Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 по делу n А73-14375/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-378/2013

22 марта 2013 года

                                              г. Хабаровск

         Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2013 года.          Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Ротаря С. Б.,

судей                                       Гетмановой Т.С., Козловой Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирбасовой О.А.,

при участии в заседании:

от ТУ Росимущества в Хабаровском крае: Колчанова А.В., представителя по доверенности от 21.11.2012 № 11юр/307/14255.1-08;

от ОАО «Промсвязь»: Сафиулиной О.Н., представителя по доверенности от 18.02.2013; Масловой М.А., представителя по доверенности от 26.02.2013,

рассмотрев в судебном заседании по правилам арбитражного суда первой инстанции дело № А73-14375/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

к открытому акционерному обществу «Промсвязь»

о взыскании 5 899 471,99 рубля,

 УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее – ТУ Росимущества в Хабаровском крае (ОГРН – 1092721008005, ИНН – 2721172546)) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу «Промсвязь» (далее – ОАО «Промсвязь» (ОГРН – 1022701189081, ИНН – 2702010370)) о взыскании 5 899 471,99 рубля, из которых: 4 647 889,28 рубля – основной долг по арендной плате, 1 251 582,71 рубля – пени.

Решением суда от 24.12.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом от 24.12.2012, ОАО «Промсвязь» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, взыскать с ОАО «Промсвязь» основной долг в сумме 3 232 398,88 рубля, пени в размере 940 873,87 рубля.

         В апелляционной жалобе (с учетом дополнения к ней) заявитель, оспаривая вывод суда об обоснованности исковых требований в заявленной сумме, ссылается на применение истцом при исчислении размера арендной платы коэффициента-дефлятора, не подлежащего применению при установленном в договоре аренды порядке расчета арендной платы на основании рыночной стоимости земельного участка, что привело к неправомерному завышению арендной платы и пени. Указывает на неверное указание судом периода задолженности.

         Также заявитель указывает на увеличение истцом размера арендной платы ранее, чем через год после заключения договора, что противоречит пункту 3 статьи 614 ГК РФ.

Кроме этого, заявитель жалобы ссылается на то, что при расчете арендной платы за период с 06.07.2009 по 16.07.2010 применена рыночная стоимость арендной платы исходя из отчета независимого оценщика № 643.27.05-2010. По мнению заявителя жалобы, размер арендной платы не может применяться к периоду, предшествовавшему дате отчета.

Не оспаривая факт возникновения задолженности по договору аренды, заявитель жалобы ссылается на несоразмерность неустойки сумме задолженности, просит суд уменьшить неустойку до 215 375,61 рубля, рассчитанную по ставке рефинансирования ЦБ РФ.

Помимо этого, заявитель жалобы приводит доводы о нарушении судом норм процессуального права, в частности рассмотрение иска без участия ответчика, не извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Определением от 19.02.2013 Шестой арбитражный апелляционный суд по причине вынесения судом первой инстанции решения в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, перешел к рассмотрению дела по иску ТУ Росимущества в Хабаровском крае к ОАО «Промсвязь» о взыскании 5 899 471,99 рубля по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268, части 3 и пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ, пунктов 29, 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

В судебном заседании ТУ Росимущества в Хабаровском крае уточнило исковые требования, пояснив, что ввиду ошибочного применения коэффициента-дефлятора при начислении арендной платы за период с 10.01.2011 по 29.07.2011, взысканию с ОАО «Промсвязь» подлежит основной долг по арендной плате в сумме 4 094 669,48 рубля и пени в размере 1 027 133,52 рубля.

В связи с отсутствием подтверждения у лица, подписавшего ходатайство об уточнении иска, полномочий на возможность отказа от иска, суд апелляционной инстанции не принимает ходатайство об уточнении, как отказ от иска в части.

Представитель ОАО «Промсвязь» также представил суду уточненный расчет, в соответствии с которым признает задолженность по арендной плате за период с  10.09.2010 по 10.05.2012 в сумме 1 149 018,24 рубля и пени в сумме 284 142,95 рубля, просит уменьшить размер неустойки до 64 327,50 рубля, начисленной в соответствии со ставкой рефинансирования ЦБ РФ.

Из материалов дела следует, что между ТУ Росимущества в Хабаровском крае (арендодатель) и ОАО «Промсвязь» (арендатор) 16.07.2010 заключен договор аренды № 774 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование на праве аренды земельный участок площадью 38324,00 кв. м., с кадастровым номером 27:23:05 02 03:95, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Павловича,13, под промышленные объекты и объекты складского назначения, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Пунктом 2.1. договора срок аренды участка установлен с 16.07.2010 по 15.06.2011.

