Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 по делу n А73-2948/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со ст.78 настоящего Кодекса.

Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.5              ст. 79 НК РФ).

При этом ст. 79 НК РФ не предусматривает какого-либо иного порядка расчета процентов, зависящего от выполнения тех или иных условий. Порядок определения периода, за который подлежат начислению и выплате проценты на суммы излишне взысканного налога, пеней, штрафов не зависит ни от даты представления налогоплательщиком соответствующего заявления на возврат налога в налоговый орган, ни от даты подачи в суд соответствующего заявления об обязании возвратить излишне взысканные суммы.

Согласно п. 9 ст. 79 НК РФ правила, установленные ст. 79 НК РФ, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных авансовых платежей, сборов, пеней, штрафа и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Таким образом, в соответствии с п. 5, 9 ст. 79 НК РФ суммы излишне взысканного налога, штрафа, пеней подлежат возврату налогоплательщику с начисленными на них процентами.

В соответствии с п. 5 ст. 79 НК РФ проценты на суммы пеней, излишне взысканные с заявителя ответчиком, подлежат начислению и выплате со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата.

Расчет сумм процентов, подлежащих возврату, представленный представителем предприятия проверен представителями инспекции, признан судом правильным.

Действия МРИ ФНС №3 по Хабаровскому краю  по отказу начислить и возвратить проценты на излишне взысканные суммы пеней по налогам следует признать незаконными, обязать налоговый орган возвратить заявителю проценты в сумме 421 862 руб., начисленные на сумму 1 522 034,45 руб. за период с 05.03.2008 по 11.04.2012.

Доводы инспекции о том, что проценты подлежат начислению и возврату в меньшем размере были рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены как ошибочные, основанные на неверном толковании норм права.

Ссылка инспекции на судебную практику  ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.01.2012 по делу № А78-4652/2011 во внимание судом апелляционной инстанции не принимается,  поскольку не свидетельствует о тождественности фактических обстоятельств дела. Тем более что решения арбитражного суда Хабаровского края, принятые в отношении БУМП ЖЭП, не были обжалованы инспекцией и вступили в законную силу.

В отношении  требований заявителя о взыскании процентов на сумму пени по взносам в Пенсионный фонд РФ - 514 609, 97 руб. суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Расчет суммы процентов на сумму 514 609,97 руб. за период с 08.04.2008 по 24.05.2013 составляет 283 665 руб.  Возражений со стороны пенсионного фонда к расчету процентов не заявлено.

Возражения пенсионного органа сводятся к отсутствию вины пенсионного фонда в незаконном взыскании  пени  налоговым  органом и отсутствием нарушения пенсионным органом срока возврата денежных средств, который произведен по решению суда в беззаявительном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ), суммы излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов (штрафов) на обязательное пенсионное страхование подлежат возврату (зачету) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов (пеней) подлежит возврату плательщику страховых взносов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч.ч. 5, 6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (пеней) может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов (штрафов), или со дня вступления в силу решения суда. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов (пеней).

Согласно части 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Таким образом, с 01.01.2010 (п.3 ст. 62 Федерального закона от 24.07.2009) обязанность по осуществлению возврата излишне уплаченных страховых взносов (пеней) возложена на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Тем более что имеется вступившее в законную силу решение суда от 13.11.2012 по делу № 06АП-6170/2012 о возложении  обязанности на пенсионный фонд произвести зачет 514 609,97 руб. в счет имеющейся задолженности по страховым взносам.

В соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 05.09.2008 № 92н, органы Федерального казначейства осуществляют возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм на основании заявки на возврат, представленной соответствующим администратором доходов бюджета.

Заявка на возврат оформляется администратором доходов бюджета по администрируемым им КБК с учетом кода главы главного администратора дохода бюджета, в ведении которого находится администратор доходов бюджета.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 30.11.2009 № 307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета ПФР согласно Приложению 1 к данному Закону. Из Приложения 1 следует, что главным администратором доходов бюджета ПФР по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2010 является ПФР. В ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 307-ФЗ указано, что главным администратором доходов бюджета ПФР в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Фонд за расчетные периоды с 2002 по 2009 включительно, является ФНС России.

ФНС России и ПФР осуществляют возвраты излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное страхование, пеней и штрафов, зачисляемых в бюджет ПФР на КБК, главным администратором которых является ФНС России, в соответствующем порядке.

Территориальные органы ПФР принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (пеней, штрафов) и оформляют его по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 № 979н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование».

Указанное решение территориальный орган ПФР направляет с копией заявления плательщика о возврате страховых взносов, пеней и штрафов в налоговый орган по месту учета этого лица в качестве налогоплательщика.

Налоговый орган, получив решение территориального органа ПФР о возврате, оформляет заявку на возврат суммы страховых взносов и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные положения правовых норм, а также вступившее в законную силу решение суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования заявителя о выплате ему оставшейся части процентов в размере 283 665 руб. по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации подлежат удовлетворению. При этом именно пенсионный фонд является надлежащим ответчиком по требованию в данной части.

Ссылка представителя пенсионного фонда на отсутствие нарушения сроков возврата спорной суммы подлежат отклонению как необоснованные.

Поскольку судебный акт принят не в пользу государственных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов (ч. 1 ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10 июня 2013 года по делу № А73-2948/2013 отменить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю исчислить и возвратить Бикинскому унитарному муниципальному производственному жилищно-эксплуатационному предприятию проценты в сумме 421 862 руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю в пользу Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия расходы по уплате государственной пошлины в сумме                 2000 руб.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края  исчислить и возвратить Бикинскому унитарному муниципальному производственному жилищно-эксплуатационному предприятию проценты в сумме 283 665 руб.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края в пользу Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия расходы по уплате государственной пошлины в сумме                  2000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.Г. Харьковская