОвощПрим» судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2000 рублей

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.        

Представитель таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в представленном отзыве, в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

 Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, 15.12.2012 между ООО «ОвощПрим» (покупатель) и компанией  SUIFENHE ECONOMIC AND TRADE CO, LTD «BAOFU» (продавец), КНР заключен внешнеэкономический контракт № HLSF-638-11 на поставку овощей, фруктов, продуктов питания, товаров различного наименования, в рамках реализации которого обществом, на территорию РФ на условиях FCA Суйфеньхэ ввезен товар  (капуста белокочанная) в отношении которого в таможню 01.08.2013 подана ДТ № 4668.

Таможенная стоимость товара определена декларантом по первому методу, оформлена декларация таможенной стоимости формы ДТС-1.

В ходе таможенного контроля должностным лицом таможенного органа принято решение от 01.08.2013 о проведении дополнительной проверки, мотивированное выявлением с использованием СУР рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Обществу предложено в срок до 29.09.2013 представить дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, а именно: оригиналы документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; документы, подтверждающие государственную регистрацию компании продавца; экземпляр контракта с доказательствами его регистрации в таможне КНР; прайс-лист изготовителя товаров; сведения о стоимости товара в стране отправления; экспортную декларацию; документы по оприходованию и реализации декларируемой партии товаров; документы, подтверждающие полномочия лица, выступавшего в качестве представителя контрагента; бухгалтерские документы об оприходовании товаров.

Письмом от 24.09.2013 общество в таможенный орган представило часть документов и пояснения, а также  сообщило о невозможности представления запрошенных документов в связи с их отсутствием.

По результатам анализа представленных обществом в таможню документов таможенным органом принято решение от 21.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Декларанту предложено осуществить корректировку таможенной стоимости исходя из предложенных таможенным органом величин.

Поскольку общество отказалось скорректировать таможенную стоимость, таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость по резервному методу на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами, что выразилось в решении, оформленном в виде записи ТС принята от 30.10.2013 в декларации таможенной стоимости формы ДТС-2. Оформлена форма корректировки таможенной стоимости формы КТС-2.

В результате произведённой корректировки таможенная стоимость товаров увеличена по сравнению с заявленной обществом, что привело к увеличению суммы подлежащей уплате таможенных платежей на  32 361 руб.23коп.

Посчитав решение о корректировке таможенной стоимости от 21.10.2013 незаконным, ООО «ОвощПрим» обжаловало его в суд, который, удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учётом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ 1994).

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 – 10 Соглашения, применяются, как это прямо следует из их содержания, а также абзацев 2 – 5 части 1 статьи 2 Соглашения, только при невозможности применения первого метода и прочих предусмотренных названными статьями методов, рассматриваемых последовательно.

В силу статьи 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров (далее - Порядок), а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно подпункту 1 пункта 11 Порядка одним из признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров являются выявленные с использованием СУР «Система управления рисками» риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Решение о корректировке таможенной стоимости от 21.10.2013 и, соответственно, доводы таможни о невозможности принятии заявленной обществом таможенной стоимости товаров, определённой первым методом, обоснованы непредставлением обществом дополнительных документов в соответствии с решением о проведении дополнительной проверки.

Вместе с тем, непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не влечёт отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости товара.

Данное обстоятельство может являться основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости только при условии, что представленных декларантом с ДТ документов недостаточно для достоверного определения таможенной стоимости товара.

В этом случае решение о принятии или отказе в принятии первого метода определения таможенной стоимости принимается таможенным органом с учётом информации, имеющейся в его распоряжении.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК ТС и частью 6 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Исследовав документы, представленные обществом в таможню с Декларацией, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в распоряжении таможни имелась полная информация о внешнеторговой сделке, позволяющая достоверно установить товар, его цену, ассортимент и условия поставки.

Решение о корректировке таможенной стоимости  предполагает наличие в нём неопровержимых выводов таможенного органа о невозможности применения декларантом выбранного метода определения таможенной стоимости при получении и оценке доказательств в целях устранения сомнения относительно правильности указанных декларантом в декларации сведений.

В соответствии с правовой позицией, указанной в пунктах 1, 2 и 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается, что при таможенном декларировании декларантом таможенному органу были представлены все необходимые