В пункте 4 договора стороны согласовали, что условия договора, предусмотренные разделом 4 договора (размер и условия внесения арендной платы) распространяются на отношения сторон с 06.07.2009.

Размер годовой арендной платы за участок в 2009, 2010 годах составляет 2 549 400 рублей (пункт 4.1 договора).

Пунктом 4.3 договора установлено, что размер арендной платы за участок за период с 06.07.2009 по 31.08.2010 составляет 2 933 180,64 рубля и вносится единовременным платежом не позднее 30.09.2010.

В последующем арендная плата уплачивается арендатором ежемесячно, не позднее числа текущего месяца, равными долями.

Размер арендной платы определен сторонами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» и на основании выписки из отчета независимого оценщика № № 643.27.05-2010 – об определении рыночной стоимости земельного участка.

Пунктом 4.4 договора предусмотрены случаи пересмотра размера арендной платы ежегодно, но  не чаще 1 раза в год:

- арендная плата изменяется на размер коэффициента – дефлятора, ежегодно утвержденного Министерством экономического развития РФ. В данном случае изменение размера арендной платы осуществляется арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора, подписание дополнительного соглашения не требуется;

- арендная плата изменяется при изменении рыночной стоимости  земельного участка. В случае изменения рыночной стоимости земельного участка коэффициент-дефлятор не применяется;

- арендная плата изменяется при изменении нормативных правовых актов РФ, определяющих исчисление размера арендной платы.

Земельный участок передан арендатору 16.07.2010 по акту приема передачи.

Письмом от 23.12.2010 ТУ Росимущества в Хабаровском крае уведомило ОАО «Промсвязь» об увеличении размера арендной платы по договорам аренды федеральных земельных участков на размер, равный коэффициенту-дефлятору  К1-1,372, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 27.10.2010 № 519 «Об установлении коэффициента-дефлятора К1 на 2011 год. 

Соглашением от 20.06.2012 стороны расторгли договор аренды земельного участка от 16.07.2010 № 774. В соответствии с указанным соглашением договор считается расторгнутым с 21.05.2012.

Ненадлежащее исполнение ОАО «Промсвязь» обязанности по внесению арендной платы привело к образованию задолженности в размере 5 899 471,99 рубля, за взысканием которой истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу пункта 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» установлено, что условие договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления, в течение года должно оставаться неизменным.

ТУ Росимущества в Хабаровском крае, в нарушение указанных положений, увеличило размер арендной платы по договору аренды  № 774 на размер, равный коэффициенту-дефлятору  К1-1,372 с 10.01.2011 – ранее чем через год с момента заключения договора аренды.

Помимо этого, пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Подпунктом 5.2.6 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, к полномочиям этого министерства отнесено принятие нормативных правовых актов, устанавливающих коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации. В целях реализации указанного полномочия министерством утверждено несколько различных по значению коэффициентов-дефляторов, в частности, коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации коэффициент-дефлятор К1 является корректирующим коэффициентом базовой доходности, показывающим степень влияния того или иного условия на результат предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, а именно учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде.

Учитывая, что приказ Минэкономразвития России от 27.10.2010 № 519 «Об установлении коэффициента-дефлятора К1 на 2011 год, положенный ТУ Росимущества в Хабаровском крае в основу увеличения размера арендной платы, регулирует налоговые правоотношения и не имеет отношения к вопросам определения размера арендной платы по гражданско-правовому договору, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям не применим коэффициент-дефлятор К1, установленный на 2011 год в размере 1,372.

В настоящее время коэффициент-дефлятор, подлежащий применению для целей изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, Минэкономразвития РФ не установлен.

Также следует учитывать, что из договора аренды № 774 от 16.07.2010 прямо не следует, что размер арендной платы изменяется именно на коэффициент-дефлятор К1, утверждаемый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход.

При таких обстоятельствах, арендная плата на основании договора аренды от 16.07.2010 в спорный период подлежит начислению в размере, согласованном в договоре.

Учитывая вышеизложенное, уточненный расчет ТУ Росимущества в Хабаровском крае, в соответствии с которым истец признал ошибочным применение коэффициента-дефлятора К1 только в период с 10.01.2011 по 29.07.2011, судом апелляционной инстанции не принимается.

Таким образом, задолженность ОАО «Промсвязь» по арендной плате составляет 3 232 398,88 рубля.

Ссылка  ОАО «Промсвязь» на то, что при расчете арендной платы за период, предшествующий заключению договора аренды, применена рыночная стоимость арендной платы исходя